№ 2а-78/2025
22RS0№-82
решение в окончательной форме
изготовлено 20.05.2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 мая 2025 года г. Алейск
Алейский городской суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Брендиной Н.В., при секретаре Герасенко Л.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Спецобслуживание-Центральное» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г.Алейску и Алейскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1, отделению судебных приставов по г.Алейску и Алейскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю об уменьшении размера исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Спецобслуживание-центральное» (далее-Общество) обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г.Алейску и Алейскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1, отделению судебных приставов по г.Алейску и Алейскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, в котором просит об изменении постановления судебного пристава - исполнителя в части уменьшения размера исполнительского сбора в виду невозможности исполнить решение суда по независящим от Общества обстоятельствам, а также тяжелого материального положения.
Законный представитель ООО «СПЕЦОБСЛУЖИВАНИЕ–ЦЕНТРАЛЬНОЕ» ФИО2, представитель ФИО3, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствии.
Административные ответчики - ведущий судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по г.Алейску и Алейскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1, отделение судебных приставов по г.Алейску и Алейскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Административный ответчик – ведущий судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по г.Алейску и Алейскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1 ранее в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, указав, что её действия являются правомерными, поскольку административный истец был ознакомлен с постановлением о взыскании исполнительского сбора в июле 2024 года, о чем в материалах исполнительного производства имеется подтверждение. С каким-либо заявлением об отмене данного постановления, либо обжалование общество не обращалось. Им было известно, что данное постановление было вынесено. Документальных подтверждений о том, что решение Бийского городского суда было исполнено, Обществом не представлено.
Заинтересованное лицо – помощник Алейского межрайонного прокурора Мкоян Н.Д. в судебном заседании против удовлетворения требований о снижении исполнительского сбора не возражала.
Протокольным определением в качестве административного ответчика привлечен начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по г. Алейску и Алейскому району ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО4, в качестве заинтересованного лица привлечено Восточное ОСП г. Бийска и Бийского района ГУФССП России по Алтайскому краю, ООО «Мега-Рециклинг», Администрация Романовского района Алтайского края, которые не явились в судебное заседание, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
На основании статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, соответствующая информация размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, выслушав участвующих лиц, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.
В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества, либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от их совершения, регламентированы Федеральным законом «Об исполнительном производстве» от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ.
Согласно статьям 2, 4 вышеназванного Федерального закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации. Исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
В силу ч.2 вышеназванной статьи в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Одной из мер ответственности за несвоевременное исполнение решения суда является взыскание исполнительского сбора.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112 указанного Федерального закона).
Часть 6 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусматривает право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
При этом частью 7 указанной статьи установлено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. Таким образом, законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора и отнес установление этих оснований к полномочиям суда.
Из содержания приведенных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства. Единственным основанием для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора является наличие объективно непреодолимых чрезвычайных и непредвиденных обстоятельств, находящихся вне контроля должника, свидетельствующих об отсутствии вины должника в неисполнении исполнительного документа в установленный срок для добровольного исполнения.
При этом бремя доказывания наличия обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.
Судом установлено, что решением Бийского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № частично удовлетворены исковые требования Алейского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Спецобслуживание-Центральное», ООО «Мега - Рециклинг», признано незаконным бездействие ООО «Спецобслуживание-Центральное» по соблюдению схемы потоков твердых коммунальных отходов в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами Алтайского края. На Общество была возложена обязанность о размещении собранного объема твердых коммунальных отходов на территории г.Алейска и Алейского района Алтайского края в период деятельности в качестве регионального оператора в размере 8417,079 куб.м., который размещен на части земельного участка с кадастровым номером 22:62:010201:36, площадью 30000 кв.м. (месторасположение установлено относительно ориентира, расположенного по Парфеновскому тракту, 3, г. Алейск), в соответствии с утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № территориальной схемой обращения с отходами Алтайского края на полигоне твердых коммунальных отходов, расположенном в <адрес> Алтайского края, в 1046 метрах к северо-востоку от жилого дома по адресу: <адрес> Алтайского края, <адрес>, кадастровый №.
14.11.2023 на основании исполнительного документа - исполнительного листа № ФС 041445120 от 01.11.2023, выданного Бийским городским судом Алтайского края в целях исполнения решения, вступившего в законную силу 05.07.2023, Восточным ОСП г.Бийска и Бийского района Алтайского края возбуждено исполнительное производство № 522191/23/22024-ИП, которое было передано в ОСП по г.Алейску и Алейскому району, 15.02.2024 принято к исполнению с присвоением номера исполнительного производства № 14586/24/22088-ИП.
Постановление о возбуждении исполнительного производства законному представителю ООО «Спецобслуживание-Центральное» ФИО5 было вручено лично 18.03.2024, о чем имеется подпись в материалах исполнительного производства, с 17.05.2024 директором Общества назначен ФИО2, которому копию постановления о возбуждении исполнительного производства вручили лично 14.06.2024, о чем имеется подпись в материалах исполнительного производства.
