Дело № 2а-2899/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новороссийск 12 августа 2022 года

Приморский районный суд г. Новороссийска в составе:

судьи Васильева А.В.,

при секретаре Любимовой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению администрации МО г. Новороссийска к судебному приставу-исполнителю Новороссийского ГОСП УФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО2, Главному управлению ФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО г. Новороссийска обратилась в Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края с исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Новороссийского ГОСП УФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО2, Главному управлению ФССП России по Краснодарскому краю с требованиями признать действия судебного пристава-исполнителя незаконными, прекратить исполнительное производство, отменить постановление от 24.11.2021.

В обосновании требований указано, что в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО2 находится исполнительный лист об обязании устранить недостатки объекта долевого строительства - многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: . Письмом в администрацию муниципального образования поступило постановление о возбуждении исполнительного производства № 225633/21/23054-ИП от 24.11.2021 г. Решение суда по делу вступило в законную силу 04.09.2018 г., срок действия исполнительных листов, выдаваемые на основании данного решения - по сентябрь 2021г. По информации Приморского районного суда г. Новороссийска, заявление овосстановлении пропущенного срока не поступало. Таким образом, выданный исполнительный лист Приморским районным судом г. Новороссийска от 12.11.2021 г., а также поступившее постановление о возбуждении исполнительного производства в администрацию муниципального образования г. Новороссийск, не подлежит удовлетворению и противоречит законодательству РФ.

Административный истец администрация МО г. Новороссийска, административный ответчик судебный пристав-исполнитель Новороссийского ГОСП УФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО2, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю извещены о времени и месте рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом, не явились.

Исследовав материалы административного дела, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 128 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 30.12.2015) "Об исполнительном производстве" постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В статье 122 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) предусмотрено, что жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Согласно разъяснению, приведенному в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Согласно материалам дела, 24.11.2021 в администрацию МО г. Новороссийска поступило постановление о возбуждении исполнительного производства, администрация МО г. Новороссийска направила в Приморский районный суд г. Новороссийска заявление об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя. Определением суда от 13.01.2022 заявление возвращено заявителю по причине несоблюдения формы и содержания искового заявления, определение суда от 13.01.2022 получено администрацией МО г. Новороссийска 27.01.2022. С настоящим административным исковым заявлением администрация МО г. Новороссийска обратилась в суд 31.01.2022.

С учетом изложенного, суд полагает возможным признать причину пропуска срока уважительной и восстановить данный срок.

Согласно ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл. 22 КАС РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее «Федеральный закон») судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с п. 1 ст.12 Федерального Закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Из материалов дела следует, что 16.01.2019 решением Приморского районного суда г. Новороссийска постановлено:

"Уточненные исковые требования администрации МО г. Новороссийск удовлетворить частично.

Признать бездействие ЖСК «Сварог» по невыполнению требований пожарной безопасности многоквартирного дома по ул. Катанова 44 противоправным, нарушающими права и законные интересы неопределенного круга лиц, а также обязать ЖСК «Сварог» в течение 60 дней с момента вступления в силу указанного решения суда устранить нарушения требований пожарной безопасности объекта долевого строительства - многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Новороссийск, <...>.

Признать бездействие ЖСК «Сварог» в части необеспечения антитеррористической защищенности многоквартирного жилого дома по ул. Катанова, 44, противоправным, нарушающим права и законные интересы неопределенного круга лиц и обязать ЖСК «Сварог» в течение 60 дней с момента вступления в силу решения суда привести жилые помещения многоквартирного жилого дома по в надлежащее техническое и санитарное состояние согласно экспертному заключению судебной экспертизы ООО «НЭК» от .

Обязать ЖСК «Сварог» получить технические условия на подключение многоквартирного жилого дома к сетям электроснабжения и увеличить мощность электроснабжения многоквартирногожилогодома, расположенного по адресу: .

Взыскать с ЖСК «Сварог» в пользу ООО «Независимая Экспертная Компания» 142 500 (сто сорок две тысячи пятьсот) рублей за проведение судебной экспертизы".

Вышеуказанное решение суда вступило в законную силу 22.02.2019, не обжаловалось.

29.01.2020 определением Приморского районного суда г. Новороссийска постановлено:

"Заявление администрации МО г. Новороссийск об изменении способа исполнения решения суда удовлетворить.

Изменить способ исполнения решения Приморского районного суда г. Новороссийска от 16.01.2019 г. по гражданскому делу по иску администрации МО г. Новороссийск в интересах неопределенного круга лиц к <ФИО1, ЖСК «Сварог» о защите прав потребителя, возложив обязанность по устранению недостатков объекта долевого строительства, многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: на администрацию МО г. Новороссийск, с последующим взысканием понесенных расходов с ЖСК «Сварог».

Вышеуказанное определение суда вступило в законную силу, не обжаловалось.

24.11.2021 постановлением судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП УФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО2 возбуждено исполнительное производство -ИП на основании исполнительного листа . Таким образом, указанное постановление вынесено судебным приставом-исполнителем за пределами установленного законом трехлетнего срока предъявления исполнительного листа к исполнению.

В силу части 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

При это суд отмечает, что обязанность доказывания соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения п. 11 ст. 226 КАС РФ возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

С учетом установленных судом обстоятельств дела, принимая во внимание непредставление ответчиков доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости в подтверждение совершения судебным приставом-исполнителем действий в соответствии с требованием норм Закона "Об исполнительном производстве", суд полагает правомерными заявленные истцом требования.

В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом (пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ)

Вышеуказанной норме также корреспондирует норма о решении принимаемом о жалобе в порядке подчиненности - в случае признания жалобы обоснованной полностью или частично должностное лицо принимает одно из следующих решений: признать действия (бездействие), отказ в совершении действий неправомерными и определить меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений (п. 4 ч. 3 ст. 127 Закона об исполнительном производстве).

В связи с чем, суд считает требования истца обоснованными, с обязанием административного ответчика отменить постановление от 24.11.2021, прекратив исполнительное производство.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования администрации МО г. Новороссийска к судебному приставу-исполнителю Новороссийского ГОСП УФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО2, Главному управлению ФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя удовлетворить.

Восстановить администрации МО г. Новороссийска процессуальный срок для подачи административного искового заявления.

Признать действия судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП УФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО2 о возбуждении исполнительного производства -ИП от 24.11.2021 незаконными.

Обязать судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП УФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО2 отменить постановление о возбуждении исполнительного производства -ИП от 24.11.2021, прекратив исполнительное производство -ИП от 24.11.2021.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Васильев А.В.

УИД: 23RS0042-01-2022-000487-07