УИД 62RS0№-91
Дело №а-1430/2025
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
<адрес> 29 апреля 2025 года
Октябрьский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Скорой О.В.,
при секретаре ФИО2,
с участием помощника прокурора <адрес> ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Управлению дорожного хозяйства и транспорта администрации <адрес> о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Управлению дорожного хозяйства и транспорта администрации <адрес> о понуждении к совершению действий, ссылаясь на то, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности. В рамках проведенной проверки установлено, что в нарушение действующего законодательства на участке проезжей части автомобильной дороги по <адрес> проспект в <адрес> отсутствует (изношена) горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход», а также горизонтальная дорожная разметка, разделяющая транспортные потоки, в нарушение требований п.п. 6.3.1, 6.3.2 ФИО4 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». Данная автомобильная дорога является автодорогой общего пользования местного значения, находящейся на территории муниципального образования – городской округ <адрес>, что подтверждается Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении уточненного перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся на территории муниципального образования – городской округ <адрес>». Таким образом, ответчиком нарушаются требования Федерального закона «О безопасности дорожного движения», что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ, составленным госинспекторами дорожного надзора ЦДиТН, ПБДД ГИБДД УМВД России по <адрес> при проведении проверки участка автомобильной дороги. Грубейшие нарушения законодательства о безопасности дорожного движения создают реальную опасность защищенности граждан от вреда жизни и здоровью, материального ущерба. Возникновение дорожно-транспортного происшествия, связанного с нарушением законодательства о безопасности дорожного движения, может повлечь за собой человеческие жертвы и существенный материальный ущерб. В связи с вышеизложенным, прокурор <адрес> просит суд обязать ответчика Управление дорожного хозяйства и транспорта администрации <адрес> нанести горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 «Пешеходный переход» и горизонтальную дорожную разметку, разделяющую транспортные потоки в соответствии с требованиями п.п. 6.3.1, 6.3.2 ФИО4 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», расположенный на проезжей части автомобильной дороги – <адрес> <адрес> <адрес>, установив срок для совершения указанных действий до ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО3 заявленные административные исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель административного ответчика, извещенный надлежащим образом о дате судебного заседания, в суд не явился. В письменном отзыве на административное исковое заявление указал, что просит установить срок исполнения административного искового заявления до ДД.ММ.ГГГГ.
В силу положений ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного ответчика.
Суд, выслушав позицию помощника прокурора, проверив материалы административного дела, находит административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения отнесено осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.
Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения» от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог (ч. 2 ст. 12 ФЗ).
Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
В соответствии с п. 6.3.1, п. 6.3.2 ФИО4 50597-2017 дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ФИО4 51256. Разметка должна быть нанесена по ФИО4 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Дорожная разметка не должна иметь дефектов. Устранение дефектов осуществляют в срок не более 30 суток.
В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Как установлено судом при рассмотрении дела, прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения.
В ходе прокурорской проверки выявлено несоответствие требованиям ГОСТа и действующего законодательства о безопасности дорожного движения, а именно: на проезжей части по <адрес> <адрес> <адрес> отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход», а также горизонтальная дорожная разметка, разделяющая транспортные потоки в нарушение требований п.п. 6.3.1, 6.3.2 ФИО4 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», о чем составлен соответствующий акт от ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании установлено, что автомобильная дорога по <адрес> проспект в <адрес> является автодорогой общего пользования местного значения согласно уточненному перечню автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся на территории муниципального образования - городской округ <адрес>, утвержденного постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.
На основании ч. 3 ст. 15 ФЗ РФ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» № 257-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.
Пунктом 5 ч. 1 ст. 9 Устава Муниципального образования - городской округ <адрес> также установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ относится к вопросам местного значения <адрес>.
В соответствии со ст. 39 Устава муниципального образования - городской округ <адрес> к полномочиям администрации <адрес> в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечение безопасности дорожного движения на них; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели; осуществление иных полномочий, отнесенных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», другими федеральными законами, законами <адрес> к полномочиям органов местного самоуправления.
