УИД 37RS0021-01-2023-000162-15

Дело № 2а-207/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Смирновой А.А.,

при секретаре Грибковой А.В.,

с участием:

прокурора – заместителя Фурмановского межрайонного прокурора Спановского Д.Н.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фурманове Ивановской области <ДД.ММ.ГГГГ> административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Фурмановскому району к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по Фурмановскому району обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору суда за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и установлении административных ограничений – явки один раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел.

Заявленные требования мотивированы тем, что приговором Фурмановского городского Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 132 УК РФ к наказанию в виде 3 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Преступление совершено при опасном рецидиве. Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Ивановского областного суда от <ДД.ММ.ГГГГ> данный приговор изменен с применением положения ст. 64 УК РФ, назначенное ФИО1 наказание снижено до 2 лет 10 месяцев лишения свободы. Решением Елецкого городского суда Липецкой области от <ДД.ММ.ГГГГ>, вступившим в законную силу <ДД.ММ.ГГГГ>, в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и установлены ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица, в ночное время с 23-00 часов до 06-00 часов, запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрета выезда за пределы Ивановской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Начало срока административного надзора исчислять со дня постановки на учет в ОВД по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области, срок погашения судимости <ДД.ММ.ГГГГ>. ФИО1 <ДД.ММ.ГГГГ> поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Фурмановскому району, как лицо в отношении которого судом установлен административный надзор. Приговором Фурмановского городского Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 161 УК РФ к наказанию в виде 2 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, преступление совершено в период нахождения под административным надзором. В соответствии со ст. 9 ч. 1 п. 3 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» ФИО1 <ДД.ММ.ГГГГ> был снят с профилактического учета, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области. Согласно характеристике из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области ФИО1 в местах лишения свободы характеризовался отрицательно. Согласно характеристике из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области ФИО1 в местах лишения свободы характеризовался <данные изъяты>. ФИО1 <данные изъяты>, проживает по адресу: <адрес>, <данные изъяты>.

Представитель административного истца ОМВД России по Фурмановскому району о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против установления в отношении него административного надзора и административных ограничений, просил в удовлетворении иска отказать или снизить срок надзора, поскольку в местах лишения свободы характеризовался положительно, работал, перечислял деньги в пользу детских учреждений.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым заявление удовлетворить, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления, продления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, либо его досрочного прекращения, а также об установлении дополнительных административных ограничений предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) и Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре).

В соответствии со ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Из приведенных предписаний следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения преступления в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Установление судом в отношении поднадзорного лица административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным в силу п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Судом установлено, что административный ответчик ФИО1 был осужден приговором Фурмановского городского суда Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> за совершение преступления, предусмотренного ст. 30 ч. 3, ч. 1 ст. 132 УК РФ к наказанию в виде 3 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, преступление совершено при опасном рецидиве преступлений (л.д. 7-9).

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Ивановского областного суда от <ДД.ММ.ГГГГ> приговор Фурмановского городского суда Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> изменен, назначенное наказание снижено до 2 лет 10 месяцев лишения свободы (л.д. 10-12).

<ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Лицецкой области по отбытии срока наказания, что подтверждается требованием о судимостях и справкой об освобождении <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д. 15).

В соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ преступление, за которое ФИО1 осужден приговором Фурмановского городского суда Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ>, отнесено к категории тяжких преступлений.

В силу п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Таким образом, поскольку, ФИО1 освобожден из исправительного учреждения <ДД.ММ.ГГГГ> по отбытии срока наказания, срок погашения судимости ФИО1 по приговору Фурмановского городского суда Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> истекает <ДД.ММ.ГГГГ>.

Решением Елецкого городского суда Липецкой области от <ДД.ММ.ГГГГ>, вступившим в законную силу <ДД.ММ.ГГГГ>, удовлетворено административное исковое заявление ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области. В отношении освобождаемого из мест лишения свободы ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. ФИО1 установлены административные ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут без разрешения органов внутренних дел по месту жительства, по месту пребывания или фактического нахождения, запрещения выезда за пределы Ивановской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, по месту пребывания, или фактического нахождения, обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (л.д. 13-14).

<ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 постановлен на профилактический учет с заведением дела административного надзора (л.д. 16).

Приговором Фурмановского городского суда Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 161 УК РФ с назначением наказания в виде 2 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, преступление совершено при рецидиве преступлений (л.д. 17-18).

Решением ОМВД России по Фурмановскому району в связи с осуждением к наказанию в виде лишения свободы административный надзор в отношении ФИО1 был прекращен (л.д. 19).

Согласно справке об освобождении <№> из мест лишения свободы ФИО1 был освобожден <ДД.ММ.ГГГГ> по отбытии срока наказания (л.д. 20).

В соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ преступление, за которое ФИО1 осужден приговором Фурмановского городского суда Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ>, отнесено к категории преступлений средней тяжести.

В силу п. «6» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных за преступления средней тяжести, по истечении трех лет после отбытия наказания.

