Решение по делу № 2-151/2026 от 30.01.2026 - о признании свидетельства на дорожные перевозки опасных грузов недействительным, возложении обязанности по передаче свидетельства, исключении записи о его выдаче с последующим уничтожением.

УИД № 61RS0012-01-2025-005670-84

Отметка об исполнении по делу № 2-151/2026

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2026 года г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Савельевой Л.В.

при секретаре судебного заседания Дердиященко Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сальского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, Межрегиональному территориальному управлению Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Южному федеральному округу о признании свидетельства на дорожные перевозки опасных грузов недействительным, возложении обязанности по передаче свидетельства, исключении записи о его выдаче с последующим уничтожением,

УСТАНОВИЛ:

Сальский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, Межрегиональному территориальному управлению Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Южному федеральному округу о признании свидетельства на дорожные перевозки опасных грузов недействительным, возложении обязанности по передаче свидетельства, исключении записи о его выдаче с последующим уничтожением, указав, что Сальской городской прокуратурой во исполнение указания прокурора области от 05.09.2025 № 110 /86 «Об организации прокурорского надзора и реализации прокурорами иных полномочий в сфере противодействия коррупции» проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере противодействия коррупции.

По результатам заседания экзаменационной комиссии Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Южному федеральному округу проведенного 01.12.2023, ФИО1 выдано свидетельство на дорожную перевозку опасных грузов.

Приговором Сальского районного суда Ростовской области от 18.03.2025, вступившим в законную силу, преподаватель ЧОУ ДДПО «ФИО2 ВОА» ФИО3 признан виновным в совершении 9 преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 291.1 УК РФ (посредничество во взяточничестве, то есть непосредственная передача взятки по поручению взяткодателя и взяткополучателя и иное способствование взяткодателю и взяткополучателю в достижении и реализации соглашения между ними о получении и даче взятки в значительном размере, за совершение заведомо незаконных действий).

При рассмотрении данного уголовного дела, судом установлено, что 01.12.2023 ФИО3 выступая в качестве посредника, реализуя соглашение между ним и получателем взятки ФИО4, передал последнему полученную от ФИО5 взятку в виде денег в значительном размере в общей сумме 40 000 рублей за совершение ФИО4 способствования в силу должностного положения в совершении должностными лицами МТУ Ространснадзора по ЮФО, а также непосредственно им самим, незаконных действий в пользу представляемого ФИО5 лица - ФИО1, неосведомленного о преступном умысле ФИО5, выражающихся в принятии экзаменационной комиссией МТУ Ространснадзора по ЮФО по проверке и оценке необходимых знаний водителей автотранспортных средств, перевозящих опасные грузы, положительной оценки знаний ФИО1, без их фактической проверки и получении последним свидетельства на дорожные перевозки опасных грузов

01.12.2023 прошло заседание экзаменационной комиссии МТУ Ространснадзора по ЮФО по проверке и оценке необходимых знаний водителей автотранспортных средств, перевозящих опасные грузы, в состав которой входил ФИО4. При этом ФИО1 на экзамене не присутствовал. Однако, согласно протоколу № 70 от 01.12.2023 заседания экзаменационной комиссии МТУ Ространснадзора по ЮФО по проверке и оценке необходимых знаний водителей автотранспортных средств, перевозящих опасные грузы, экзаменационной комиссией принято решение об успешной сдаче ФИО1 указанного экзамена.

В результате незаконных действий преподавателя ФИО3 01.12.2023 экзаменационной комиссией МТУ Ространснадзора по ЮФО по проверке и оценке необходимых знаний водителей автотранспортных средств, перевозящих опасные грузы принято решение об успешной сдаче ФИО1 экзамена, в результате чего последнему 06.12.2023 выдано свидетельство серии 61 № на дорожные перевозки опасных грузов.

Прокурор просит суд признать свидетельство на дорожные перевозки опасных грузов от 06.12.2023 серии 61 №, выданное Межрегиональным территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Южному федеральному округу ФИО1, недействительным; обязать ФИО1 передать свидетельство на дорожные перевозки опасных грузов от 06.12.2023 серии 61 № в Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Южному федеральному округу; обязать Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Южному федеральному округу исключить запись о выдаче ФИО1 свидетельства на дорожные перевозки опасных грузов от 06.12.2023 серии 61 №; обязать Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Южному федеральному округу уничтожить свидетельство на дорожные перевозки опасных грузов от 06.12.2023 серии 61 №, выданное ФИО1

Сальский городской прокурор, надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился. Заявлений, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступало.