В соответствии с решением Рязанской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об управлении дорожного хозяйства и транспорта администрации <адрес>» решение городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №-II «Об утверждении Положения об управлении благоустройства города администрации <адрес>» признано утратившим силу.
В соответствии с решением Рязанской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении структуры администрации <адрес>», Управление дорожного хозяйства и транспорта является подразделением администрации <адрес>, Управление благоустройства города переименовано в Управление дорожного хозяйства и транспорта.
С ДД.ММ.ГГГГ правопреемником Управления благоустройства города администрации <адрес> является Управление дорожного хозяйства и транспорта администрации <адрес>.
В силу п. 1.1 вышеуказанного Положения Управление является структурным подразделением администрации <адрес>. Деятельность Управления непосредственно координирует и контролирует заместитель главы администрации в соответствии с распределением должностных обязанностей, установленным правовым актом администрации <адрес>.
Управление обладает правами юридического лица, имеет бланки, печать со своим наименованием и символикой <адрес> (герб с шапкой Мономаха), необходимые штампы, согласованные в установленном порядке, имеет право открывать лицевые счета в финансово-казначейском управлении администрации <адрес>, Управлении Федерального казначейства по <адрес>.
На основании подп. 1 и 2 п. 3.1 Положения к основным задачам Управления, в числе прочего, относится: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, в части проектирования, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог; организация содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся на территории муниципального образования – городской округ <адрес>, сетей ливневой и дренажной канализации, составляющих имущество муниципальной казны, в период, когда они не обременены обязательственными правоотношениями, сетей наружного освещения и контроль за их состоянием за счет средств бюджета города.
Таким образом, в судебном заседании бесспорно установлено, что ответчиком нарушаются требования Федерального Закона «О безопасности дорожного движения».
Статьей 2 Конституции РФ закреплено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В соответствии с п. 1 ст. 20 и п. 1 ст. 41 Конституции РФ, соответственно, каждый имеет право на жизнь и каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
Статья 18 Конституции РФ устанавливает, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
В силу ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, безопасность дорожного движения.
Нанесение на проезжую часть горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 «Пешеходный переход» и горизонтальной дорожной разметки, разделяющей транспортные потоки, обеспечит безопасность дорожного движения, что напрямую связано с достижением целей, предусмотренных действующим законодательством.
Предъявление настоящего административного искового заявления в интересах неопределенного круга лиц обусловлено необходимостью защищать права и интересы всех граждан, находящихся и которые могут находиться на территории <адрес>. Круг лиц, права и законные интересы которых нарушаются в настоящее время, и будут нарушаться в будущем, невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении суда, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого при разрешении дела.
В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не могут сами обратиться в суд.
Истец обратился в суд в связи с тем, что нарушение законодательства о безопасности дорожного движения создает реальную опасность защищенности граждан от вреда жизни и здоровья, материального ущерба, и в случае возникновения дорожно-транспортного происшествия, связанного с нарушением законодательства о безопасности дорожного движения может повлечь за собой человеческие жертвы и существенный материальный ущерб.
В соответствии со ст. 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.
Решая вопрос об установлении срока для проведения работ по нанесению дорожной разметки по указанному адресу, учитывая при этом позицию административного ответчика, изложенную в отзыве на иск, суд приходит к выводу о возможности установления предельного срока исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, ст. 187, ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Управлению дорожного хозяйства и транспорта администрации <адрес> о понуждении к совершению действий - удовлетворить.
Обязать Управление дорожного хозяйства и транспорта администрации <адрес>
нанести горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 «Пешеходный переход» и горизонтальную дорожную разметку, разделяющую транспортные потоки в соответствии с требованиями п.п. 6.3.1, 6.3.2 ФИО4 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», расположенный на проезжей части автомобильной дороги – <адрес> <адрес>
Установить Управлению дорожного хозяйства и транспорта администрации <адрес> срок для исполнения решения суда - до ДД.ММ.ГГГГ включительно.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Октябрьский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья-подпись