09.07.2024 ведущим судебным приставом Алейского МОСП УФССП России по Алтайскому краю ФИО1 в рамках вышеназванного исполнительного производства в связи с истечением срока для добровольного исполнения исполнительного документа было вынесено постановление о взыскании с ООО «Спецобслуживание-Центральное», исполнительского сбора в размере 50000 рублей и установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа.
Копия данного постановления вручена лично директору ФИО2 24.07.2024, о чем имеется подпись.
Заявитель, не оспаривая законность вынесенного постановления, просит уменьшить размер исполнительского сбора на основании статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве, Федеральный закон № 229-ФЗ).
Административный истец указывает, что решение суда не исполнено в установленный срок в виду тяжелого финансового положения Общества, а также невозможность исполнения решения суда связана с возложением обязанности вывоза ТКО в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами Алтайского края на полигон, расположенный в Романовском районе.
Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края от 20.09.2021 № 1193 утверждена актуализированная территориальная схема обращения с отходами Алтайского края (далее - Территориальная схема). Согласно схеме потоков, предусмотренной Разделом 9 Территориальной схемы утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края от 20.09.2021 № 1193, на территории Алейской зоны имеется один объект захоронения ТКО, включенный в ГРОРО, расположенный по адресу: <...> м к северо- востоку, площадью 41900 кв.м.
Согласно ответа Минприроды Алтайского края (л.д.119) эксплуатирующей организацией на полигоне ТКО в с.Романово по состоянию на 15.01.2025 является ООО «Мега-Рециклинг».
Согласно ответа Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора (л.д.197) у ООО «Мега-Рециклинг» отсутствует лицензия на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности. Отчеты по форме 2-ТП (отходы) от ООО «Мега-Рециклинг» за 2019-2024 годы в Управление не поступал.
Кроме того, в судебном заседании установлено, что решением Романовского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным бездействие <адрес> Алтайского края, выразившееся в непринятии мер по созданию полигона твердых коммунальных отходов расположенного на земельном участке с кадастровым номером 22:38:020702:1104, с местоположением: примерно 1046 м к северо-востоку от жилого дома по адресу: <адрес> Алтайского края, в соответствии с требованиями законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
На <адрес> Алтайского края решением суда возложена обязанность в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать работу по приведению полигона твердых коммунальных отходов, в соответствие с пунктами. 238, 243, 249, 250,253,256,257,264,265 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических мероприятий, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача от 28.01.2012 № 3.
До настоящего времени указанное решение суда от 17.03.2022 по делу № 2а-8/2022 не исполнено.
Определением Романовского районного суда Алтайского края от 19.04.2023 Администрации Романовского района предоставлена отсрочка исполнения решения от 17.03.2022 по делу №2-8/2022 сроком до 31.12.2024.
Кроме того, 06.12.2024 Бийским городским судом Алтайского края изменен способ исполнения решения Бийского городского суда Алтайского края от 02.03.2023 по делу № 2-60/2023 по иску Алейского межрайонного прокурора, возложив на ООО «Спецобслуживание-Центральное» обязанность собранный объем твердых коммунальных отходов на территории г.Алейска и Алейского района Алтайского края в период деятельности в качестве регионального оператора в размере 8417,079 куб.м., который размещен на части земельного участка с кадастровым номером 22:62:010201:36, площадью 30000 кв.м. (месторасположение установлено относительно ориентира, расположенного по Парфеновскому тракту, 3, г. Алейск), разместить на территорию полигона, расположенного в Рубцовском районе Алтайского края в 2,5 км северо-западнее п.Мичуринский, эксплуатируемого ООО «Благоустройство», в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами Алтайского края, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края от 20.09.2021 № 1193. На момент рассмотрения настоящего дела данное определение не вступило в законную силу.
Суд полагает, что материалы административного дела содержат доказательства (критерии), указывающие на необходимость уменьшения размера исполнительского сбора на одну четверть. Так, действия заявителя не свидетельствуют о намерении уклониться от исполнения обязательства, а просрочка исполнения исполнительного документа вызвана объективными обстоятельствами. В действиях заявителя не усматривается умысла, направленного воспрепятствование действиям судебного пристава-исполнителя, направленным на исполнение обязательств, а также на причинение вреда третьим лицам, поэтому, учитывая вышеуказанные обстоятельства, суд считает возможным уменьшить на одну четверть подлежащий взысканию с Общества исполнительский сбор, установленный постановлением судебного пристава от 09.07.2024 по исполнительному производству № 14586/24/22088-ИП от 14.11.2024, и установить исполнительский сбор в размере 37 500 руб.
С учетом тяжелого материального положения Общества, освободить ООО «Спецобслуживание-Центральное» от уплаты государственной пошлины при подаче административного искового заявления.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Спецобслуживание-Центральное» удовлетворить.
Уменьшить размер исполнительского сбора, установленного в размере 50 000 руб. постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по г.Алейску и Алейскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1 от 09.07.2024 по исполнительному производству №14586/24/22088-ИП в отношении должника ООО «Спецобслуживание-Центральное» до 37500 рублей.
Освободить ООО «Спецобслуживание-Центральное» от уплаты государственной пошлины при подаче административного искового заявления.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Алейский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Н.В.Брендина