Решение по делу № 2-2932/2023 от 15.08.2023 - о предоставлении жилого помещения.

УИД 52RS0002-01-2022-002389-61

№2-2932/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нижний Новгород 15 августа 2023 года

Ленинский районный суд г.Н.Новгород в составе председательствующего судьи Шутова А.В., при секретаре Беляковой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОАО «РЖД» о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОАО «РЖД» о предоставлении жилого помещения указывая на то, что истец фактически проживает и зарегистрирован по месту жительства по адресу <адрес>. Данное помещение является служебным жилым помещением. Оно находиться в здании дома связи. Данное жилое помещение представляет из себя двухкомнатную квартиру площадью 28 кв.м. В 1977 году истец устроился на работу на в ШЧ-7 сигнализации и связи «Горьковской железной дороги». 06.12.1977 истец был принят в порядке перевода ШЧ-7 сигнализации и связи «Горьковской железной дороги» в должность электромонтажа связи. В 1979 г. на время работы на данной должности ему была выдана вышеуказанная служебная квартира. 25 января 1989 г. ему был выдан ордер на данную служебную квартиру. В 2003 году произошла приватизация имущества ФГУП «Горьковская железная дорога» МПС России путем внесения в уставной капитал ОАО «Российские железные дороги». Его трудовые отношения продолжились в Муромской дистанции сигнализации и связи Муромского отделения Горьковской железной дороги - филиала ОАО «Российские железные дороги» в данной должности истец проработал до 31.07.2012 года, после был уволен по собственному желанию в связи с выходом на пенсию. С того момента и по нынешнее время он проживает в вышеуказанной квартире.

01.06.2014. истец получил вторую группу инвалидности бессрочно, является Ветераном Труда. 07 февраля 2022 года истец получил Уведомление от Филиала ОАО «РЖД» Горьковская Железная Дорога - Службы управления имуществом о том, что помещения здания дома связи, в котором он проживает, является собственностью ОАО «РЖД». ОАО «РЖД» приняло решения о продаже данного актива на открытом аукционе. Истцу было предложено участвовать в открытом аукционе, с целью выкупить помещение. Так как истец является пенсионером, он фактически не имеет средств на выкуп вышеуказанного помещения. Ответчик, выставив служебную квартиру, в которой истец проживает на торги, решил распорядиться ею. В связи с этим истец считает, что имеет право требовать с ответчика предоставления ему благоустроенного жилого помещения в той же местности.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела истец ознакомился с Поручением ОАО «РЖД» от 13 декабря 2019 г. №СА-43/п за подписью заместителя генерального директора ОАО «РЖД» ФИО2, в соответствии с которым то помещение, в котором он проживает и выставлялось на торги. Из п. 1.1 данного поручения истец узнал, что помещение не является жилым, и не может быть признано жилым в соответствии с действующим законодательством РФ. Именно поэтому ответчик и продает его. На сегодняшний день данное Поручение является действующим. Кроме того, уже в ходе рассмотрения иска в мае 2023 г. ответчик произвел разделение системы электроснабжения здания, в котором находиться помещение. Об этом сообщил начальник Муромского производства Горьковской дирекции по эксплуатации зданий и сооружений, в письме от 02.06.23.г. №139/ДЭЗу-1. В данном письме сообщается, что электрокотел, отапливающий помещение будет обесточен и предлагается за свой счет приобрести электрокотел. На сегодняшний день работы по разделению системы отопления уже завершены. Из приложенного к данному письму расчета следует, что стоимость отопления помещения в 2022 г. составила 142072 руб., т.е. 23678 руб. 66 коп. в месяц за период отопительного сезона (6 месяцев). Однако это не соответствует действующему законодательству. Истец не имеет финансовой возможности приобрести на свои деньги новый электрокотел. Кроме того, работы по реконструкции системы отопления отнесены действующим законодательством РФ к работам по капитальному ремонту зданий и помещений и должны проводиться за счет наймодателя -собственника помещений. В отношении оплаты электроэнергии по тарифам для населения истец считает, что это невозможно. Помещение является нежилым и техническим, и принадлежит юридическому лицу - ответчику. На каком основании энергоснабжающая организация будет взымать плату за электроэнергию по тарифам для населения за потребленную электроэнергию в помещение не понятно. Каких-либо заключенных договоров с энергоснабжающей организацией, подтверждающих возможность оплаты потребленной электроэнергии по тарифам для населения, ответчик не представил. Оплата потребленной электроэнергии в данном помещении, учитывая размер пенсии в двадцать с небольшим тысяч рублей становиться невозможным. После данной оплаты остаток пенсии будет меньше прожиточного минимума.

Таким образом в этом году ответчик в произвольном порядке отключил отопление в помещении, котором проживает истец, тем самым фактически лишил его жилья. Учитывая все вышеизложенное, руководствуясь, ст.92,93,102,103 ЖК РФ, истец просит суд обязать ответчика предоставить благоустроенное жилое помещение в черте Навашинского района взамен служебного помещения.

В судебном заседании истец, его представитель поддержали заявленные требования по указанным в иске и уточнениях к нему основаниям.

Представитель ответчика в судебном заседании с иском не согласился, указав, что никаких оснований для предоставления истцу иного жилья не имеется, ответчик не планирует его продавать и выселять истца, а наоборот производит реконструкцию системы отопления, чтобы минимизировать расходы истца.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования. Администрация Навашинского района Нижегородской области в судебное заседание не явился, извещен.

Суд в силу ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Проверив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным федеральным законом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце третьем пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение. Статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом.

Частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи и частью 2 статьи 102 Кодекса.

В силу части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, статья 13 указанного закона дополняет определенный частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

В соответствии с пунктом 9 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР, не подлежали выселению без предоставления другого жилого помещения пенсионеры по старости, данное положение также закреплено и в пункте 2 части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу положений ст. 11 ГК РФ и ст. 3 ГПК РФ, обращаясь в суд, истец должен доказать, что его права или законные интересы были нарушены, поскольку судебной защите подлежит нарушенное право.

Судом установлено и следует из материалов дела, что спорный объект недвижимости, в котором проживает истец, представляет собой нежилое помещение площадью 60,9 кв.м., с кадастровым номером №, расположенное по адресу <адрес>, принадлежащее на праве собственности ОАО «РЖД.

Истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по месту жительства по адресу <адрес>., является инвали<адрес> группы, и получателем пенсии по старости.

Как следует из пояснений истца и не оспаривалось ответчиком в судебном заседании, помещение, в котором проживает истец, предоставлялось ему по ордеру в период работы в ОАО «РЖД» для проживания и работы, поскольку в нем был оборудован узел связи. Ордер выдан 25.01.1989 (л.д.25).

13.12.2019 ОАО «РЖД» издано поручение №СА-43/п «По вопросу вовлечения в гражданско-правовой оборот помещений…», на котрое ссылается истец, согласно которому:

1. Начальникам служб управления имуществом железных дорог

1.1. Обеспечить уведомление граждан, проживающих и зарегистрированных по месту жительства до образования ОАО «РЖД» в помещениях (зданиях), не признанных в соответствии с законодательством Российской Федерации жилыми и находящихся в границах соответствующих железных дорог, потребность в сохранении которых в собственности компании отсутствует (далее - помещения (здания)), о намерении ОАО «РЖД» продать данные помещения (здания) неопределенному кругу лиц путем проведения конкурентных процедур с предложением о выкупе их указанными гражданами в приоритетном порядке по рыночной стоимости, определенной с учетом существующих обременении.

Срок - 1 апреля 2020 г.

1.2. Обеспечить принятие начальниками соответствующих железных дорог решений о совершении сделок на торгах в отношении помещений (зданий) в случае отсутствия письменного согласия зарегистрированных в них лиц на приобретение помещений (зданий) в соответствии с пунктом 1.1 настоящего поручения.

Срок - 1 июля 2020 г.

1.3. Направить в Департамент корпоративного имущества заявки о вынесении на рассмотрение Центральной комиссии ОАО «РЖД» по вопросам совершения сделок с- недвижимым имуществом ОАО «РЖД» предложений о совершении целевых сделок в отношении помещений (зданий) в случае

получения письменного согласия зарегистрированных в них лиц на их приобретение (с приложением необходимых документов и материалов).

Срок - 1 июля 2020 г.

1.4. Направить в Департамент корпоративного имущества заявки о вынесении на рассмотрение совета директоров ОАО «РЖД» предложений о безвозмездном отчуждении в собственность публично-правовых образований помещений (зданий) в случае, если в результате проведения конкурентных " процедур такие помещения (здания) не реализованы и получено согласие одаряемого.

Срок - 1 февраля 2021 г.

2. Заместителям начальников железных дорог по кадрам и социальным вопросам

2.1. Провести мероприятия по переселению проживающих в помещениях (зданиях) семей работников, имеющих право на проживание в помещениях специализированного жилищного фонда ОАО «РЖД» (далее - ЖФК) в соответствии с нормативными документами ОАО «РЖД», в свободные жилые помещения ЖФК и представить информацию о результатах проведенной работы в Департамент социального развития и Департамент корпоративного имущества.

