Дело 2а-3813/2023

УИД 75RS0001-02-2023-001605-14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июля 2023 года г. Чита

Центральный районный суд г. Читы

в составе председательствующего судьи Марковой О.А.,

при секретаре Матвеевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 к Администрации городского округа «Город Чита», Комитету образования городского округа «Город Чита», председателю Комитета образования городского округа «Город Чита» ФИО2 об оспаривании действий,

установил:

ФИО4 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором, ссылаясь на то, что в документе комитета образования от 14.02.2023 г. установлен факт распространения персональных данных и сведений о частной жизни ФИО4, просит признать незаконными действия руководителя комитета образования ФИО2, дисквалифицировать руководителя Комитета образования ФИО2 в порядке ст. 3.11 КоАП РФ сроком на 6 месяцев.

Также указал на то, что на официальном сайте комитета образования г. Читы, расположенном в сети интернет по адресу: <данные изъяты> расположены ссылки на программное обеспечение ресурса <данные изъяты> позволяющее получить доступ к просмотру порнографических материалов с несовершеннолетними, позволяющее получить доступ к покупке запрещенных химических веществ, позволяющее получить доступ к просмотру видео с убийствами людей. Факты распространения ресурсом <данные изъяты> недопустимого на территории РФ контента в сети интернет, отражены в материалах ГУ МВД России по г. Москве за номером КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ При переходе по ссылке, расположенной на странице официального сайта Комитета образования г.Читы: <данные изъяты> открывается страница установки программного обеспечения ресурса <данные изъяты>

Административный истец в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен.

Представитель административных ответчиков – Администрации ГО «Город Чита», ФИО2 - ФИО6 просила в удовлетворении иска отказать, полагала, что нарушения прав административного истца не допущено.

Представитель Комитета образования ФИО7 также полагала иск не подлежащим удовлетворению, так как указанные в ответе по запросу органа данные административного истца не являются персональными данными.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности с действующим законодательством, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 121 Семейного кодекса Российской Федерации (далее - СК РФ) органы опеки и попечительства выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, обеспечивают защиту их прав и интересов до решения вопроса об их устройстве и исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей избирают формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей (статья 123 СК РФ), а также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования.

В соответствии с п.1 ст.4 Федерального закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ (ред. от 21.11.2022) "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних входят комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы управления социальной защитой населения, федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в сфере образования, и органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования (далее - органы, осуществляющие управление в сфере образования), органы опеки и попечительства, органы по делам молодежи, органы управления здравоохранением, органы службы занятости, органы внутренних дел, учреждения уголовно-исполнительной системы (следственные изоляторы, воспитательные колонии и уголовно-исполнительные инспекции).

Согласно п.2 ст. 9 вышеназванного закона Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в пределах своей компетенции обязаны обеспечивать соблюдение прав и законных интересов несовершеннолетних, осуществлять их защиту от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлять несовершеннолетних и семьи, находящиеся в социально опасном положении, а также незамедлительно информировать орган опеки и попечительства - о выявлении несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей либо находящихся в обстановке, представляющей угрозу их жизни, здоровью или препятствующей их воспитанию.

Информация, указанная в пункте 2 настоящей статьи, подлежит хранению и использованию в порядке, обеспечивающем ее конфиденциальность (п.3)

Часть 3 данной статьи указывает, что изложенная в п. 2 информация является конфиденциальной, то есть посторонние лица не должны иметь к ней доступ. Указанная информация согласно Закону "О государственной тайне" не является государственной тайной, однако, с учетом требований о ее конфиденциальности, она не подлежит публичному разглашению и опубликованию в средствах массовой информации. Это объясняется необходимостью соблюдения конституционного права несовершеннолетнего и его родителей на тайну частной жизни.

Согласно Федеральному закону от 20 февраля 1995 года N 24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации" конфиденциальная информация - это документированная информация, доступ к которой ограничивается в соответствии с законодательством РФ.

Указом Президента РФ от 6 марта 1997 года N 188 утвержден Перечень сведений конфиденциального характера, которыми являются, в частности, сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность (персональные данные), за исключением сведений, подлежащих распространению в средствах массовой информации в установленных федеральными законами случаях.

В соответствии с пунктом 9 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" распространение информации - это действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Согласно пункту 5 статьи 3 Федерального закона "О персональных данных" распространение персональных данных предполагает совершение действий, направленных на раскрытие персональных данных неопределенному кругу лиц.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона "О персональных данных" действия, направленные на раскрытие персональных данных определенному лицу или определенному кругу лиц, являются предоставлением, а не распространением информации. Лицо, получившее доступ к этой информации, обязано обеспечивать защиту персональных данных в соответствии с положениями статьи 7 данного Федерального закона, не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно Закону Забайкальского края от 13 ноября 2009 года № 272-ЗЗК «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов государственным полномочием по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству над несовершеннолетними» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (далее - органы местного самоуправления) наделены государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству над несовершеннолетними.

