УИД 76RS0024-01-2022-004980-28

Дело № 2а-1204/2023

мотивированное решение изготовлено 13.03.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 февраля 2023 года г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Ивахненко Л.А.,

при секретаре Браславской В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ярославского транспортного прокурора Северо-Западной транспортной прокуратуры к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Ярославский транспортный прокурор Северо-Западной транспортной прокуратуры обратился в суд с административным иском о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование административных исковых требований административный истец указал, что в рамках проведенной проверки исполнения законодательства Интернет-сайт видеохостинга «YouTube» (https://www.youtube.com) содержит сведения, пропагандирующие оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности полетов, на видеороликах которого размещены объявления рекламного характера, предусматривающие оказание услуг, связанных с выполнением прогулочных (экскурсионных) полетов, прохождения обучения полетам на легких и сверхлегких воздушных судах. На сайте видеохостинга «YouTube» создан и функционирует канал пользователя «АЭРОКЛУБ Вольный Ветер» https://www.youtube.com/@user-ly2om1dn6y/featured. Согласно информации о канале «АЭРОКЛУБ Вольный Ветер» зарегистрирован 29.10.2019, количество подписчиков 39, на момент составления акта осмотра количество просмотров составляет 1852.

На канале «АЭРОКЛУЮ Вольный Ветер» в разделе «Видео» опубликованы следующие видеоматериалы:

1- https://www.youtube.com/watch?v=2lXv9_rU2oI «Осень с «DragonFly» для ВАС ! Полёты на Самолётах и Дельталётах», дата опубликования 29.10.2019, количество просмотров 237;

2- https://www.youtube.com/watch?v=tlBVdAoCB8o «ПОЛЁТЫ на САМОЛЁТЕ CETUS 200 RV 12», дата опубликования 29.10.2019, количество просмотров 217;

3- https://www.youtube.com/watch?v=z7UT70hxx3Q «Полёт на самолёте на закате», дата опубликования 29.11.2019, количество просмотров 141;

4- https://www.youtube.com/watch?v=RYKxgZUkaho «АЭРОКЛУБ Вольный Ветер», дата опубликования 05.11.2019, количество просмотров 163;

5- https://www.youtube.com/watch?v=2bANut4lkug «ДЕТЕЙЛИНГ спортивного САМОЛЕТА SportCruiser», дата опубликования 07.11.2019, количество просмотров 437

6- https://www.youtube.com/watch?v=ZwWQ8yDPAMo «АэроКлуб. Работа и отдых в Переславле Залесском», дата опубликования 08.12.2019, количество просмотров 101;

7- https://www.youtube.com/watch?v=XQBp3m6pMY8 «ФИО1 и аэроклуб Вольный Ветер», дата опубликования 24.02.2020, количество просмотров 304.

На указанных видеороликах демонстрируется, в том числе с целью рекламы деятельность по полетам на воздушных судах эксплуатирующийся без государственной регистраций, размещения объявлений рекламного характера, предусматривающих оказание услуг (с указанием контактных адресов, номеров телефонов для связи), связанных с выполнением прогулочных (экскурсионных) полетов, прохождения обучения полетам на легких и сверхлегких воздушных судах, не отвечающих требованиям безопасности полетов, что представляет возможность беспрепятственно воспользоваться услугой.

При этом доступ на страницу канала «АЭРОКЛУБ Вольный Ветер» интернет-сайта www.youtube.com свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, воспользоваться услугой может любой пользователь. Таким образом, распространение этой информации осуществляется публично и обладает признаками ее популяризации. В разделе «О канале» информация о собственнике канала отсутствует, ссылки на социальные сети не приведены, указана дата регистрации (29.10.2019) и количество просмотров (1952).

Прокуратурой проведена проверка исполнения требований федерального законодательства по вопросу эксплуатации посадочной площадки Аэроклуба «Вольный Ветер», расположенной в Переславском районе Ярославской области, на которой осуществляется деятельность по полетам воздушных судов, на которой выявлены факты оказания услуг по полетам, не отвечающих требованиям безопасности, повлекшие по неосторожности смерть человека.

Уведомлений об использовании воздушного пространства в ОВД ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» от Аэроклуба «Вольный Ветер» не поступало. Соответствующих сообщений о взлетах и посадках в адрес ОрВД также не поступало, что нарушает требования нормативных правовых актов.

