Дело № 2-3586/2022

УИД: 78RS0015-01-2021-012889-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«30» ноября 2022 года город Санкт-Петербург

Невский районный суд г. Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Резник Л.В.

при секретаре Махиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГУП «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» к ФИО1 об устранении нарушения права хозяйственного ведения,

установил:

ГУП «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» обратился в Невский районный суд Санкт-Петербурга с иском к ответчику, в котором просил обязать ФИО1 устранить препятствия в осуществлении права хозяйственного ведения тепловой сети ГУП «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» кадастровый номер № путем запрета производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие ремонту, осуществив демонтаж/вынос крыльца у входа в квартиру № кадастровый номер № расположенную в доме по адресу: <адрес> в магазин «Копирка» из охранной зоны тепловой сети, взыскать с ФИО1 государственную пошлину в сумме 6000 рублей.

В обоснование иска, указав на то, что проведенным истцом обследованием ДД.ММ.ГГГГ установлен факт нарушения охранной зоны Тепловой сети, а именно в границах участка на входе в квартиру (магазин «Копирка»), принадлежащей ответчику, расположено крыльцо, поскольку нарушение по предписанию от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком не устранено, истец обратился в суд.

Представитель истца в судебное заседание явился, поддержал исковые требования.

Ответчик и его представитель в порядке ст. 53 ГПК РФ в судебное заседание явились, возражали против удовлетворения исковых требований.

Представители третьих лиц Комитета по энергетике и инженерному обеспечению, ООО "Жилкомсервис № 2 Невского района" Северо-Западное Управление Федеральной службы по экономическому, технологическому и атомному надзору в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд в соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, выслушав позиции сторон, изучив представленные доказательства, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела в хозяйственное ведение ГУП «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» на основании распоряжения Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ №-рз передана тепловая сеть, ограниченная с северной стороны - <адрес>, с восточной стороны - <адрес>, с южной стороны - <адрес>, с западной стороны - <адрес>, (ограниченная с северной стороны - <адрес>, с восточной стороны <адрес>, с южной стороны - <адрес>, с западной стороны - <адрес>, протяженностью 23617 м., (к. н.: <данные изъяты>

Тепловая сеть проходит, в том числе в границах земельного участка к.н. <данные изъяты> На указанном участке находится многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, в котором расположена квартира № принадлежащая ответчику, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Так же согласно выписке из ЕГРН помещение, расположенное по адресу: <адрес> является жилым. Вместе с тем, в указанном помещении расположено предприятие розничной торговли, а именно магазин «Копирка».

ДД.ММ.ГГГГ истец провел обследование тепловой сети в границах земельного участка 78:12:0006308:18, после чего был установлен факт нарушения охранной зоны тепловой сети, а именно в границах тепловой сети на спорном участке на входе в квартиру № по адресу <адрес> (магазин «Копирка»), расположено крыльцо.

По факту выявленного нарушения ответчику выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений режима охранной зоны тепловой сети.

Актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что нарушение охранной зоны тепловой сети не устранено.

Согласно статье 105 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) охранные зоны тепловых сетей являются одним из видов зон с особыми условиями использования территорий. Режимы ограничения прав на землю установлены статьей 56 ЗК РФ.

Охранные зоны представляют собой зоны с особыми условиями использования территорий и особым режимом хозяйственной деятельности, обусловленными непосредственной близостью указанных объектов, ограничивающими или запрещающими те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.

С учетом положений статьи 104 ЗК РФ охранные зоны устанавливаются в целях:

- защиты жизни и здоровья граждан;

- безопасной эксплуатации объектов транспорта, связи, энергетики, - объектов обороны страны и безопасности государства;

- охраны окружающей среды, в том числе защиты и сохранения природных лечебных ресурсов, предотвращение загрязнения, засорения.

Специальным нормативным правовым актом, регулирующим деятельность хозяйствующих субъектов в охранной зоне тепловых сетей, являются Типовые правила охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденные приказом Министерства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.08.1992 № 197 (далее - Правила № 197).