В рамках переданных полномочий комитет образования администрации городского округа «Город Чита», реализующий государственное полномочие по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству над несовершеннолетними, осуществляет деятельность по вопросам устройства детей, оставшихся без попечения родителей, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также на воспитание в семью (опека или попечительство, приемная семья, патронатная семья, усыновление) и т.д.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес комитета образования администрации городского округа «Город Чита» поступил запрос из Отдела выявления, учета и защиты прав граждан, нуждающихся в опеке и попечительстве, по городу Нягани и Октябрьскому району КУ Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Агентство социального благополучия населения» Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, в котором содержалась просьба о проведении обследования жилищно-бытовых условий по месту проживания несовершеннолетней ФИО3, которая проживает без законных представителей с ФИО4 по адресу: <адрес>, выяснении ее дальнейших намерений, а также принятии органом опеки и попечительства мер в соответствии с компетенцией.

Специалистом отдела социально-реабилитационной работы комитета образования в рамках исполнения указанного запроса осуществлен выход по указанному в запросе адресу: <адрес>, в ходе которого условия проживания несовершеннолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., признаны неудовлетворительными: в помещении на момент проведения обследования было грязно, надлежащие условия для проживания девочки не созданы: отсутствовало отдельное спальное место для несовершеннолетней, место для занятий, развивающий материал, учебные принадлежности и т.д. ФИО3 не училась, не работала, личных денежных средств, достаточных для существования, не имела, в городе не ориентировалась, к поликлинике не была прикреплена, полиса ОМС не имела. В ходе проведения обследования был установлен факт сожительства несовершеннолетней с ДД.ММ.ГГГГ с посторонним совершеннолетним гражданином, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Специалист органа опеки и попечительства составила акт обследования в соответствии с требованиями действующего законодательства на момент его проведения, фактически фиксируя, какие созданы условия для проживания, воспитания, развития и обучения несовершеннолетних детей. Таким образом, в акте обследования помещения по адресу: <адрес> отражены обстоятельства, установленные на момент проведения обследования. Никакой оценки техническому состоянию помещения, в том числе, признания его непригодным для проживания или аварийным, специалистом не давалось.

Специалистом был подготовлен ответ на запрос от 16.02.2023 г. исх. № 963-оп на основании проведенного обследования условий проживаний несовершеннолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и обстоятельств, установленных в ходе обследования, а также принятых органом опеки и попечительства мерах. В ответе на запрос специалистом комитета образования указаны данные административного истца, как «ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.».

Предоставление персональных данных в рамках исполнения полномочий не является их распространением, поскольку под этим понятием подразумеваются действия, направленные на раскрытие персональных данных неопределенному кругу лиц. В данном случае сведения о ФИО4 были предоставлены в рамках исполнения комитетом образования государственного полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству над несовершеннолетними в конкретный орган власти.

Таким образом, предоставление запрошенной информации не может рассматриваться как нарушение прав истца.

Доводы административного истца о том, что на официальном сайте комитета образования г. Читы, расположенном в сети интернет по адресу: https://edu-chita.ru/ размещены ссылки на программное обеспечение ресурса <t.me;telegram.org>, позволяющие получить доступ к просмотру порнографических материалов с несовершеннолетними, покупке запрещенных химических веществ, к просмотру видео с убийствами людей, материалами дела не подтверждены.

Представленные истцом распечатки страниц из Интернета не являются допустимыми доказательствами, так как они не отвечают требованиям, предъявляемым ст. 70 КАС РФ к письменным доказательствам, не имеют надлежащего заверения и даты, нотариально не удостоверены, что не позволяет проверить период их печати и установить их подлинность и достоверность содержащихся в них сведений, сведения о том, кем, когда и при каких обстоятельствах были изготовлены данные документы. Кроме того, в судебном заседании был осуществлен выход в сеть интернет по указанному истцом адресу. Указанная истцом ссылка направляет пользователя на канал комитета образования администрации городского округа «Город Чита».

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление. Таким образом, исходя из содержания указанной нормы, решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Такой совокупности условий при рассмотрении дела судом не установлено.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО4 к Администрации городского округа «Город Чита», Комитету образования городского округа «Город Чита», председателю Комитета образования городского округа «Город Чита» ФИО2 об оспаривании действий, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления его мотивированного текста в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы.

Судья О.А.Маркова

Мотивированный текст изготовлен 10.07.2023 г.