дело № 2а-2482/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 августа 2023 года г. Оренбург

Центральный районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего, судьи Гречишниковой М.А.,

при секретаре Многолетней М.Е.,

с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 56» ФСИН России, УФСИН России по Оренбургской области, ФСИН России ФИО2, действующей на основании доверенностей,

заинтересованного лица – начальника филиала «Медицинская часть № 4» ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России ФИО3,

представителя заинтересованного лица ФКУ СИЗО-1 УФСИН России ФИО4, действующей на основании доверенности,

представителя заинтересованного лица ФКУ ГБ МСЭ по Оренбургской области ФИО5, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУЗ Медико-санитарная часть №56 ФСИН России, ФСИН России, филиалу «Медицинская часть №4» ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России о признании действий и бездействия незаконными, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с вышеуказанным административным исковым заявлением к федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 56» ФСИН России (далее – ФКУЗ МСЧ-56) о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц, возложении обязанности и компенсации морального вреда, указав, что содержится под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области с <данные изъяты>. По прибытию обратился в филиал МЧ-4 ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России для прохождения лабораторных исследований и консультаций у врачей-специалистов, необходимых для сбора и направления документов в МСЭ для установления инвалидности. Однако по истечении пяти месяцев врачебная комиссия ФКУ ГБ МСЭ по Оренбургской области не была проведена и лишь в марте 2023 после обращения административного истца в суд с иском были собраны документы и направлены в МСЭ. После проведения медико-социальной экспертизы в заочной форме ему представили справку о результатах данной экспертизы, где указано что: инвалидность не установлена. Считает, что документы для направления в МСЭ должностными лицами были собраны и направлены ненадлежащим образом, в связи с чем, ему не была установлена инвалидность, тем самым нарушены его права. Просит признать действия (бездействие) административного ответчика незаконными. Взыскать с административного ответчика компенсацию морального вреда 2 000 000 рублей.

Определением суда от <данные изъяты> к участию в деле привлечены в качестве административных соответчиков ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России, ФСИН России, филиал «Медицинская часть №4» ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России, в качестве заинтересованных лиц ФКУ ГБ МСЭ по Оренбургской области, начальник филиала МЧ№4 ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России ФИО3, начальник ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России ФИО6

Определением суда <данные изъяты> привлечены в качестве заинтересованных лиц ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области, УФСИН России по Оренбургской области.

Заинтересованное лицо начальник ФКУ МСЧ-56 ФСИН России ФИО6, в судебное заседание не явился, надлежаще извещен.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

В судебном заседании административный истец требования поддержал в полном объеме, указал, что документы на медико-социальную экспертизу были представлены ненадлежащим образом, ввиду чего было отказано в назначении инвалидности.

Представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России, ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 56» ФСИН России, УФСИН России по Оренбургской области, ФСИН России ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, представив отзыв, согласно которого ФИО1 находится на диспансерном наблюдении в филиале МЧ-4 с <данные изъяты> по настоящее время с диагнозом: <данные изъяты> начальником ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России в адрес начальника филиала МЧ-4 ФИО3 направлено указание о проведении обследования и консультации узких специалистов ФИО7 и по результатам провести заседание ВК по вопросу представления документов на МСЭ. В соответствии с указанием начальника ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России в филиале МЧ-4 проведено заседание ВК, протокол <данные изъяты> с решением врачебной комиссии направить пациента на обследование для МСЭ. После проведения ВК от <данные изъяты> ФИО7 находился в распоряжении ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области 11 рабочих дней: <данные изъяты>. В связи с нахождением ФИО7 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области ему была оказана медицинская помощь медицинскими работниками филиала МЧ-4. Кроме того, ФИО7 неоднократно осматривался врачами-специалистами ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России и учреждений государственной системы здравоохранения: врачом-психиатром филиала МЧ-4 <данные изъяты> врачом-неврологом филиала ЦМСР ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России <данные изъяты> врачом-неврологом филиала ВВК ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России <данные изъяты> врачом- хирургом филиала ВВК ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России <данные изъяты> врачом-терапевтом филиала МЧ-4 <данные изъяты> врачом-дерматовенерологом <данные изъяты>), врачом-нейрохирургом ГАУЗ «ГКБ им. Н.И. Пирогова» <данные изъяты> Проводились инструментальные методы обследования: рентгенография поясничного отдела позвоночника в двух проекциях <данные изъяты> В связи с отсутствием возможности проведения обследования в филиале МЧ-4 ФИО7 в плановом порядке <данные изъяты> проведены КТ поясничного отдела позвоночника, УЗДГ вен нижних конечностей. Запланированные консультации врача-ангиохирурга и врача-невролога проведены не были в связи с убытием ФИО7 <данные изъяты> По прибытию из ИВС ФИО7 был повторно вывезен в плановом порядке <данные изъяты> проведена консультация врача-невролога (<данные изъяты> По результатам осмотров врачами-специалистами рекомендации по направлению на МСЭ не давались. Согласно данным ПК АКУС ФИО7 убывал в ИВС г. Соль-Илецка в <данные изъяты> по возвращению ФИО7 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области ему было проведено дополнительное обследование (клинические анализы крови и мочи, ЭКГ, консультация врача-терапевта). <данные изъяты> проведено заседание врачебной комиссии филиала МЧ-4 <данные изъяты>), принято решение о направлении ФИО7 на МСЭ. С решением врачебной комиссии от <данные изъяты> ФИО7 ознакомлен под роспись. На основании решения ВК <данные изъяты> заполнено направление на МСЭ (форма 088/у) и <данные изъяты> было представлено в бюро МСЭ врачом-терапевтом филиала МЧ-4 <данные изъяты> не принято и в устной форме даны рекомендации о проведении ФИО7 консультации врача-нейрохирурга с последующим повторным направлением документов в бюро МСЭ. В установленные Постановлением Правительства № 588 сроки (14 дней) <данные изъяты> была проведена консультация врача-нейрохирурга и <данные изъяты> направление на МСЭ было повторно представлено на МСЭ, что подтверждается реестром передачи направления на МСЭ. Таким образом, врачебной комиссией филиала «Медицинская часть № 4» ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России проведено заседание <данные изъяты> принято решение о направлении ФИО1 на МСЭ. Подпись ФИО7 в протоколе ВК свидетельствует о принятии его участия в заседании и об ознакомлении с решением. Вместе с тем, учитывая необходимость проведения консультации врачом-нейрохирургом с целью вынесения верного и всестороннего решения комиссией бюро МСЭ, ФИО1 был консультирован врачом-специалистом <данные изъяты>. Пакет документов, необходимый для проведения освидетельствования Истца в бюро МСЭ, был принят <данные изъяты> ФКУ ГБ МСЭ по Оренбургской области и проведено заочное освидетельствование в бюро МСЭ, по результатам которого инвалидность не установлена, что подтверждает справка МСЭ <данные изъяты> вручены ФИО1 Считает, что документы были собраны и оформлены в полном объеме и надлежащим образом. ФИО7 решения врачебной комиссии <данные изъяты> по результатам рассмотрения его обращения не обжаловал, активно принимал участие в назначенных обследованиях. Просит в заявленных требованиях отказать в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица– начальника филиала «Медицинская часть № 4» ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица ФКУ СИЗО-1 УФСИН России ФИО4 возражала против удовлетворения административного иска и просила отказать.

Представитель заинтересованного лица ФКУ ГБ МСЭ по Оренбургской области ФИО5 возражала против удовлетворения административного иска и просила отказать.

Суд, выслушав административного истца, представителя административных ответчиков, представителей и заинтересованное лицо, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняется здоровье людей (часть 2 статьи 7); каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь, которая в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (часть 1 статьи 41).

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Закон об охране здоровья граждан) основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий (пункт 1); приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи (пункт 2); доступность и качество медицинской помощи (пункт 6); недопустимость отказа в оказании медицинской помощи (пункт 7).

В силу части 3 статьи 10 УПК РФ лицо, в отношении которого в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, а также лицо, которое задержано по подозрению в совершении преступления, должно содержаться в условиях, исключающих угрозу его жизни и здоровью.