В нарушении требований ФАП № 69 от 04.03.2011 года и ФАП № 250 от 19.08.2015 на земельных участках Аэроклуба «Вольный Ветер» находится полоса для взлета и посадки воздушных судов длинной 650 метров, на которой находится 2 ветроуказателя и отбойники, обозначающие начало и конец полосы, 2 гостевых дома, 3 действующих ангара для хранения и ремонта более 10 воздушных судов. Посадочная площадка для взлета и посадки воздушных судов эксплуатируется с 2009 года, в летнее время по выходным дням около 20 раз в месяц без уведомления органа по организации воздушного движения о начале функционирования посадочной площадки и в отсутствии инструкции о полетах.

По информации ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» на посадочной площадке при отсутствии нормативных актов, регламентирующих безопасность полетов, а также аэронавигационного паспорта, отражающего нахождение на посадочной площадке препятствий в виде строений, предоставлялись услуги по взлету и посадке воздушных судов.

В нарушение требований воздушного законодательства в Аэроклубе «Вольный Ветер» установлены факты эксплуатаций сверхлегких воздушных судов без сертификатов летной годности, без подтверждения технического соответствия воздушных судов установленным законом требованиям, без действующих свидетельств пилота, медицинских заключений, в отсутствии государственной регистрация эксплуатируемых сверхлегких воздушных судов, а также без уведомлений об использовании воздушного пространства, соответствующих сообщений о взлетах и посадках, что создает реальную угрозу жизни и здоровью пилотов и пассажиров. Следствием пренебрежительного отношения к требованиям законодательства привело к негативным, последствия в виде гибели пассажира дельталета 23.07.2022.

По фактам выявленных нарушений федерального законодательства в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ прокурором направлены материалы проверки в Ярославский следственный отдел на транспорте Западного межрегионального СУ на транспорте СК России для решения вопроса об уголовном преследовании причастных лиц, по результатам рассмотрения которых 31.08.2022 возбуждено уголовное дело по ч. 2 ст. 263 УК РФ.

Кроме того, к одному из собственников сверхлегкого воздушного судна, оказывающим услуги по полетам в аэроклубе «Вольный Ветер», расположенном в Переславском районе Ярославской области, прокурором в Сергиево-Посадский городской суд Московской области 20.10.2022 направлено исковое заявление о запрете осуществления полетов на воздушных судах с массой конструкции более 115 кг. в отсутствие свидетельства пилота сверхлегкого воздушного судна и действующего медицинского заключения 2 класса, а также до государственной регистраций и присвоения опознавательных знаков сверхлегкому воздушному судну; получения сертификата летной годности на сверхлегкое воздушное судно, осуществления деятельности, связанной с прыжком с парашютом на сверхлегком воздушном судне, 12.12.2022 исковые требования прокурора удовлетворены в полном объеме.

Административный истец помощник Ярославского транспортного прокурора Северо-Западной транспортной прокуратуры Ражабов Р.Г. в судебное заседание явился, административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще.

Заинтересованное лицо ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлено надлежаще.

Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает требования административного истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Ярославской транспортной прокуратурой Северо-Западной транспортной прокуратуры проведена проверка по вопросу распространения в сети Интернет запрещенной информации.

Материалами дела подтверждено, что на странице сети Интернет на сайте видеохостинга «YouTube» имеется открытый доступ к видеороликам, содержащим сведения, пропагандирующие оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности полетов, на которых размещены объявления рекламного характера, предусматривающие оказание услуг, связанных с выполнением прогулочных (экскурсионных) полетов, прохождения обучения полетам на легких и сверхлегких воздушных судах.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Закона № 149 запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст. 15 Закона № 149 передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Воздушного кодекса Российской Федерации (далее – ВзК РФ) предназначенные для выполнения полетов пилотируемые гражданские воздушные суда, за исключением сверхлегких пилотируемых гражданских воздушных судов с массой конструкции 115 килограммов и менее, подлежат государственной регистрации.

Сверхлегкие пилотируемые гражданские воздушные суда, подлежащие государственной регистрации в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 настоящей статьи, как указано в части 1.2. статьи 33 ВзК РФ, регистрируются в порядке, установленном уполномоченным органом в области гражданской авиации.

В силу ч.1 ст. 34 ВзК РФ при государственной регистрации гражданского воздушного судна ему присваиваются государственный и регистрационный опознавательные знаки, которые наносятся на воздушное судно.

К полету, как указано в ч. 1 ст. 66 ВзК РФ, допускается воздушное судно, имеющее государственный и регистрационный или учетный опознавательные знаки, прошедшее необходимую подготовку и имеющее на борту соответствующую документацию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2010 № 138 утверждены Федеральные правила использования воздушного пространства Российской Федерации (далее - Правила).

