24RS0056-01-2022-008768-05
Административное дело № 2а-2284/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Красноярск 19 июля 2023г.
Судья Центрального районного суда города Красноярска Чернова Н.Е., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное исковое заявление прокурора Центрального района г. Красноярска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия специального права на управление транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Центрального района г. Красноярска в интересах неопределенного круга лиц обратился с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия специального права на управление транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой Центрального района г. Красноярска по обращению ФИО3 проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения по факту предоставления специального права в виде управления транспортным средством лицу, имеющему медицинские противопоказания. Установлено, что в производстве Ленинского районного суда <адрес> находится уголовное дело № по факту совершения ФИО2 преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 264 УК РФ. Как установлено в ходе следствия, ФИО1 управляя технически исправным автомобилем марки «Тойота ББ/TOYOTA BB», регистрационный знак <данные изъяты>, принадлежащий ФИО5 на праве собственности, двигался по проспекту им. газеты Красноярский рабочий в направлении <адрес> со стороны <адрес>. Следуя в указанном направлении, допустив нарушения правил дорожного движения, ФИО1 совершил наезд на пешехода ФИО4, пересекавшую проезжую часть по пешеходному переходу в районе <адрес> по проспекту им. газеты Красноярский рабочий. В результате дорожно-транспортного происшествия пешеходу ФИО4 были причинены повреждения, от которых она скончалась на месте происшествия. Согласно выписке из амбулаторной карты, ФИО2 поставлен диагноз: узелковый периартериит, хроническое течение, активность 1 с поражением почек, нервной системы (атрофия дисков зрительных нервов). С 2008 года является <данные изъяты>. На основании полученных сведений о состоянии здоровья обвиняемого следователем следственного отдела № 2 СУ МУ МВД России «Красноярское» прикомандированным в специализированный отдел по расследованию преступлений ДТП ГСУ ГУ МВД России по Красноярскому краю лейтенантом полиции ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о назначении судебной психиатрической судебной экспертизы ФИО1 Согласно заключению врача судебно-психиатрического эксперта ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ №/д ФИО2 каким-либо хроническим психическим расстройством, слабоумием или иным болезненным состоянием психики, которые лишали бы его способности осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий и руководить ими не страдал и не страдает в настоящее время. У него выявляется органическое расстройство личности в связи со смешанными заболеваниями. Из системного толкования норм права и международного законодательства следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами и возложением обязанности сдать водительское удостоверение. Как следует из материалов проверки, ФИО1 имеет водительское удостоверение № категории «В,В1,М», выданное ДД.ММ.ГГГГ. Согласно заключению врача судебно-психиатрического эксперта ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ №/д у ФИО1 выявляется органическое расстройство личности в связи со смешанными заболеваниями; установление бессрочной первой группы инвалидности в связи со стойкой утратой трудоспособности; с развитием изменений личности в виде <данные изъяты> (<данные изъяты>)… вспыльчивость, в <данные изъяты>. Таким образом, у ФИО1 обнаружены противопоказания к управлению транспортными средствами, которые носят хронический характер, что создает опасность для остальных участников дорожного движения.
На основании изложенного административный истец просит прекратить действие специального права на управление транспортными средствами ФИО1, возложить обязанность сдать водительское удостоверение № в ОГИБДД МУ МВД России «Красноярское».
В судебном заседании старший помощник прокурора Центрального района г. Красноярска Булич Т.В. административные исковые требования поддержала в полном объеме, не возражала о рассмотрении в дела в порядке упрощенного производства.
От административного ответчика ФИО1 возражения на исковое заявление не поступили.
Административное дело, согласно ст. 291 КАС РФ, рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.
Исследовав доказательства в письменной форме, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации, мировые судьи, рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (далее - административные дела), связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 Кодекса).
Регулируемые Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.
Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).
В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Статьей 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Исходя из положений пунктов 1, 4 статьи 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается Постановлением Правительства Российской Федерации.
Согласно пп. «ж» п. 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097, российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством РФ (п. 4 ст. 23.1 Закона о безопасности дорожного движения).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу пункта 1 раздела I которого к числу таких противопоказаний относятся
органические, психические расстройства и расстройства поведения включая симптоматические, психические расстройства (Психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями), код заболевания по Международной статистической классификации болезней F00 – F09.
В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управления транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.
В судебном заседании установлено, что ФИО2 имеет водительское удостоверение № категории «В,В1,М», выданное ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру г. Красноярска поступила жалоба от адвоката Полетаевой Е.С., действующей в интересах ФИО3 о проведении прокурорской проверки соблюдения требований в сфере безопасности дорожного движения, направленные на проверку оснований для выдачи водительского удостоверения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; проведении медицинской экспертизы в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на предмет наличия у него медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортным средством; при наличии оснований принять меры к лишению ФИО1 права управления транспортным средством.
Согласно заключению врача судебно-психиатрического эксперта ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ №/д ФИО2 каким-либо хроническим психическим расстройством, слабоумием или иным болезненным состоянием психики, которые лишали бы его способности осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий и руководить ими не страдал и не страдает в настоящее время. У него выявляется органическое расстройство личности в связи со смешанными заболеваниями. У ФИО1 выявляется органическое расстройство личности в связи со смешанными заболеваниями; установление бессрочной первой группы <данные изъяты>; с развитием <данные изъяты>
В соответствии с выпиской из амбулаторной карты КГБУЗ «КМП №» от августа 2022 года, ФИО1 поставлен диагноз: узелковый периартериит, хроническое течение, активность 1 с поражением почек, нервной системы (атрофия дисков зрительных нервов).
Согласно справке ФГУ «ГБ МСЭ по Красноярскому краю» от ДД.ММ.ГГГГ серии МСЭ- 2009 № ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ установлена повторно инвалидность 1 группы, бессрочно.
Как следует из выписки из амбулаторной карты ООО «Гемодиализный центр Красноярск» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен диагноз: <данные изъяты>).
Определением Центрального районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена стационарная судебно-психиатрическая экспертиза.
ДД.ММ.ГГГГ административное дело возвращено в суд без исполнения в виду неявки ФИО2 в экспертное учреждение, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.
Поскольку диагностированное ФИО1. заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих, следовательно, деятельность ответчика по управлению транспортом не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, создает реальную угрозу возникновению дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права граждан, так и интересы общества и государства, в связи с чем суд принимает решение об удовлетворении требования прокурора о прекращении права ФИО1 на управление транспортными средствами, с возложением обязанности возвратить в ОГИБДД МУ МВД России «Красноярское» водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категорий «В, В1, М»,
В соответствии с ч.1 ст.114 КАС РФ, судебные расходы, понесённые судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобождён, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов.
Таким образом, суд взыскивает с ответчика государственную пошлину в доход местного бюджета в соответствии с требованиями ст.333.19 НК РФ в размере 300 рублей.
Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Административное исковое заявление прокурора Центрального района г. Красноярска в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Прекратить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действия специального права на управление транспортными средствами категорий «В, В1, М»,
Обязать ФИО1 возвратить в ОГИБДД МУ МВД России «Красноярское» водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категорий «В, В1, М».
Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.
Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Председательствующий Н.Е. Чернова
Копия верна:
Судья Н.Е. Чернова