Суд, оценивая соответствие медицинского обслуживания находящегося под стражей лица установленным требованиям, с учетом принципов охраны здоровья граждан может принимать во внимание, в частности, доступность такого обслуживания (обеспеченность лекарственными препаратами с надлежащими сроками годности), своевременность, правильность диагностики, тождественность оказания медицинской помощи состоянию здоровья, лечебную и профилактическую направленность, последовательность, регулярность и непрерывность лечения, конфиденциальность, информированность пациента, документированность, профессиональную компетентность медицинских работников, обеспечение лишенного свободы лица техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или реабилитации инвалида (статья 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации ).

При этом необходимо учитывать, что само по себе состояние здоровья лишенного свободы лица не может свидетельствовать о качестве оказываемой ему медицинской помощи. Доказательствами надлежащей реализации права на медицинскую помощь, включая право на медицинское освидетельствование, могут являться, например, акты медицинского освидетельствования и иная медицинская документация. Отсутствие сведений о проведении необходимых медицинских осмотров и (или) медицинских исследований может свидетельствовать о нарушении условий содержания лишенных свободы лиц (статья 24 Федерального закона N 103-ФЗ, статья 84 КАС РФ).

Судом установлено, что административный истец содержится с ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области.

ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России является юридическим лицом, осуществляет медико-санитарное обеспечение осужденных, обвиняемых, подозреваемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, а также их лекарственное обеспечение.

В соответствии с п. 2 статьи 8 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 № 59-ФЗ (далее - 59-ФЗ) письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

В соответствии с п. 1 статьи 9 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В соответствии с п. 1 статьи 12 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Судом установлено, что исходя из обращения ФИО1 <данные изъяты> начальником ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России в адрес начальника филиала МЧ-4 ФИО3 направлено указание о проведении обследования и консультации узких специалистов ФИО7 и по результатам проведения заседания врачебной комиссии направить документы на медико-социальную экспертизу.

В соответствии с указанием начальника ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России в филиале МЧ-4 проведено заседание ВК, протокол <данные изъяты> с решением врачебной комиссии направить пациента на обследование для МСЭ.

В соответствии с п. 12 (пп. «в») Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам на территории Оренбургской области медицинской помощи на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов сроки проведения консультаций врачами-специалистами (за исключением подозрения на онкологическое заболевание) не должны превышать 14 дней со дня обращения пациента в медицинскую организацию.

В соответствии с п. 17 Постановления Правительства РФ от 05.04.2022 № 588 «О признании лица инвалидом» (далее - Постановление Правительства № 588) гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы в соответствии с решением врачебной комиссии медицинской организации при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, после проведения всех необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий с письменного согласия гражданина (его законного или уполномоченного представителя) на направление и проведение медико-социальной экспертизы.

Принятие решения врачебной комиссией медицинской организации о направлении гражданина на медико-социальную экспертизу и проведении медицинских обследований, необходимых для получения клинико-функциональных данных в зависимости от заболевания в целях проведения медико-социальной экспертизы, осуществляется не позднее 30 рабочих дней со дня принятия решения врачебной комиссией медицинской организации о подготовке такого направления.

Согласно п. 18 Постановления Правительства № 588 при отсутствии у медицинской организации информационной системы или доступа к государственной информационной системе в сфере здравоохранения субъекта Российской Федерации направление на медико-социальную экспертизу формируется на бумажном носителе и в течение 3 рабочих дней со дня формирования передается в бюро.

Согласно п. 27 Постановления Правительства № 588 в случае если зарегистрированное направление на медико-социальную экспертизу не содержит данных о результатах проведения полного объема медицинских обследований по перечню медицинских обследований, предусмотренному абзацем третьим пункта 17 настоящих Правил, бюро в течение 3 рабочих дней со дня получения такого направления передает его в медицинскую организацию в виде уведомления о причинах возврата в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица бюро, посредством информационной системы медико-социальной экспертизы.

Если указанное направление на медико-социальную экспертизу поступило из медицинской организации на бумажном носителе, то бюро в течение 3 рабочих дней со дня получения такого направления возвращает его в медицинскую организацию с уведомлением о причинах возврата на бумажном носителе.

Согласно п. 19 Постановления Правительства при возврате бюро направления на медико-социальную экспертизу в медицинскую организацию в случае, указанном в абзаце первом пункта 27 настоящих Правил, медицинская организация в течение 14 рабочих дней со дня поступления возвращенного направления на медико-социальную экспертизу дополняет его сведениями о результатах медицинских обследований, в случае необходимости проводит медицинские обследования по перечню, предусмотренному абзацем третьим пункта 17 настоящих Правил, и осуществляет его повторную передачу в бюро с уведомлением гражданина (его законного или уполномоченного представителя), в том числе с использованием единого портала.

Согласно представленной медицинской карте ФИО1 следует, что медицинскими работниками проведены следующие действия, обследования.

За период пребывания в ФКУ СИЗО-1 У ФСИН России по Оренбургской области <данные изъяты> ФИО7 неоднократно осматривался врачами-специалистами ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России и учреждений государственной системы здравоохранения, а именно: врачом-психиатром филиала МЧ-4 <данные изъяты> врачом-неврологом филиала ЦМСР ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России <данные изъяты> врачом-неврологом филиала ВВК ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России <данные изъяты> врачом- хирургом филиала ВВК ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России <данные изъяты>). врачом-терапевтом филиала МЧ-4 <данные изъяты> врачом-дерматовенерологом <данные изъяты> врачом-нейрохирургом ГАУЗ «ГКБ им. Н.И. Пирогова» <данные изъяты>

Кроме того, ФИО1 проводились инструментальные методы обследования: <данные изъяты>

Вместе с тем, <данные изъяты> в ГАУЗ «ООКБ» проведена консультация врача-невролога и установлен диагноз: <данные изъяты> По результатам осмотров врачами-специалистами рекомендации по направлению на МСЭ не давались.

<данные изъяты> ФИО7 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области ему было проведено дополнительное обследование (клинические анализы крови и мочи, ЭКГ, консультация врача-терапевта) и указанной даты проведено заседание врачебной комиссии филиала МЧ-4 <данные изъяты> принято решение о направлении ФИО7 на МСЭ, с которым ФИО7 был ознакомлен под роспись.

На основании решения врачебной комиссии <данные изъяты> заполнено направление на МСЭ (форма 088/у) и <данные изъяты> было представлено в бюро МСЭ врачом-терапевтом филиала МЧ-4 <данные изъяты>., которое не было принято и в устной форме даны рекомендации о проведении ФИО7 консультации врача-нейрохирурга с последующим повторным направлением документов в бюро МСЭ.

В установленные Постановлением Правительства № 588 сроки (14 дней) <данные изъяты> была проведена консультация врача-нейрохирурга и <данные изъяты> направление на МСЭ было повторно представлено на МСЭ, что подтверждается реестром передачи направления на МСЭ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что нарушений в действиях должностных лиц ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России, не установлено, были проведены все необходимые исследования.

Относительно доводов о наличии нарушений в действиях должностных лиц ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России, повлекших отказ административному истцу в установлении инвалидности, суд приходит к следующему.

Согласно постановлению Правительства РФ от 05.04.2022 № 588 «О признании лица инвалидом» гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы в соответствии с решением врачебной комиссии медицинской организации при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, после проведения всех необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий с письменного согласия гражданина (его законного или уполномоченного представителя) на направление и проведение медико-социальной экспертизы.

Принятие решения врачебной комиссией медицинской организации о направлении гражданина на медико-социальную экспертизу и проведении медицинских обследований, необходимых для получения клинико-функциональных данных в зависимости от заболевания в целях проведения медико-социальной экспертизы, осуществляется не позднее 30 рабочих дней со дня принятия решение врачебной комиссией медицинской организации о подготовке такого направления.

Освидетельствование ФИО1 было проведено <данные изъяты> в бюро № 4 - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Оренбургской области» Минтруда России по направлению филиала «Медицинская часть № 4» ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России с целью установления группы инвалидности, в заочной форме по личному предпочтению гражданина.

Решением от <данные изъяты> ФИО1 было отказано в установлении группы инвалидности.

Согласно п.27 Постановления Правительства РФ от 05.04.2022 N 588 "О признании лица инвалидом" в случае если зарегистрированное направление на медико-социальную экспертизу не содержит данных о результатах проведения полного объема медицинских обследований по перечню медицинских обследований, предусмотренному абзацем третьим пункта 17 настоящих Правил, бюро в течение 3 рабочих дней со дня получения такого направления передает его в медицинскую организацию в виде уведомления о причинах возврата в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица бюро, посредством информационной системы медико-социальной экспертизы.