2.2. Рассмотреть на региональной жилищной комиссии вопрос о возможности предоставления на условиях коммерческого найма семьям работников и неработающих пенсионеров ОАО «РЖД», проживающих в помещениях (зданиях), находящихся в границах соответствующих железных дорог, невостребованных жилых помещений ЖФК и представить информацию о результатах мероприятий в Департамент социального развития и Департамент корпоративного имущества.

Согласно письму заместителя начальника службы управления имуществом ФИО3, исполняющему обязанности юридической службы ГЖД, в ответ на запрос о вовлечении в гражданско-правовой оборот с целью продажи недвижимого имущества: назначение: нежилое помещение, площадь: 60,9 кв.м., кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес> и зарегистрированного в собственности ОАО «Российские железные дороги», о чём сделана запись государственной регистрации права в Едином государственном реестре недвижимости от 24.01.2018 г. №,сообщают, что на основании приказа начальника Горьковской железной дороги от 12.10.2020 № 225 «О продаже объектов недвижимого имущества, находящихся в собственности ОАО «РЖД» и в соответствии с «Положением о порядке распоряжения недвижимым имуществом ОАО «Российские железные дороги», утверждённого приказом ОАО «Российские железные дороги» от 7 ноября 2008 г. № 150 службой управления имуществом Горьковской железной дороги были организованы следующие торги:

- с повышением начальной цены № 3072/ОАЭ-ГОРБК/21, дата аукциона 10.08.2021. По причине отсутствия заявок претендентов аукцион был признан не состоявшимся;

- с возможностью пошагового снижения цены №4551/ОАЭ-ГОРЫС/21, дата 22.11.2021. По причине отсутствия заявок претендентов аукцион был признан несостоявшимся;

процедура без объявления цены № 9/БОЦЭ4ГОРБК/21, дата подведения процедуры 15.03.2022. По причине отсутствия заявок претендентов аукцион не состоявшимся.

Процедура без объявления цены №9/БОЦЭ-ГОРЬК/21 является последней, больше торгов по продаже вышеуказанного объекта не организовывалось.

Таким образом, суд приходит к выводу, что сроки, установленные в указанному поручении ОАО «РЖД» №СА-43/п «По вопросу вовлечения в гражданско-правовой оборот помещений…» истекли, кроме того, в поручении не указано, что на торги выставлялся спорный объект недвижимости.

Как следует из пояснений в судебном заседании представителя ответчика, намерения продавать спорное помещение у ответчика отсутствует, наоборот принято решение о его реконструкции с целью обеспечения истцу возможности в нем проживать.

Данное обстоятельство подтверждается, в том числе, копией уведомления Муромского участка производства Горьковской дирекции по эксплуатации зданий и сооружений ГЖД ОАО «РЖД» от 02.06.2023 №139/ДЭЗу-1, направленному истцу, согласно которому в помещении, где проживает истец будет производиться реконструкция системы отопления, переход на альтернативный источник – конверторного типа. Котел будет обесточен, переведен на индивидуальное отопление только жилого помещения.

Кроме того, в судебном заседании истец подтвердил, что ответчиком начались работы по реконструкции системы отопления по месту его жительства.

Таким образом, суду не представлены доказательства, что ответчиком планируется выселение истца из занимаемого им помещения, либо иные действия по лишению его места жительства.

Кроме того, суд отклоняет доводы истца о том, что после проведения реконструкции, переоборудования системы отопления истец будет поставлен в условия, при которых размер платы за отопление будет значительно превышать его доходы.

Так, как установлено в судебном заседании, работы по переоборудованию системы отопления в спорном помещении не завершены, электрокотел не установлен, в связи с чем, расчёты истца по оплате коммунальных услуг на будущее время носят предположительный характер и не могут быть приняты во внимание суда, как основание для выводов о нарушении ответчиком его жилищных прав. При этом суд учитывает, что ответчик как собственник помещения имеет право совершать действия по перепланировке и реконструкции принадлежащего ему помещения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что каких-либо оснований для возложения обязанности на ответчика обеспечить истца иным жилым помещением не имеется, заявленные нарушения со стороны ответчика жилищных прав истца в ходе рассмотрения дела своего подтверждения не нашли. Оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст.12, 56, 194- 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт №) к ОАО «РЖД» (ИНН №) о предоставлении жилого помещения отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Ленинский районный суд г.Н.Новгород в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.В.Шутов