Поскольку, ФИО1 освобожден из исправительного учреждения <ДД.ММ.ГГГГ> по отбытии срока наказания, срок погашения судимости ФИО1 по приговору Фурмановского городского суда Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> истекает <ДД.ММ.ГГГГ>.

Таким образом судом установлено, что административный надзор ФИО1 может быть установлен на основании п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (совершение преступления при опасном рецидиве преступлений) в соответствии с приговором Фурмановского городского суда Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ>, срок погашения судимости по которому истекает <ДД.ММ.ГГГГ>.

Также административный надзор ФИО1 может быть установлен на основании п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (совершение преступления в период нахождения под административным надзором) в соответствии с приговором Фурмановского городского суда Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ>, срок погашения судимости по которому истекает <ДД.ММ.ГГГГ>.

Согласно п. 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (ст. 3, ч. 1 ст. 5 Закона).

Суд, руководствуясь разъяснениям, содержащимися в п. 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», приходит к выводу об установлении административного надзора в отношении ФИО1 в связи с наличием у административного ответчика непогашенной судимости по приговору Фурмановского городского суда Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ>, которым он осужден к наказанию в виде лишению свободы за совершение в период нахождения под административным надзором преступления средней тяжести, предусмотренного ч. 1 ст. 161 УК РФ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Суд, исследовав представленные доказательства в их совокупности, учитывая, что административный ответчик подпадает под категорию лиц, в отношении которых законом предусмотрено безусловное установление административного надзора вне зависимости от факта совершения административных правонарушений после освобождения из мест лишения свободы, поскольку он в период нахождения под административным надзором совершил преступление, за которое был осужден к лишению свободы, с учетом личности административного ответчика, общественной опасности совершенного им преступления, приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО1 административного надзора по основаниям, предусмотренным п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». На основании изложенного суд приходит к выводу о необходимости установления административного надзора за поведением ФИО1 с целью предупреждения совершения им преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия.

Определяя срок административного надзора в отношении ФИО1, суд исходит из положений п. 2 ч. 1 ст. 5, п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», и приходит к выводу, что административный надзор ФИО1 должен быть установлен на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора в отношении ФИО1 следует исчислять в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток.

Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно характеристике ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области от <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 за время отбытия наказания характеризовался отрицательно<данные изъяты> (л.д. 21).

Согласно характеристике ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области от <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 за время отбытия наказания характеризовался <данные изъяты> (л.д. 22-23).

Согласно справке-характеристике УУП ОМВД РФ по Фурмановскому району от <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 <данные изъяты> (л.д. 24).

Согласно п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В ходе рассмотрения дела суду представлена справка миграционных органов о том, что ФИО1 имеет регистрацию по месту пребывания по адресу фактического проживания: <адрес>. Поскольку к дате рассмотрения настоящего административного дела ФИО1 оформил регистрацию по месту пребывания, суд приходит к выводу, что в настоящее время не имеется правовых оснований для установления ФИО1 административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Анализируя собранные и исследованные в ходе судебного заседания доказательства в их совокупности, суд считает необходимым установить в отношении ФИО1 обозначенное административным истцом административное ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Указанные меры с учетом характеристики ФИО1, ранее судимого, тяжести преступлений, за совершение которых административный ответчик был осужден, учитывая, что преступление, являющееся основанием для установления административного надзора, совершено ФИО1 в период нахождения под административным надзором, суд считает необходимыми мерами для профилактики совершения ФИО1 преступлений и административных правонарушений, что, по мнению суда, будет способствовать обеспечению предупреждения совершения ФИО1 новых преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствовать его социальной адаптации и в полной мере отвечают целям административного надзора.

Установление административного надзора и административных ограничений для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы, совершивших в период нахождения под административным надзором преступления, за которое были осуждены к лишению свободы и направлены к месту отбывания наказания, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным, тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно было введено. Административный надзор не является продолжением уголовного наказания либо дополнительным наказанием, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений со стороны административного ответчика путем систематического наблюдения за ним и оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел.

Представленные административным ответчиком справки о том, что в местах лишения свободы ФИО1 был трудоустроен правового значения для рассматриваемого дела не имеют, поскольку административный надзор в отношении лиц совершивших преступление в период административного надзора устанавливается в безусловном порядке и вне зависимости от поведения в местах лишения свободы и после освобождения.

Установление в отношении ФИО1 ограничений административного надзора не ухудшает его положение, не отягчает ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания по месту его нахождения. Также суд отмечает, что ФИО1, соблюдая требования п. 3 ст. 10 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», имеет возможность передвигаться по территории Российской Федерации, установленные ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобождаемого из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как нарушающие конституционное право на свободу, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, личность ФИО1, обстоятельства и характер совершенных им преступлений, требования Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд находит необходимым требования административного истца удовлетворить в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Фурмановскому району удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по месту пребывания и проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Фурмановского городского суда Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> (три года), за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Начало срока административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по месту пребывания и проживающего по адресу: <адрес>, административное ограничение в виде обязательной явки поднадзорного лица один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд Ивановской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: _______________

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме <ДД.ММ.ГГГГ>