Дело № 2- 1864/2025

УИД 34RS0001-01-2025-002945-11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Волгоград 11 ноября 2025 года

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе председательствующего судьи Алексеевой И.В.,

при секретаре судебного заседания Мариловой М.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области об оспаривании решения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Ворошиловский районный суд г.Волгограда с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области, в котором просит признать незаконным решение ОСФР по Волгоградской области № от 30 января 2025 года в части отказа во включении в страховой стаж в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода ухода за нетрудоспособным лицом, достигшего возраста 80 лет, с 23 декабря 2021 по 19 декабря 2024 года, и назначении страховой пенсии по старости; - просит обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области включить в страховой стаж, дающий право на назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 период ухода за нетрудоспособным лицом, достигшим возраста 80 лет, с 23 декабря 2021 по 19 декабря 2024 года, назначить страховую пенсию по старости с 20 декабря 2024 года.

В обоснование иска истец указал, что решением ОСФР по Волгоградской области № от 30 января 2025 года ему было отказано в установлении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого страхового стажа 42 года, предусмотренного ч.1,2 ст.8 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В страховой стаж не включен период ухода за нетрудоспособным лицом, достигшим 80 лет с 23 декабря 2021 по 19 декабря 2024 года (2 года 11 месяцев 3 недели 05 дней). По мнению ОСФР по Волгоградской области страховой стаж за вычетом указанного периода составляет 39 лет, 9 месяцев, 04 дня. В случае включения спорного периода в страховой стаж, последний будет составлять 42 года 9 месяцев, что свидетельствует о наличии требуемого страхового стажа. В спорный период ФИО1 осуществлял уход за ФИО2, имеющим возраст более 80 лет, в связи с чем, в период 23 декабря 2021 по 31 декабря 2024 года получал выплату не работающим трудоспособным лицом, осуществляющим уход, которая прекращена с 01 января 2025 года в связи с вступлением в законную силу ФЗ от 08 августа 2024 года №313-ФЗ (ред. от 26 декабря 2024г.) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Изложенное послужило основанием для обращения истца в суд с заявленными требованиями.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, воспользовался правом ведения дела через своего представителя.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО3 поддержав заявленные требования, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представители ответчика по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Иные лица из числа участников процесса в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьёй 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст.6 Конституции Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации обладает на её территории всеми правами и свободами и несёт равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе, в порядке установленном законодательстве о гражданском судопроизводстве, обратиться за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст.12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основании состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст.39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе на установление пенсий, оснований приобретения права на них отдельных категорий граждан, правил их исчисления, к компетенции законодателя.

Согласно ст.3 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»: 1) страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств; 2) страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путём внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют лица, достигшие возраста 65 лет и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Федеральным законом от 3 октября 2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» в Закон № 400-ФЗ внесены изменения, согласно которых предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия на общих основаниях.

В статью 8 Закона № 400-ФЗ введена новая часть 1.2, согласно которой лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) и при наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (на 24 год -28,2).

Таким образом, пенсия, назначаемая после 1 января 2019 со дня достижения мужчиной возраста 60 лет при наличии страхового стажа 42 года в соответствии с пунктом 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ, является своего рода новым видом досрочной страховой пенсии по старости, право на которую определяется с применением специальных правил.

В силу ч.9 ст.13 Закона № 400-ФЗ, при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона (периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации), а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи, то есть не в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности).

Учитывая положения отсылочной нормы, следует, что при исчислении страхового стажа, в целях определения права на страховую пенсию в порядке ч.1.2 ст.8 Закона №400-ФЗ, применяется исключительно порядок подсчета страхового стажа, предусмотренный частью 9 статьи 13 Закона №400-ФЗ, даже если периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до 01 января 2019 года, засчитывались в трудовой (страховой) стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения такой работы (деятельности).

В соответствии со ч.1,2 ст.14 Закона № 400-ФЗ периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом ответственность за достоверность сведений, необходимых для установления страховых пенсий, в том числе представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», в соответствии со ст.28 Закона №400-ФЗ возложена на страхователей (работодателей).

В силу ст.22 Закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Исходя из положений ч.9 ст.21 Закона №400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Согласно п.6 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному Приказом Минтруда России от 04 августа 2021 года № 538н для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы (сведения): а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий»; б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

В соответствии с пунктом 19 Административного регламента, утвержденною постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23 января 2019 № 16п «Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению», для предоставления государственной услуги по установлению страховой пенсии гражданином Российской Федерации должно быть представлено заявление. Кроме того, необходимо представить документы, подтверждающие периоды работы и (или) деятельности (периодов), включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, и дополнительные условия назначения пенсий и обстоятельств, учитываемых при определении их размера. При этом днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Закона № 400-ФЗ (часть 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 №-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Результатом предоставления государственной услуги по установлению страховой пенсии в зависимости от поданного заявления является: назначение пенсии либо отказ в назначении пенсии (пункт 12 Административного регламента).

Как установлено в ходе судебного разбирательства и подтверждено документально, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации с 04 февраля 1998 года.

С заявлением о назначении страховой пенсии по старости ФИО1 обратился в ОСФР по Волгоградской области 20 декабря 2024 года.

Решением ОСФР по Волгоградской области № от 30 января 2025 года ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого страхового стажа 42 года, предусмотренного ч.1,2 ст.8 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В страховой стаж не включен период ухода за нетрудоспособным лицом, достигшим 80 лет с 23 декабря 2021 по 19 декабря 2024 года в соответствии с п.9 ст.13 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ с учетом норм Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» от 03 октября 2018 года №350-ФЗ, так как в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч.1 ст.11 и п.1,2,12 ч1 ст.12 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

В соответствии с ч.1,2 ст.8 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на назначение страховой пенсии ФИО1 не определилось, в связи с отсутствием необходимого страхового стажа, то есть у истца установлено 39 лет 9 месяцев 04 дня, при требуемом 42 года.

Право на назначение страховой пенсии по старости у ФИО1 определится в возрасте 64 лет, т.е. с 12 октября 2026 года.

Учитывая изложенное, руководствуясь приведенным выше правовым регулированием, суд приходит к выводу о правомерном исключении ОСФР РФ по Волгоградской области из подсчета страхового стажа ФИО1 периода ухода за лицом, достигшим возраста 80 лет с 23 декабря 2021 по 19 декабря 2024 года, поскольку согласно ч.9 ст.13 Закона №400-ФЗ в целях определения права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч.1 ст.11 Закона №400-ФЗ, то есть периоды за которые были начислены и уплачены страховые взносы, а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Вместе с тем, в силу п.9 ст.13 Закона №400-ФЗ, период ухода за лицом, достигшим 80 лет не включается в страховой стаж – 42 года для целей назначения страховой пенсии в соответствии с ч.1.2. ст.8 Закона №400-ФЗ. Указанный период мог бы быть учтен только при достижении общеустановленного возраста выхода на пенсию, именно в 65 лет для мужчин.

Иные доводы, изложенные стороной истца, в том числе связанные с толкованием норм материального права, основаны на неверном толковании истцом приведенных положений действующего законодательства и не могут быть приняты судом во внимание.

Таким образом, проанализировав с учетом вышеприведенных норм указанные обстоятельства, пояснения участвующих в деле лиц, исследованные письменные доказательства и дав всему этому оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, то есть по их относимости, допустимости, достоверности, как каждого в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области об оспаривании решения, возложении обязанности - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Алексеева

Мотивированное решение составлено 25 ноября 2025 года.

Судья И.В. Алексеева