УИД 59OS0000-01-2023-000389-19
Дело № 3а-381/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
29 ноября 2023 года г. Пермь
Пермский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Буланкова Р.В.,
при секретаре Морозовой А.С.,
с участием представителя административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества «Тандер» об оспаривании решений государственного бюджетного учреждения «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» от 9 августа 2023 года № ОРС-59/2023/000871, № ОРС-59/2023/000872, № ОРС-59/2023/000873, об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами **:1830, **:18, **:5 в размере их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
АО «Тандер» (с учетом уточнённого административного искового заявления) обратилось в Пермский краевой суд с административным исковым заявлением к ГБУ «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» об оспаривании решений государственного бюджетного учреждения «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» от 9 августа 2023 года № ОРС-59/2023/000871, № ОРС-59/2023/000872, № ОРС-59/2023/000873, об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами **:1830, **:18, **:5 в размере их рыночной стоимости.
В обоснование заявленных требований указано, что административный истец является собственником земельных участков, кадастровая стоимость которых не соответствует их рыночной стоимости, что нарушает законные интересы истца, влечет увеличение арендных платежей.
Решениями государственного бюджетного учреждения «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» от 9 августа 2023 года отказано в удовлетворении заявлений об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере равном их рыночной стоимости. Административный истец полагает, что указанные решения бюджетного учреждения не соответствуют требованиям статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».
Представитель административного истца ФИО2 в судебное заседание не явился, направил ходатайство, в котором настаивает на доводах административного искового заявления с учетом уточнённых административных исковых требований, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель административного ответчика ГБУ «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований административного искового заявления, заключение эксперта не оспаривала.
Заинтересованные лица Министерство по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края, Управление Росреестра по Пермскому краю, ППК «Роскадастр» в лице филиала по Пермскому краю, администрация города Перми извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителей не направили.
Суд, заслушав лиц, принимавших участие в судебном заседании, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.
Частями 1 и 15 статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» предусмотрено, что кадастровая стоимость здания, помещения, сооружения, объекта незавершенного строительства, машино-места, земельного участка может быть установлена бюджетным учреждением в размере рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению юридических и физических лиц, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц, а также органов государственной власти и органов местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей).
Решения бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости могут быть оспорены в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решений бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.
Учитывая содержание постановления Правительства Пермского края от 11 декабря 2020 года № 973-п «Об установлении даты перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» с 1 января 2021 года на территории Пермского края кадастровая стоимость объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости устанавливается государственным бюджетным учреждением «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» в порядке, предусмотренном статьей 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ.
Согласно части 2 статьи 22.1 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости (далее – заявление об установлении рыночной стоимости) может быть подано в период с даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет до даты снятия его с государственного кадастрового учета.
Из материалов дела следует, что административный истец является собственником земельных участков с кадастровыми номерами **:1830, **:18, **:5, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости.
Правовой интерес административного истца в установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости основан на положениях статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации.
Кадастровая стоимость спорных объектов недвижимости с кадастровыми номерами **:1830, **:18, **:5 установлена приказом Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края от 4 октября 2022 года № СЭД-31-02-1-4-1901 по состоянию на 1 января 2022 года и составляет для земельного участка с кадастровым номером **:1830 – 19 814 204,7 рублей, для земельного участка с кадастровым номером **:18 – 7 947 043,18 рублей, для земельного участка с кадастровым номером **:5 – 27 332 111,57 рублей, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости.
Административным истцом 11 июля 2023 года в ГБУ «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» поданы заявления об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости с приложением отчета об оценке от 6 июня 2023 года № К-23-39-52 по состоянию на дату оценки 1 апреля 2023 года, составленный оценщиком К.
9 августа 2023 года, то есть в срок, установленный частью 10 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», государственным бюджетным учреждением «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» приняты мотивированные решения № ОРС-59/2023/000871, № ОРС-59/2023/000872, № ОРС-59/2023/000873 об отказе в удовлетворении заявлений об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.
Основаниями к отказу в удовлетворении заявлений послужили обстоятельства несоответствия представленного отчета об оценке требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», поскольку составлен с применением Федеральных стандартов оценки, утратившим силу.
На основании определения Пермского краевого суда от 26 сентября 2023 года экспертом Б. представлено экспертное заключение от 16 октября 2023 года № 23/1002-5, согласно которому в отчете об оценке от 6 июня 2023 года № К-23-39-52 имеются несоответствия требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и нарушения требований Федеральных стандартов оценки.
Экспертом выявлены несоответствия отчета об оценке следующим нормам: пунктам 2, 7.4, 7.5, 7.10, 7.12, 8 ФСО VI, пунктам 10, 11, 22, 22е ФСО № 7, статьям 11, 16 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (страницы 10-27 экспертного заключения).
Учитывая, что в ходе судебного разбирательства допустимыми доказательствами (заключение эксперта) подтверждены обстоятельства обоснованности выводов, приведенных в оспариваемом решении бюджетного учреждения, то есть, установлены нарушения требований ФСО, что исключало возможность для бюджетного учреждения принять отчет об оценке в качестве надлежащего отчета при установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости, суд приходит к выводу, что отсутствуют основания для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным оспариваемого решения бюджетного учреждения от 9 августа 2023 года.
В связи с тем, что выявленные недостатки и неточности представленного административным истцом отчета повлияли на итоговый результат оценки, на основании определения Пермского краевого суда от 26 сентября 2023 года экспертом Б. определен размер рыночной стоимости объекта оценки с кадастровым номером **:1830 в размере 13 379 000 рублей, объекта оценки с кадастровым номером **:18 в размере 4 676 000 рублей, объекта оценки с кадастровым номером **:5 в размере 18 172 000 рублей.
В данном случае заключение эксперта от 16 октября 2023 года № 23/1002-5 может быть использовано в качестве надлежащего доказательства, в том числе и в части размера рыночной стоимости спорных объектов недвижимости. Представленное экспертное заключение сторонами не оспорено, соответствующие ходатайства не заявлены.
Эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.
Содержание экспертного заключения свидетельствует о том, что выводы эксперта объективны, а исследования проведены всесторонне и в полном объеме на научной и практической основе. Приведенные в заключении оценочной судебной экспертизы выводы эксперта не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение эксперта относительно рыночной стоимости объекта оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами.
С учетом изложенного, заявленные требования административного истца об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости подлежат удовлетворению.
Заявление административного истца о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости подано в бюджетное учреждение 11 июля 2023 года, приведенная дата подлежит указанию в резолютивной части решения суда.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении требования акционерного общества «Тандер» о признании незаконными решения государственного бюджетного учреждения «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» от 9 августа 2023 года № ОРС-59/2023/000871, № ОРС-59/2023/000872, № ОРС-59/2023/000873 – отказать.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **:1830 равной его рыночной стоимости в размере 13 379 000 рублей по состоянию на 1 апреля 2023 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **:18 равной его рыночной стоимости в размере 4 676 000 рублей по состоянию на 1 апреля 2023 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **:5 равной его рыночной стоимости в размере 18 172 000 рублей по состоянию на 1 апреля 2023 года.
Датой подачи заявления об установлении кадастровой стоимости считать 11 июля 2023 года.
Решение суда может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Пермский краевой суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.
Судья /подпись/
Мотивированное решение составлено 4 декабря 2023 года.
Решение суда не вступило в законную силу.