В пункте 1 Правил № 197 указано, что охрана тепловых сетей осуществляется для обеспечения сохранности их элементов и бесперебойного теплоснабжения потребителей путем проведения комплекса мер организационного и запретительного характера.

В силу пункта 4 Правил № 197 охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее 3-х метров в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей или от наружной поверхности изолированного теплопровода бесканальной прокладки.

Согласно пункту 6.1.8 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115, в местах прокладки теплопроводов возведение строений, складирование, посадка деревьев и многолетних кустарников не допускается. Расстояние от проекции на поверхность земли края строительной конструкции тепловой сети до сооружений определяется в соответствии со строительными нормами и правилами.

В соответствии с пунктом 5 Правил № 197, в охранных зонах тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие ремонту, в том числе загромождать подходы и подъезды к объектам и сооружениям тепловых сетей, «складировать тяжелые и громоздкие материалы, возводить временные строения и заборы.

Исходя из положений пункта 6 Правил № 197 в пределах территории охранных зон тепловых сетей без письменного согласия предприятий и организаций, в ведении которых находятся эти сети, запрещается, в том числе сооружать переезды и переходы через трубопроводы тепловых сетей.

Кроме того, согласно пункту 3 Правил № 197 предприятия, организации, граждане в охранных зонах тепловых сетей обязаны выполнять требования работников предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, направленные на обеспечение сохранности тепловых сетей и предотвращение несчастных случаев.

Таким образом, расположение крыльца на границах земельного участка к.н. 78:12:0006308:18 перед квартирой, принадлежащей ответчику, нарушает положения законодательства Российской Федерации, регулирующего деятельность в зоне с особыми условиями использования территорий, а также создает угрозу жизни и здоровью людей, имуществу.

Направленная в адрес ответчика претензия от ДД.ММ.ГГГГ оставлена последним без удовлетворения.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьей 305 ГК РФ владелец имущества может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как следует из пункта 45 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление № 10/22) в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

При системном толковании положений статьей 42 ЗК РФ, 4,10.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункта 23 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Правил № 197 тепловая сеть является сооружением и объектом строительства относящегося к объектам градостроительной инфраструктуры, в пределах которой законодательством Российской Федерации устанавливается особый порядок действий хозяйствующих субъектов, вместе с тем ФИО1 нарушены нормы градостроительного и строительного законодательства при возведении объекта (крыльца) на территории охранной зоны тепловой сети, на которую распространяется законодательство о градостроительной деятельности.

Также стоит отметить, что ГУП «ТЭК СПб», являясь теплоснабжающей организацией, осуществляет свою деятельность на основании Федерального закона «О теплоснабжении» от 27.07.2010 № 190-ФЗ (далее - Закон о теплоснабжении).

Согласно Закону о теплоснабжении, деятельность Предприятия как теплоснабжающей организации осуществляется на основании принципов эффективности, развития, экологической безопасности и в первую очередь обеспечения: безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения. Вместе с тем, при нарушении режима охранной зоны тепловой сети на Участке Предприятие не может в полной мер гарантировать безопасность эксплуатации опасного производственного объекта - Тепловой сети и качество предоставляемого энергетического ресурса.

Согласно положениям статьи 23 Закона о теплоснабжении в целях обеспечения надежности и развития теплоснабжения проводятся мероприятия по развитию системы теплоснабжения путем разработки и реализации инвестиционной программы для проведения реконструкции тепловых сетей. Отсутствие беспрепятственного и своевременного допуска к объекту реконструкции также способствует снижению качества поставляемого ресурса потребителям, а также существенно увеличивает сроки производства работ по реконструкции, в том числе и ежегодных плановых ремонтных.

Предоставление энергетического ресурса Предприятием потребителю осуществляется на основании договора теплоснабжения, который, согласно статье 15 Закона о теплоснабжении, в обязательном порядке должен поставляться Предприятием, соответствующим параметрам качества тепловой энергии. В случае необеспечения качества поставляемого потребителям ресурса, по не зависящим от Предприятия обстоятельствам, в том числе с учетом отсутствия у Предприятия возможности своевременного и незамедлительного доступа к тепловой сети для устранения технологических нарушений, в силу договорных обязательств Предприятие, по жалобам потребителей, может подвергаться дополнительной проверке со стороны контрольно-надзорных органов и привлекаться к административной ответственности, в связи с чем, нести дополнительные расходы, что также подтверждает наличие нарушения прав Предприятия.

