Дело № 2а-855/2025
УИД 35RS0019-01-2025-001674-32
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Сокол Вологодской области 01 сентября 2025 года
Сокольский районный суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Поповой Е.Б.,
при секретаре Шевцовой Е.А.,
с участием представителя помощника Сокольского межрайонного прокурора Филиповой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя Сокольского межрайонного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
заместитель Сокольского межрайонного прокурора обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, возложении обязанности, мотивируя требования тем, что ответчик имеет право на управление транспортными средствами категории «А, В, С, СЕ» на основании водительского удостоверения от 09 августа 2012 года серии и номера №, выданного ОГИБДД МО МВД России «Сокольский» сроком до 09 августа 2022 года, однако, ФИО1 управляет транспортным средством при наличии медицинских противопоказаний. Проверкой установлено, что ФИО1 состоит на учёте у врача-нарколога БУЗ ВО «Сокольская ЦРБ», код № «<данные изъяты>», сведения о ремиссии отсутствуют. У ФИО1 имеется противопоказание к управлению транспортным средством, однако, выданное ему водительское удостоверение в настоящее время даёт ему право на управление транспортными средствами, что создаёт угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, причинения имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства. Таким образом, действие права ФИО1 на управление транспортными средствами должно быть прекращено в связи с ухудшением его здоровья на почве имеющейся зависимости, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами. Просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами в связи с наличием медицинских противопоказаний, которые препятствуют безопасному управлению транспортными средствами; обязать ФИО1 сдать в Отделение Госавтоинспекции МО МВД России «Сокольский» водительское удостоверение серии и номера №, категории «А, В, С, СЕ», выданное ОГИБДД МО МВД России «Сокольский» 09 августа 2012 года, действительного до 09 августа 2022 года.
Определением Сокольского районного суда от 07 июля 2025 года к участию в деле в качестве специалиста привлечён врач-нарколог БУЗ ВО «Сокольская ЦРБ» ФИО2
Представитель административного истца помощник Сокольского межрайонного прокурора Филипова О.А. в судебном заседании требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просила административное исковое заявление удовлетворить в полном объеме.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства.
Представитель заинтересованного лица Отделения Госавтоинспекции МО МВД России «Сокольский» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, отзыва не представил, об отложении дела не ходатайствовал.
Представитель БУЗ ВО «Сокольская ЦРБ», надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия своего представителя, вопрос по исковым требованиям оставил на усмотрение суда.
Специалист врач-нарколог БУЗ ВО «Сокольская ЦРБ» ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства.
Руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лиц, явка которого обязательной не признана.
Суд, заслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно статье 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно пункту 3 статьи 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
На основании пункта 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.
Согласно части 2 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Федеральный закон № 196-ФЗ) право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении следующих условий: достижение установленного возраста, наличие медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прохождение в установленном порядке соответствующего профессионального обучения.
В силу статьи 5 названного Федерального закона, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (статья 23 Закона).
Частью 1 статьи 26 ФЗ №196-ФЗ определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами. Основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами (ч.1 ст.28 ФЗ № 196-ФЗ).
Исходя из статьи 23 ФЗ №196-ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами. По результатам обязательного медицинского освидетельствования медицинскими организациями выдается медицинское заключение о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
Согласно пункту 1 статьи 23.1 №196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 23.1 ФЗ № 196-ФЗ).
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден перечень медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому для водителей автотранспортных средств установлены противопоказания при алкоголизме и т.д.
Кроме того, постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» предусмотрено, что противопоказанием к управлению транспортным средством являются <данные изъяты> (№), в том числе в том числе: «<данные изъяты>» - код № (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)).
Психоактивные вещества (ПАВ) – химические и фармакологические средства, влияющие на физическое и психическое состояние, вызывающие болезненное пристрастие. К ним относятся наркотические средства (наркотики), транквилизаторы, алкоголь, никотин и другие средства.
В соответствии с требованиями пунктов 11, 12 приложения к приказу Минздрава СССР от 29 сентября 1989 года № 555 «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств», приказа Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманиями» и приказа Министерства здравоохранения от 31 мая 1993 года № 116 «Об объявлении постановления Совета Министров - Правительства РФ «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» при наличии у гражданина диагноза алкоголизм (наркомания), ему противопоказано управлять транспортными средствами и гражданин не имеет права управлять транспортным средством без прохождения медицинского обследования и решения вопроса о допуске к вождению автотранспортом в наркологическом учреждении по месту жительства.
Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами права, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение от 09 августа 2012 года №, выданное ОГИБДД МО МВД России «Сокольский», сроком до 09 августа 2022 года на управление транспортными средствами категории «А, В, С, СЕ» согласно автоматизированной информационной системе ФИС ГИБДД-М», при этом указанное водительское удостоверение до настоящего времени не аннулировано. Кроме того, на имя ФИО1 зарегистрированы транспортные средства: марки «Москвич 214145», государственный регистрационный знак №, марки «Ауди 80», государственный регистрационный знак №.
В соответствии с подпунктом «в» пункта 14 постановления Правительства РФ от 23 декабря 2023 года №2269 «О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 12 марта 2022 года № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации»», продлено на 3 года действие российских национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с 1 января 2022 года по 31 декабря 2025 года. Таким образом, водительское удостоверение, выданное на имя ФИО1, действует до 31 декабря 2025 года.
Согласно справке БУЗ ВО «Сокольская центральная районная больница», ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 19 октября 2005 года состоит на учёте у врача-нарколога БУЗ ВО «Сокольская ЦРБ» с диагнозом: «<данные изъяты>», в связи с чем у него имеются противопоказания к управлению транспортными средствами, сведения о стойкой ремиссии отсутствуют.
По сведениям БУЗ ВО «Вологодская областная психиатрическая больница» ФИО1 под диспансерным наблюдением в БУЗ ВО «ВОПБ» не находился, но проходил стационарное лечение в декабре 2005 года, январе 2006 года с диагнозом: «<данные изъяты>».
Таким образом, суд полагает, что наличие у ФИО1 диагноза: «<данные изъяты>» является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования заместителя Сокольского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, а также возложении на ФИО1 обязанности сдать водительское удостоверение в Отделение Госавтоинспекции МО МВД России «Сокольский» подлежат удовлетворению.
Прекращение названного права административного ответчика не противоречит действующему законодательству, согласуется с положениями статьи 55 Конституции Российской Федерации, предусматривающей возможность ограничения прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно подпункту 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ), от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
В соответствии со статьей 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в местный бюджет.
Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ и при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также неимущественного характера для физических лиц, уплачивается государственная пошлина в размере 3 000 рублей.
Таким образом, с ответчика ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей 00 копеек.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление заместителя Сокольского межрайонного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, возложении обязанности удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами в связи с ухудшением его здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами; возложить на ФИО1 обязанность сдать в Отделение Госавтоинспекции МО МВД России «Сокольский» водительское удостоверение серии и номера №, категории «А, В, С, СЕ», выданное ОГИБДД МО МВД России «Сокольский» 09 августа 2012 года.
Взыскать с ФИО1 государственную пошлину за рассмотрение дела в суде в доход местного бюджета в размере 3 000 рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.Б. Попова
Мотивированное решение изготовлено 10 сентября 2025 года.