В соответствии с пп. 123-125 Правил под уведомительным порядком использования воздушного пространства понимается предоставление пользователям воздушного пространства возможности выполнения полетов без получения диспетчерского разрешения. Уведомительный порядок использования воздушного пространства устанавливается в воздушном пространстве класса G. Пользователи воздушного пространства, планирующие выполнение полетов в воздушном пространстве класса G, обязаны уведомить соответствующие органы обслуживания воздушного движения (управления полетами) о своей деятельности в соответствии с табелем сообщений о движении воздушных судов в Российской Федерации. При планировании полетов в воздушном пространстве класса G пользователи воздушного пространства руководствуются аэронавигационной и метеорологической информацией.

Согласно п. 109 Правил план использования воздушного пространства представляется пользователем воздушного пространства или его представителем в органы обслуживания воздушного движения (управления полетами) в соответствии с табелем сообщений о движении воздушных судов в Российской Федерации, утверждаемым Министерством транспорта Российской Федерации. План полета пилотируемого воздушного судна представляется для получения разрешения на использование воздушного пространства классов A и C, а также в целях уведомления органов обслуживания воздушного движения (управления полетами) при использовании воздушного пространства класса G. Сообщение о плане полета беспилотного воздушного судна (за исключением визуального полета беспилотного воздушного судна в случае, предусмотренном пунктом 52(1) настоящих Правил) подается для получения разрешения на использование воздушного пространства независимо от класса воздушного пространства.

Санкция ст. 238 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей.

Таким образом, распространение вышеуказанной информации нарушает требования законодательства, а также права и законные интересы граждан.

Вышеперечисленные видеосюжеты, размещенные на сайте видеохостинга «YouTube», указывают на предоставлении услуг по полетам на воздушных судах, создающие угрозу как жизни и здоровью граждан, так и безопасности движения воздушного транспорта, в связи с чем суд приходит к выводу, что доступ к этой информации должен быть ограничен.

Материалами дела подтверждено, что деятельность по полетам на воздушных судах на данных видеороликах, размещенных на канале пользователя «АЭРОКЛУБ Вольный Ветер» на сайте видеохостинга «YouTube», привела к негативным последствия в виде оказания услуги по полетам и гибели 23.07.2022 пассажира, создает опасность для жизни, здоровья неопределенного круга лиц, а также иным лицам, ущерб которым может быть причинен в результате эксплуатации воздушных судов, и, как следствие, создает угрозу безопасности полетов.

Статья 15.1 Закона об информации предусматривает, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее Реестр).

В Реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в Реестр вышеуказанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Из материалов дела следует, что до настоящего времени доступ на сайте видеохостинга «YouTube» к вышеуказанным видеороликам не заблокирован, сведений о включении их в Реестр не имеется.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что указанную информацию, размещенную в сети Интернет на сайте видеохостинга «YouTube», следует признать информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь ст.ст. 175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования Ярославского транспортного прокурора Северо-Западной транспортной прокуратуры удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет на сайте видеохостинга «YouTube», а именно, следующие видеоролики:

1) https://www.youtube.com/watch?v=2lXv9_rU2oI «Осень с «DragonFly» для ВАС ! Полёты на Самолётах и Дельталётах», дата опубликования 29.10.2019;

2) https://www.youtube.com/watch?v=tlBVdAoCB8o «ПОЛЁТЫ на САМОЛЁТЕ CETUS 200 RV 12», дата опубликования 29.10.2019;

3) https://www.youtube.com/watch?v=z7UT70hxx3Q «Полёт на самолёте на закате», дата опубликования 29.11.2019;

4) https://www.youtube.com/watch?v=RYKxgZUkaho «АЭРОКЛУБ Вольный Ветер», дата опубликования 05.11.2019;

5) https://www.youtube.com/watch?v=2bANut4lkug «ДЕТЕЙЛИНГ спортивного САМОЛЕТА SportCruiser», дата опубликования 07.11.2019;

6) https://www.youtube.com/watch?v=ZwWQ8yDPAMo «АэроКлуб. Работа и отдых в Переславле Залесском», дата опубликования 08.12.2019;

7) https://www.youtube.com/watch?v=XQBp3m6pMY8 «ФИО1 и аэроклуб Вольный Ветер», дата опубликования 24.02.2020,

а также канал пользователя «АЭРОКЛУБ Вольный Ветер»:

1) https://www.youtube.com/@user-ly2om1dn6y/featured,

информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.А. Ивахненко