В рамках обеспечения соответствия системы теплоснабжения надежности и безопасности Предприятие, в том числе, согласно статье 20 Закона о теплоснабжении регулярно проводит проверку готовности объектов теплоснабжения к отопительному периоду, с учетом положений Приказа Минэнерго России от 12.03.2013 № 103 «Об утверждении Правил оценки готовности к отопительному периоду», в рамках которой теплоснабжающие организации обязаны обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения и надежное теплоснабжение потребителей. Проверка готовности объектов теплоносителя проводится в установленные законодательством сроки, несоблюдение которых, при отсутствии своевременного допуска к тепловой сети также несет негативные последствия для Предприятия.

Кроме того, тепловые сети, являясь объектом промышленной безопасности, согласно Приложению №1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» обязывают организацию, в ведении которого они находятся, поддерживать объекты промышленной безопасности в надлежащем состоянии, обеспечивать его безопасность, а также принимать меры по ликвидации аварий и организовывать мероприятия по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий.

Дополнительно пункт 2.17 Правил подготовки и проведения отопительного сезона в Санкт-Петербурге, введенных в действие протоколом заседания Правительства Санкт-Петербурга от 04.06.2014 № 7 (далее Правила - № 7), обязывает организацию, ответственную за содержание территорий, на которых находятся инженерные коммуникации, при обнаружении технологического нарушения (вытекание горячей воды и выход пара на тепловых сетях, вытекание холодной воды на поверхность, образование провалов и т.п.) принять меры по ограждению опасной зоны и предотвращению доступа посторонних лиц в зону технологического нарушения до прибытия аварийно-восстановительных бригад, которые должны обеспечить приезд в течение одного часа после уведомления.

Согласно приложению № 22 к Правилам № 7 максимальный срок устранения технологических нарушений на подземных трубопроводах тепловых сетей, в зависимости от диаметра труб установлен в пределах 8-ми, 13-ти, 20-ти, 24-х, 30-ти часов с момента обнаружения технологического нарушения.

Несмотря на все усилия Предприятия в будущем, направленные на организацию своевременного устранения технологических нарушений на трубопроводах.

Истец указывает на то, что показатель температуры воды в тепловых сетях колеблется от 90 до 150 °C, подаваемой под давлением. Незаконно размещенные на теплосетях объекты создают дополнительную нагрузку на грунт, в котором проложены отопительные коммуникации, что ведет к повышенному износу тепловой сети, может стать причиной прорывов и вытекания горячей воды на поверхность, провала грунта, значительно увеличивает срок на устранение возможных аварий и восстановление подачи тепла. Воспрепятствование теплоснабжающей организации в осуществлении ее обязанностей, сопровождается повышенной вероятностью возникновения серьезного аварийного нарушения процесса теплоснабжения, увеличением периода устранения аварий и неисправностей, препятствуя своевременному доступу к объекту аварии, что влияет на надежность и безопасность транспортировки тепловой энергии, а также несет реальную угрозу жизни и здоровью граждан, их имуществу.

Согласно статье 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. При этом суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Принимая во внимание, что ответчиком в материалы дела на дату принятия судом решения не были представлены доказательства устранения нарушения права хозяйственного ведения истца, исковые требования суд полагает обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета Санкт-Петербурга государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден в силу положений Закона РФ «О защите прав потребителей», в размере 6 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования – удовлетворить.

Обязать ФИО1 устранить препятствия в осуществлении права хозяйственного ведения тепловой сети ГУП «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» кадастровый номер № путем запрета производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие ремонту, осуществив демонтаж/вынос крыльца у входа в квартиру № кадастровый номер № расположенную в доме по адресу: <адрес> в магазин «Копирка» из охранной зоны тепловой сети.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Санкт-Петербурга государственную пошлину в сумме 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Невский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья

В окончательной форме решение изготовлено 29.12.2022.