В соответствии с Правилами, перечень медицинских обследований, необходимых для получения клинико-функциональных данных в зависимости от заболевания в целях проведения медико-социальной экспертизы, утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Оказание гражданам услуги по проведению медико-социальная экспертиза осуществляется по результатам выполненного необходимого стандарта обследований. При вынесении решения специалисты бюро руководствуются, в том числе Приказом Минтруда России N 402н, Минздрава России N 631н от 10.06.2021 "Об утверждении перечня медицинских обследований, необходимых для получения клинико- функциональных данных в зависимости от заболевания в целях проведения медико- социальной экспертизы" (далее - Перечень).

В силу п.27 Правил, в случае если направление на медико-социальную экспертизу гражданина не содержит данных о результатах проведения полного объема медицинских обследований по перечню медицинских обследований (стандарта обследований). Учреждение возвращает такое направление в медицинскую организацию для устранения нарушений.

Бюро № 4 - филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Оренбургской области» Минтруда России медицинские документы (направление на медико-социальную экспертизу ФИО7) в медицинскую организацию для устранения недостатков не возвращало. Представленных медицинской организацией объективных данных было достаточно для оказания истцу услуги по проведению медико-социальной экспертизы и вынесения решения.

Согласно ответа ФКУ ГБ МСЭ по Оренбургской области <данные изъяты>, в силу пункта 39 Правил, в случаях, требующих специальных видов обследования гражданина в целях установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности, реабилитационного потенциала, а также получения иных дополнительных сведений составляется программа дополнительного обследования. На момент освидетельствования оснований для составления ФИО7 программы дополнительного обследования не имелось.

Услуга по проведению медико-социальной экспертизы была оказана ФИО7 <данные изъяты> в бюро № 4 - филиале ФКУ «ГБ МСЭ по Оренбургской области» Минтруда России по направлению филиала «Медицинская часть № 4» ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России с целью установления группы инвалидности, в заочной форме по его личному предпочтению, указанному в направлении по форме № 088/у.

По результатам освидетельствования, на основе комплексной оценки состояния организма, анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально- трудовых и психологических данных, представленных в медицинских документах, с использованием классификаций и критериев, утвержденных Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, у ФИО7 выявлены <данные изъяты> Максимально выраженное в процентах стойкое нарушение функции организма истца, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектов составляет 20%, что не приводит к ограничению основных категорий жизнедеятельности, не вызывает необходимости в мерах социальной защиты и не дает основания для признания ФИО7 инвалидом. Решение было принято специалистами единогласно. Сами по себе заболевания не являются основанием для установления инвалидности как детям, так и взрослым, если они не приводят к ограничению основных категорий жизнедеятельности. Кроме того, для признания инвалидом простого расстройства здоровья недостаточно, оно должно носить стойкий характер, т.е. не поддаваться лечению обычно применяемыми приемами и средствами.

Судом установлено, что направление на медико-социальную экспертизу ФИО1 в ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России не возвращалось в связи с наличием недостатков. Данный факт также подтвержден представителем ФКУ ГБ МСЭ по Оренбургской области.

При указанных, обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административным ответчиков выполнены все необходимые действия по направлению ФИО1 на медико-социальную экспертизу.

В силу ст. 227 КАС РФ для признания действий (бездействия), решений должностного лица незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

Из смысла п. 1, п. 2 ст. 226 КАС РФ следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Принимая во внимание, что административными ответчиками произведены все действия, направленные на предоставление медицинской помощи лицу содержащемуся под стражей, и действия по направлению указанного лица на проведение медико-социальной экспертизы, то суд приходит к выводу, что права и законные интересы административного истца не нарушены, в связи с чем, административное исковое по основным и производными требованиям о компенсации морального вреда не подлежит удовлетворению.

На изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУЗ Медико-санитарная часть №56 ФСИН России, ФСИН России, филиалу «Медицинская часть №4» ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России о признании действий и бездействия незаконными, компенсации морального вреда - отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Гречишникова М.А.

Мотивированное решение по делу изготовлено 11 августа 2023 года