Решение по делу № 2А-2293/2022 от 02.11.2022 | Саровский городской суд (Нижегородская область)

УИД: 52RS0045-01-2022-002750-94

Дело № 2а-2293/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. ФИО2

02 ноября 2022 года

Саровский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Ушматьевой Е.Н.,

при секретаре Ромаевой А.С.,

с участием помощника прокурора ЗАТО г. ФИО2 ФИО1,

представителя административного истца – заместителя начальника ОУУП и ПДН МУ МВД России по ЗАТО ФИО2 Нижегородской области ФИО3, действующего на основании доверенности со специально оговоренными полномочиями, сведения о высшем юридическом образовании представлены,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску МУ МВД России по ЗАТО ФИО2 Нижегородской области об установлении административного надзора в отношении ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

МУ МВД России по ЗАТО ФИО2 Нижегородской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО4

Административное исковое заявление мотивировано следующим.

ФИО4, 06.04.2016 года Саровским городским судом Нижегородской области осужден по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказания, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года 6 месяцев, без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

16.04.2019 года ФИО4 постановлением Лукояновского районного суда Нижегородской области от 04.04.2019 года условно-досрочно освобожден от отбытия наказания, на основании ст. 79 УК РФ на не отбытый срок 6 месяц 1 день, с возложением на него обязанностей.

18.04.2019 года ФИО4 поставлен на профилактический учет в ОУУП и ПДН МУ МВД России по ЗАТО, как лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены обязанности, в соответствии с законом.

05.10.2019 года срок условно-досрочного освобождения в отношении ФИО4 истек.

08.11.2019 года Саровским городским судом Нижегородской области ФИО4 был установлен административный надзор.

19.05.2020 года ФИО4 приговором Саровского городского суда осужден по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года 6 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

20.08.2020 года административный надзор в отношение ФИО4 прекращен, в связи с осуждением поднадзорного лица к лишению свободы.

28.09.2021 года ФИО4 постановлением Варнавинского районного суда Нижегородской области условно-досрочно освобожден от отбытия наказания, на основании ст. 79 УК РФ, на не отбытый срок 1 1 месяцев 24 дня, с возложением на него обязанностей.

10.10.2022 года срок условно-досрочного освобождения в отношение ФИО4 истек, снят с учета в уголовно- исполнительной инспекции, в связи с отбытием срока наказания.

В виду того, что ФИО4 по приговору Саровского городского суда Нижегородской области от 19.05.2020 года отбывал наказание за совершение тяжкого преступления, совершенном при опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 ФЗ №64 ФЗ от 06.04.2011 года.

На основании вышеизложенного и учитывая положения Федерального закона Российской Федерации от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», вступившего в законную силу с 01.07.2011 года, ФИО4 должен быть установлен административный надзор, в соответствии со ст. 4 Федерального закона № 64 ФЗ от 06.04.2011 года «об административной надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут быть установлены следующие административные ограничения:

- обязательная явка в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения от одного до четырех раз в месяц, так как установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным;

- с учетом совершенных административных правонарушений, следует запретить пребывать вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22 часов до 6 часов утра следующего дня, а также запретить пребывать с 16 часов до 22 часов в местах общественного питания, где осуществляют продажу алкогольной продукции в разлив, запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

кроме того, у МУ МВД России по ЗАТО г. ФИО2 отсутствует возможность осуществления контроля за выездом поднадзорных лиц за пределы территории ЗАТО г. ФИО2, в связи с чем следует установить ограничение в виде запрета выезда за пределы территории ЗАТО г. ФИО2 и перемена места жительства, пребывания или фактического нахождения без уведомления контролирующего органа.

На основании изложенного административный истец просит суд установить ФИО4, **** года рождения, административный надзор, согласно п. «г» ч.З ст.86 УК РФ, а именно до 11.10.2031 года, с момента вступления решения суда в законную силу, с установлением административных ограничений: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить посещение с 16 часов до 22 часов мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции в розлив; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в период времени с 22 часов до 6 часов следующих суток, запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях, запретить выезд за пределы территории ЗАТО города ФИО2.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 поддержал заявленные требования.

Административный ответчик ФИО4 извещен о месте и времени слушания дела в установленном законом порядке, в адресованном суду заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, выразив согласие с заявленными требованиями.

Выслушав представителя административного истца, заключение прокурора, полагавшего, что заявление подлежит удовлетворению, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральный закон «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» относится именно к тем федеральным законам, которыми установлены конкретные ограничения прав и свобод. Публичные интересы, перечисленные в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, могут оправдать правовые ограничения прав и свобод, если такие ограничения отвечают требованиям справедливости, являются адекватными, пропорциональными, соразмерными и необходимыми для защиты конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц.

Согласно статье 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу главы 29 КАС РФ, ст. 6 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд рассматривает дела по административным исковым заявлениям органа внутренних дел об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п. 4 ч.2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом согласно ч.2 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Как следует из материалов дела, и установлено судом приговором Саровского городского суда Нижегородской области 06 апреля 2016 года Саровским городским судом Нижегородской области ФИО5

осужден по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказания, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года 6 месяцев, без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

16 апреля 2019 года ФИО4 постановлением Лукояновского районного суда Нижегородской области от 04.04.2019 года условно-досрочно освобожден от отбытия наказания, на основании ст. 79 УК РФ на не отбытый срок 6 месяц 1 день, с возложением на него обязанностей.

18 апреля 2019 года ФИО4 поставлен на профилактический учет в ОУУП и ПДН МУ МВД России по ЗАТО, как лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены обязанности, в соответствии с законом.

05 октября 2019 года срок условно-досрочного освобождения в отношении ФИО4 истек.

08 ноября 2019 года Саровским городским судом Нижегородской области ФИО4 установлен административный надзор.

19 мая 2020 года ФИО4 приговором Саровского городского суда осужден по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года 6 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

20 августа 2020 года административный надзор в отношение ФИО4 прекращен, в связи с осуждением поднадзорного лица к лишению свободы.

28 сентября 2021 года ФИО4 постановлением Варнавинского районного суда Нижегородской области условно-досрочно освобожден от отбытия наказания, на основании ст. 79 УК РФ, на не отбытый срок 1 1 месяцев 24 дня, с возложением на него обязанностей.

10 октября 2022 года срок условно-досрочного освобождения в отношение ФИО4 истек, снят с учета в уголовно- исполнительной инспекции, в связи с отбытием срока наказания.

Таким образом, учитывая, что ФИО4 освобождаемый из мест лишения свободы и имеющий непогашенную и неснятую судимость, совершил в период нахождения под административным надзором преступление, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания. Установление в отношении него административного надзора в силу п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ является обязательным.

Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица, разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

В случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо местом пребывания, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства либо местом пребывания лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).

В связи с этим суд не вправе запретить лицу пребывать в определенное время суток вне помещения, не отвечающего указанным требованиям. При этом суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например, запретить выезд за установленные судом пределы территории.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Таким образом, учитывая, что ФИО4 по приговору Саровского городского суда Нижегородской области от 19 мая 2020 года отбывал наказание за совершение тяжкого преступления совершенном при особо опасном рецидиве преступления, ему необходимо установить административный надзор для дополнительного контроля за его поведением в целях предупреждения совершения им новых противоправных деяний.

Суд полагает обоснованным установление административных ограничений, заявленных административным истцом, в том числе в виде запрета посещения с 16 часов до 22 часов мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, поскольку преступление совершено ФИО6 в состоянии алкогольного опьянения.

Суд полагает обоснованным установление административных ограничений, заявленных административным истцом.

С учетом установленных судом обстоятельств, наличия неснятой и непогашенной судимости за совершение тяжкого преступления, срок погашения судимости по которому истекает 11 октября 2031 года, срок установления административного надзора, предложенный заявителем, не является чрезмерным, соответствует характеру выявленных нарушений и не выходит за пределы срока погашения судимости, на основании чего может быть применен судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175- 180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск МУ МВД России по ЗАТО ФИО2 Нижегородской области удовлетворить.

Установить ФИО4, **** года рождения, уроженцу ..., проживающему и зарегистрированному по адресу: ... административный надзор сроком до 11 октября 2031 года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с установлением административных ограничений:

- обязать поднадзорного являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запретить посещение с 16 часов до 22 часов мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции в розлив;

- запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом проживания или пребывания поднадзорного лица, в период с 22-00 часов до 06-00 часов утра следующих суток;

- запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

- запретить выезд за пределы территории ЗАТО г. ФИО2 Нижегородской области без уведомления контролирующего органа.

Разъяснить ФИО4, его право при условии отсутствия нарушений административного надзора в течение половины срока надзора, на обращение в суд с заявлением о прекращении административного надзора либо о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня его провозглашения в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы или представления через Саровский городской суд Нижегородской области.

Судья

Саровского городского суда Е.Н. Ушматьева

Мотивированное решение изготовлено 02 ноября 2022 года.

Судья

Саровского городского суда Е.Н. Ушматьева