Решение по делу № 2А-529/2023 от 22.08.2023

УИД - 05RS0007-01-2023-000675-18

Дело № 2а-529/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 августа 2023 г. с. Карата

Ботлихский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Саидова Д.Р., при секретаре судебного заседания ФИО2, с участием заместителя прокурора <адрес> Республики Дагестан ФИО3, рассмотрев в: открытом судебном заседании административное дело 2а-529/2023 по административному исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> Республики Дагестан о признании бездействия МКОУ «Тандовская СОШ» <адрес> по несоблюдению требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии при организации питания обучающихся и воспитанников образовательного учреждения незаконным и обязании МКОУ «Тандовская СОШ» <адрес> устранить вышеуказанные нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» до 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> Республики Дагестан обратился в суд с административным исковым заявлением о признании бездействия МКОУ «Тандовская СОШ» <адрес> по несоблюдению требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии при организации питания обучающихся и воспитанников образовательного учреждения незаконным и обязании МКОУ «Тандовская СОШ» <адрес> устранить вышеуказанные нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» до 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения на территории <адрес> Республики Дагестан требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в образовательных учреждениях района.

Проведенной проверкой в муниципальном казенном образовательном учреждении «Тандовская средне образовательная школа» (далее - МКОУ «Тандовская СОШ» установлены факты нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон №) и постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08» (далее – СанПиН).

Статьей 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» определено, что ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина согласно Конституции РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами РФ.

В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон) государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основывается, в том числе на принципе гуманистического характера образования, приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности, свободного развития личности, воспитание взаимоуважения, трудолюбия, гражданственности, патриотизма, ответственности, правовой культуры, бережного отношения к природе и окружающей среде, рационального природопользования.

Согласно ст. 28 Закона к компетенции образовательной организации в указанной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся, а также организация питания обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации в порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

На основании требований ст. 11 и 39 Закона № юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В ходе проверки в МКОУ «Тандовская СОШ» выявлено следующее:

- В нарушении раздела 2 п 2.4.6.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20- в составе комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи, работающих на сырье, не предусмотрены следующие помещения: загрузочный цех, горячий цех, холодный цех, мясо-рыбный цех, цех первичной обработки овощей, цех вторичной обработки овощей, моечная для кухонной посуды, моечная для столовой посуды, кладовые и складские помещения с холодильным оборудованием- столовая -36 кв/м, кухня 18 кв/м, кладовая 18 кв/м;

- В нарушении раздела 2 п 2.4.6.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20- складские помещения для хранения пищевых продуктов не оборудован приборами для измерения относительной влажности. Для обеззараживания воздуха в столовой используется бактерицидная установка, но не указано на установке дата начала работы и количество часов, так, же не ведется учет отработанной времени (нет журнала);

- В нарушении раздела 2 п ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20 - Для приготовления дезинфекционных растворов, обработки и хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфекционных средств в недоступном для детей месте не выделено помещение либо оборудованное место, исключающее доступ к нему детей, оборудованного поддоном с холодной и горячей водой, подающейся через смеситель, а также системой водоотведения;

- В нарушении раздела 2 п 2.6.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 Вода, используемая в хозяйственно-питьевых и бытовых целях неизвестного качества (нет Протоколов исследования воды), нет емкости для запаса горячей и воды;

- В нарушении раздел 3 п.3.2; 3.3 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 - С целью минимизации риска теплового воздействия для контроля температуры блюд на линии раздачи потребителю не используют термометр (термометра нет);

- Столовая не обеспечена аптечкой для оказания первой медицинской помощи в нарушении СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;

- В соответствии раздел 2 п.2.1.СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 - Предприятие общественного питания не проводит производственный контроль, включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания, в соответствии ППК;

Также в связи с выявленными аналогичными нарушениями санитарного-эпидемиологического законодательства ранее прокуратурой района в адрес директора МКОУ «Тандовская СОШ» внесено представление об устранении нарушений закона, однако, по результатам дополнительной проверки установлено, что выявленные в школе нарушения устранены не в полном объеме.

Данные нарушения стали возможны вследствие бездействия и ненадлежащего исполнения своих обязанностей ответственными должностными лицами школы, а также отсутствием должного контроля со стороны руководства.

Предъявление настоящего заявления обусловлено необходимостью защитить права и интересы неопределенного круга лиц, в частности несовершеннолетних обучающихся на санитарно-эпидемиологическое благополучие.

Конкретизировать круг лиц, права и интересы которых нарушаются в настоящее время, невозможно, так как количество учеников, а также педагогического коллектива школы, постоянно изменчиво.

Согласно ст. 124 КАС РФ административное исковое заявление может содержать требования о признании незаконным полностью или в части решения, принятого административным ответчиком, либо совершенного им действия (бездействия) либо об обязанности административного ответчика принять решение по конкретному вопросу или совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

Административный истец - заместитель прокурора <адрес> Республики Дагестан в судебном заседании поддержал заявленные требования, и по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Административный ответчик - МКОУ «Тандовская СОШ», надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, на судебное заседание своего представителя не направили, от них поступило ходатайство о рассмотрении дела без их участия.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. Выслушав мнение заместителя прокурора <адрес> РД ФИО3, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, в защиту прав и свобод граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если такими решениями, действиями (бездействиями) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Выслушав мнение заместителя прокурора <адрес> РД, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В ходе судебного заседания установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения на территории <адрес> Республики Дагестан требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в образовательных учреждениях района.

В ходе проверки в МКОУ «Тандовская СОШ» выявлено следующее:

- Столовая не обеспечена аптечкой для оказания первой медицинской помощи в нарушении СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п. 9 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 293 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя прокурора <адрес> Республики Дагестан о признании бездействия МКОУ «Тандовская СОШ» <адрес> по несоблюдению требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии при организации питания обучающихся и воспитанников образовательного учреждения незаконным и обязании МКОУ «Тандовская СОШ» <адрес> устранить вышеуказанные нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» до 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу, удовлетворить.

Признать бездействие МКОУ «Тандовская СОШ» <адрес> по несоблюдению требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии при организации питания обучающихся и воспитанников образовательного учреждения незаконным.

Обязать МКОУ «Тандовская СОШ» <адрес> устранить вышеуказанные нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» до 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ботлихский районный суд Республики Дагестан.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Д.Р. Саидов