Ответчик МТУ Ространснадзора по ЮФО, надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, представитель МТУ Ространснадзора по ЮФО ФИО6, действующая на основании доверенности № 14 от 13.01.2026, представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя МТУ Ространснадзора по ЮФО, в котором не возражала против удовлетворения исковых требований ( л.д. 84, 85).

В адрес ответчика ФИО1, подтвержденный адресной справкой ( л.д. 77), судом неоднократно направлялись судебные извещения о дате, времени и месте рассмотрения дела. Судебные извещения возвращены в суд по истечении срока хранения.

В соответствии с ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно разъяснениям, данным в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В указанном постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации также разъяснено, что риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат (пункт 67).

Сведения о том, что ответчик не получал, направленные на его имя судебные повестки по независящим от него обстоятельствам, материалы дела не содержат.

С учетом изложенного, суд признает стороны, третье лицо надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте рассмотрения дела, и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, представителя истца, в порядке ст.167 ГПК РФ.

Изучив письменные материалы дела, дав им оценку по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что в ходе проведенной Сальской городской прокуратурой во исполнение указания прокурора области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора и реализации прокурорами иных полномочий в сфере противодействия коррупции» проверки исполнения требований законодательства в сфере противодействия коррупции, было выявлено, что по результатам заседания экзаменационной комиссии Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Южному федеральному округу проведенного ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 было выдано свидетельство на дорожную перевозку опасных грузов.

Вступившим в законную силу приговором Сальского районного суда Ростовской области от 18.03.2025, преподаватель ЧОУ ДДПО «ФИО2 ВОА» ФИО3 признан виновным в совершении 9 преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 291.1 УК РФ (посредничество во взяточничестве, то есть непосредственная передача взятки по поручению взяткодателя и взяткополучателя и иное способствование взяткодателю и взяткополучателю в достижении и реализации соглашения между ними о получении и даче взятки в значительном размере, за совершение заведомо незаконных действий).

При рассмотрении данного уголовного дела судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 выступая в качестве посредника, реализуя соглашение между ним и получателем взятки ФИО4, передал последнему полученную от ФИО5 взятку в виде денег в значительном размере в общей сумме 40 000 рублей за совершение ФИО4 способствования в силу должностного положения в совершении должностными лицами МТУ Ространснадзора по ЮФО, а также непосредственно им самим, незаконных действий в пользу представляемого ФИО5 лица - ФИО1, неосведомленного о преступном умысле ФИО5, выражающихся в принятии экзаменационной комиссией МТУ Ространснадзора по ЮФО по проверке и оценке необходимых знаний водителей автотранспортных средств, перевозящих опасные грузы, положительной оценки знаний ФИО1, без их фактической проверки и получении последним свидетельства на дорожные перевозки опасных грузов.

01.12.2023 прошло заседание экзаменационной комиссии МТУ Ространснадзора по ЮФО по проверке и оценке необходимых знаний водителей автотранспортных средств, перевозящих опасные грузы, в состав которой входил ФИО4, при этом ФИО1 на экзамене не присутствовал. Однако согласно протоколу № 70 от 01.12.2023 заседания экзаменационной комиссии МТУ Ространснадзора по ЮФО по проверке и оценке необходимых знаний водителей автотранспортных средств, перевозящих опасные грузы, экзаменационной комиссией принято решение об успешной сдаче ФИО1 указанного экзамена (л.д.8-48).

В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) федеральные государственные образовательные стандарты и федеральные государственные требования обеспечивают: единство образовательного пространства Российской Федерации; преемственность основных образовательных программ; возможность формирования основных профессиональных образовательных программ различных уровней сложности, профилей и направленности с учетом образовательных потребностей и способностей обучающихся, а также потребностей общества и государства в квалифицированных кадрах.

Согласно ч. 10 ст. 60 Закона № 273-ФЗ документ о квалификации подтверждает получение квалификации по профессии рабочего, должности служащего и присвоение (при наличии) квалификационного разряда, класса, категории по результатам профессионального обучения (подтверждается свидетельством о профессии рабочего, должности служащего).

Частью 11 статьи 60 Закона № 273-ФЗ определено, что квалификация, указываемая в документе о квалификации, дает его обладателю право заниматься определенной профессиональной деятельностью или выполнять конкретные трудовые функции, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к наличию квалификации по результатам дополнительного профессионального образования или профессионального обучения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 90 Закона № 273-ФЗ государственная регламентация образовательной деятельности направлена на установление единых требований осуществления образовательной деятельности и процедур, связанных с установлением и проверкой соблюдения организациями, осуществляющими образовательную деятельность, а также органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в сфере образования, и органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, этих требований.

Правила утверждения курсов подготовки водителей автотранспортных средств, перевозящих опасные грузы, и проведения экзамена для проверки необходимого объема знаний таких водителей, а также оформления, выдачи и получения свидетельств о подготовке водителей автотранспортных средств, перевозящих опасные грузы, в соответствии с главой 8.2 «Требования, касающиеся подготовки экипажа транспортного средства» приложения «В» к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов от ДД.ММ.ГГГГ определены в Порядке выдачи свидетельств о подготовке водителей автотранспортных средств, перевозящих опасные грузы, и утверждения курсов такой подготовки, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №(далее - Порядок).

Согласно п.п. 22, 25 Порядка проведение экзамена для проверки необходимого объема знаний водителей автотранспортных средств, перевозящих опасные грузы (далее - экзамен), осуществляется комиссией, сформированной на основании распоряжения Минтранса России (далее - экзаменационная комиссия). Экзамены проводятся экзаменационной комиссией в форме письменного экзамена или в форме комбинированного экзамена (письменного и устного).

В соответствии с п. 29 Порядка свидетельство о подготовке водителя автотранспортного средства, перевозящего опасные грузы (далее - свидетельство о подготовке водителя), выдается территориальным органом Ространснадзора при условии успешной сдачи кандидатом экзамена и наличия заявления о получении свидетельства о подготовке водителя.

С учетом исследованных судом письменных доказательств по делу, суд приходит к выводу, что в результате незаконных действий преподавателя ФИО3 01.12.2023 экзаменационной комиссией МТУ Ространснадзора по ЮФО по проверке и оценке необходимых знаний водителей автотранспортных средств, перевозящих опасные грузы, в нарушение предусмотренной Порядком выдачи свидетельств о подготовке водителей автотранспортных средств, перевозящих опасные грузы, и утверждения курсов такой подготовки, утвержденным приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 30.07.2020 № 265, процедуры, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ получено свидетельство серии 61 № на дорожные перевозки опасных грузов.

Опасные грузы-это вещества и предметы, которые могут нанести вред здоровью и жизни людей, окружающей среде и материальным ценностям в случае аварии при транспортировке. Список опасных веществ насчитывает более 3000 наименований, их перечень прописан в главе 3.2 ДОПОГ.

Кроме того, нарушение порядка получения профессионального образования, установленного нормативными правовыми актами Российской Федерации, влечет нарушение интересов неопределенного круга лиц, что препятствует осуществлению прав и свобод указанных лиц на равный доступ к получению профессионального образования и, как следствие, равный доступ к осуществлению трудовой деятельности на должностях, замещение которых требует определенного уровня образования и квалификации.

Принимая во внимание вышеприведенные правовые нормы, учитывая установленные вступившим в законную силу приговором обстоятельства, установив, что ответчик фактически проверку знаний, необходимых для получения свидетельства на перевозку опасных грузов, не проходил, решение экзаменационной комиссии об успешной сдаче ФИО1 требуемого экзамена была обеспечена ФИО3 за плату, следовательно, ответчиком свидетельство на дорожные перевозки опасных грузов получено с нарушением положений закона, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором исковых требований, в связи с чем полагает необходимым удовлетворить их в полном объеме.

Поскольку при подаче иска прокурор в силу п.п. 9 п. 1 ст. 333. 36 Налогового Кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, то в силу ст. 103 ГПК РФ госпошлина в доход бюджета подлежит взысканию с ответчика ФИО1 в сумме 3000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Сальского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, Межрегиональному территориальному управлению Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Южному федеральному округу о признании свидетельства на дорожные перевозки опасных грузов недействительным, возложении обязанности по передаче свидетельства, исключении записи о его выдаче с последующим уничтожением удовлетворить.

Признать свидетельство на дорожные перевозки опасных грузов от 06.12.2023 серии 61 №, выданное Межрегиональным территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Южному федеральному округу ФИО1, недействительным;

Обязать ФИО1 передать свидетельство на дорожные перевозки опасных грузов от ДД.ММ.ГГГГ серии 61 № в Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Южному федеральному округу;

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Южному федеральному округу исключить запись о выдаче ФИО1 свидетельства на дорожные перевозки опасных грузов от ДД.ММ.ГГГГ серии 61 №;

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Южному федеральному округу уничтожить свидетельство на дорожные перевозки опасных грузов от ДД.ММ.ГГГГ серии 61 №.

Взыскать с ФИО1, ИНН № в доход бюджета государственную пошлину в сумме 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд в течение месяца с даты его изготовления в окончательной форме.

Судья Л.В. Савельева

В окончательной форме решение изготовлено 30 января 2026 года.