Решение по делу № 2-17204/2024 от 25.06.2025 | Прикубанский районный суд г. Краснодара (Краснодарский край)

К делу №2-6081/2025

УИД 23RS0041-01-2024-024488-63

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июня 2025 года г. Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Бровцевой И.И.,

при секретаре Бреус Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования город Краснодар к ФИО1, ФИО2 о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО г. Краснодар обратилась в суд с исковыми требованиями к ответчикам о сносе самовольно возведенного одноэтажного объекта капитального строительства - СТО, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <...> в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование требований указано, что в результате проведения внепланового контрольного мероприятия, осуществляемого без взаимодействия с контролируемым лицом, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № площадью 3899 кв. м с видом разрешенного использования: «Предоставление коммунальных услуг» по адресу: <адрес>, расположен объект капитального строительства - СТО, возведенный без получения необходимых в силу закона согласований, разрешений, а также на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данных объектов. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № № земельный участок с кадастровым номером № площадью 3899 кв. м с видом разрешенного использования: «Предоставление коммунальных услуг» по адресу: <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1, ФИО2 Согласно уведомлению о выявлении самовольной постройки от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении объекта капитального строительства - СТО, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, присутствуют следующие квалифицирующие признаки самовольной постройки: возведение объектов без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений; возведение объектов на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данных объектов. С учётом вышеизложенного, объект капитального строительства - СТО, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, подлежит сносу осуществившим его лицом либо за его счёт.

Представитель истца по доверенности ФИО3 в судебном заседании на удовлетворении заявленных исковых требований настаивала.

Представитель ответчиков по доверенности ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал, заявил о пропуске срока исковой давности.

Выслушав мнение представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив в совокупности доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № № земельный участок с кадастровым номером № площадью 3899 кв. м с видом разрешенного использования: «Предоставление коммунальных услуг» по адресу: <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1 (1/2 доли) (запись регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №), ФИО2 (1/2 доли) (запись регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №).

В пределах указанного земельного участка не зарегистрированы объекты недвижимого имущества.

В результате проведения внепланового контрольного мероприятия, осуществляемого без взаимодействия с контролируемым лицом, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № площадью 3899 кв. м с видом разрешенного использования: «Предоставление коммунальных услуг» по адресу: <адрес>, расположен объект капитального строительства — СТО, возведенный без получения необходимых в силу закона согласований, разрешений, а также на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данных объектов, что подтверждается актом проведения внепланового надзорного мероприятия, осуществляемого без взаимодействия с контролируемыми лицами, от ДД.ММ.ГГГГ №-РГСН; актом проведения внепланового надзорного мероприятия, осуществляемого без взаимодействия с контролируемыми лицами, от ДД.ММ.ГГГГ №-РГСН; протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ; актом проведения внепланового контрольного мероприятия, осуществляемого без взаимодействия с контролируемыми лицами от ДД.ММ.ГГГГ №-МЗК; ехническим заключением, подготовленным муниципальным бюджетным учреждением «Институт Горкадастрпроект» муниципального образования город Краснодар «О капитальности объекта, расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером № №».

Согласно протоколу осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, составленному в рамках задания на проведение внепланового надзорного мероприятия, осуществляемого без взаимодействия с контролируемыми лицами, в виде выездного обследования, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № находится одно строение — СТО.

Согласно техническому заключению, подготовленныму муниципальным бюджетным учреждением «Институт Горкадастрпроект» муниципального образования город Краснодар «О капитальности объекта, расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером № № объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, относится к недвижимым вещам, является капитальным строением, не является объектом из сборно-разборных конструкций, функциональное назначение и фактическая эксплуатация (использование) — производственное здание (станция технического обслуживания автомобилей).

По информации департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании заявления департаментом выдан градостроительный план земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ № №.

Согласно сведениям государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (далее — ГИСОГД), с учетом ограниченных технических возможностей системы электронного документооборота «Краснодар», разрешение на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, департаментом не выдавались.

Согласно Правилам землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденным решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п. 6, в редакции решения городской Думы Краснодара от 29.05.2023 № 57 п. 4, рассматриваемый земельный участок расположен в зоне размещения садоводств (СХ-1).

Согласно сведениям государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, сведения о документации по планировке территории, утвержденной в порядке, предусмотренном статьей 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в отношении рассматриваемой территории, отсутствуют.

По информации администрации Прикубанского внутригородского округа города Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ № информация о выданных разрешениях на строительство, либо иной разрешительной документации на строительство, а также о поступавших уведомлениях о планируемом строительстве или реконструкции объектов капитального строительства по адресу: <адрес>, отсутствует.

Информация о прохождении процедуры публичных слушаний, общественных обсуждений по вопросу получения разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на рассматриваемом земельном участке в департаменте отсутствует.

В силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков:

– возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;

– возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки;

– возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки;

– возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления не вправе устанавливать дополнительные признаки самовольной постройки (пункт «о» статьи 71 Конституции Российской Федерации, пункт 1 статьи 3 ГК РФ).

Изменение требований к строительству после начала правомерного строительства или реконструкции объекта (например, установление границ территорий общего пользования (красных линий) после начала строительства объекта с соблюдением правового режима земельного участка) не является основанием для признания такой постройки самовольной (абзац первый пункта 1 статьи 222 ГК РФ).

Если на день вынесения решения суда ранее выявленные признаки самовольной постройки устранены или более не являются таковыми вследствие изменения правового регулирования и отсутствуют иные основания для признания постройки самовольной, суд отказывает в удовлетворении требования о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями.

В соответствии с положениями статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство должно осуществляться на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории, градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации указано, что разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктом 6 статьи 2 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» застройка земельных участков осуществляется на основании разрешения на строительство, реконструкцию, оформленных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также в строгом соответствии с градостроительным планом земельного участка и требованиями технических регламентов.

Положениями статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что выдача разрешений на строительство, реконструкцию, а также ввод в эксплуатацию отнесены к компетенции органа местного самоуправления, то есть администрации муниципального образования город Краснодар, при наличии у застройщика правоустанавливающих документов на земельный участок, градостроительного плана земельного участка и проектной документации.

Мотивируя свои требования, истец указывает на то, что в отношении объекта капитального строительства СТО, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, присутствуют следующие квалифицирующие признаки самовольной постройки: возведение объектов без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений; возведение объектов на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данных объекта.

На основании п. 2 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно части 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером № расположен на землях сельскохозяйственного назначения, где как основной, так и условно-разрешенные вид использования не предусматривают размещение станции технического обслуживания автомобилей.

Судом для выяснения были ли допущены при возведении спорного объекта недвижимости существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, а также создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан, была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено ООО «Экспертное Учреждение ЭкспертЪ».

Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы №.1 от ДД.ММ.ГГГГ, объект строительства - нежилое строение - СТО, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, относится к пониженному уровню ответственности, т.к. является временным по конструктивным элементам, демонтаж и перемещение строительных конструкций с сохранением его функционального назначения возможен без соизмеримого ущерба (материальных затрат), объект с землей прочно не связан (имеется малозаглубленное основание).

В соответствии со статьей 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ, исследуемый объект строительства - нежилое строение - СТО, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, не является объектом капитального строительства, прочно связанным с землей.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утверждённых решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п. 6 «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар» (в редакции от 22.07.2021 № 17 п. 19) (далее - Правила), Правила являются документом градостроительного зонирования, который утверждается решением городской Думы Краснодара, в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения правил и порядок внесения в них изменений.

Частью 3 статьи 1 Правил установлено, что данные правила применяются в целях создания условий для устойчивого развития территории муниципального образования город Краснодар, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; создания условий для планировки территорий муниципального образования город Краснодар; обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

В части 6 статьи 3 Правил указано, что строительство новых объектов капитального строительства на земельных участках может осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами правовыми режимами земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Согласно уведомлению о выявлении самовольной постройки от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении объекта капитального строительства - СТО, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, присутствуют следующие квалифицирующие признаки самовольной постройки:

- возведение объектов без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений;

- возведение объектов на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данных объекта.

С учётом вышеизложенного, объект капитального строительства — СТО, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, подлежит сносу осуществившим его лицом либо за его счёт.

Согласно части 1 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется, в том числе на основании решения суда, принимаемого в соответствии со статьёй 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения.

Рассматривая доводы представителя ответчика о пропуске срока исковой давности, суд исходит из того, что в органы государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество с соответствующим заявлением ответчики обратились только в 2023 году, в связи с чем течение срока исковой давности началось с указанного периода времени и в настоящее время процессуальный срок на обращение истца с данным исковым заявлением не пропущен.

В силу части 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором, либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

В соответствии с пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» на основании пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора – взыскателя (далее - судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в дальнейшем при его исполнении в рамках исполнительного производства («Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2018)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 14.11.2018)).

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым удовлетворить требования истца о присуждении судебной неустойки в размере 500 руб. за каждый день неисполнения решения суда, поскольку находит его разумным, соразмерным последствиям неисполнения судебного акта.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Администрации муниципального образования город Краснодар к ФИО1, ФИО2 о сносе самовольной постройки, удовлетворить.

Обязать ФИО1, ФИО2 снести самовольно возведенный объект капитального строительства — СТО, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу. В случае если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за свой счет, с взысканием с ответчика необходимых расходов.

Взыскать с ФИО1, ФИО2 в соответствии со статьей 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойку в случае неисполнения судебного акта в размере 500 рублей за каждый день неисполнения решения суда, начиная с момента истечения месячного срока со дня вступления решения о сносе в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение месяца с момента вынесения.

Мотивированное решение изготовлено 25.06.2025.

Судья: