Решение по делу № 2А-5589/2023 от 20.07.2023 - о признании незаконным решения УМВД России по Сахалинской области от 06.02.2023 года № об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации, признании незаконным уведомления УМВД России по Сахалинской области от 10.03.2023 года о необходимости выезда за пределы Российской Федерации, возложении обязанности на УМВД России по Сахалинской области восстановить срок действия вида на жительство.

УИД 65RS0001-01-2023-004727-66

Дело № 2а-5589/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июля 2023 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Перченко Н.Л.

при секретаре Хадуеве Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО о признании незаконным решения УМВД России по Сахалинской области от 06.02.2023 года № об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации, признании незаконным уведомления УМВД России по Сахалинской области от 10.03.2023 года о необходимости выезда за пределы Российской Федерации, возложении обязанности на УМВД России по Сахалинской области восстановить срок действия вида на жительство,

установил:

ФИО обратился в Южно-Сахалинский городской суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в его обоснование привел следующие обстоятельства.

Административный истец прибыл на Сахалин из г.<адрес> и был зарегистрирован по <адрес>. ФИО обратился в миграционную службу и по результатам проведенной проверки получил вид на жительство. 10.03.2023 года истец получил уведомление УВМ УМВД России по Сахалинской области о принятом в отношении него решении об аннулировании вида на жительство. Истец считает данное решение ошибочным, поскольку при подаче документов в Управление по вопросам миграции, истцом были представлены все необходимые документы. За время нахождения на территории Российской Федерации никаких действий, представляющих угрозу безопасности Российской Федерации, истец не совершал. По какой конкретно причине было составлено информационное письмо и принято решения об аннулировании вида на жительство, административному истцу не известно. При этом решение об аннулировании вида на жительство и требование о выезде нарушают право ФИО на уважение частной жизни, гарантированное статьей 8 Конвенции о защите прав и основных свобод человека. ФИО просит суд признать незаконным решение УМВД России по Сахалинской области об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации, признать незаконным уведомление УМВД России по Сахалинской области о необходимости выезда за пределы Российской Федерации, возложить обязанность на УМВД России по Сахалинской области восстановить срок действия вида на жительство. Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования решения административного органа.

Определением от 26.05.2023 года к участию в деле в качестве второго административного ответчика привлечено УМВД России по Сахалинской области.

Определением от 23.06.2023 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица на стороне административного ответчика привлечено УФСБ России по Сахалинской области.

В судебном заседании представитель административного истца адвокат ФИО поддержал административный иск по изложенным в нем основаниям.

Представитель УМВД России по Сахалинской области ФИО возражал против удовлетворения административного иска по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Представитель УФСБ России по Сахалинской области ФИО в судебном заседании просил в иске ФИО отказать.

Административный истец в судебное заседание не явился, содержится в следственном изоляторе, о месте и времени рассмотрения дела извещен.

Руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд считает возможным рассмотреть данное дело по существу в отсутствие не явившегося лица.

Выслушав пояснения участников административного процесса, исследовав имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд считает, что административный иск удовлетворению не подлежит.

Данный вывод суда основан на следующих обстоятельствах, доказательствах и законоположениях.

Статьей 218 Кодекса административного судопроизводства РФ определено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом законом определён специальный срок, в течение которого лицо может реализовать своё право на судебную защиту.

Так, по общему правилу, установленному частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Аналогичная норма содержится в пункте 8.8 статьи 9 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» - решение территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел об отказе в выдаче иностранному гражданину вида на жительство или об аннулировании ранее выданного ему вида на жительство может быть обжаловано данным иностранным гражданином в суд в течение трех месяцев со дня получения им этого уведомления.

10.03.2023 года административный истец был ознакомлен с оспариваемым уведомлением, из которого стало известно о принятом решении; административный иск подан в суд 23.05.2023 года, то есть в пределах установленного срока.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности регулируются Федеральным законом от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию.

Выдача такого документа, как вид на жительство, является правом, а не обязанностью Российской Федерации в лице уполномоченных органов.

Выдавать вид на жительство либо отказывать в выдаче вида на жительство уполномочены территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

На основании пункта 1 части 1 статьи 9 названного Федерального закона вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации.

Из материалов дела суд установил, что являясь гражданином <данные изъяты>, административный истец ФИО длительное время проживает в Российской Федерации.

Решением УФМС России по Сахалинской области от 12.05.2015 года административному истцу выдано разрешение на временное проживание, в пределах квоты, сроком действия до 12.05.2018 года.

На основании заключения административного органа от 29.03.2018 года истцу выдан вид на жительство сроком на 5 лет.

10.03.2023 года административный истец ознакомлен с уведомлением об аннулировании ранее выданного вида на жительство и предупрежден о том, что у него возникла обязанность выехать из Российской Федерации в течение 15 дней.

Как видно из дела, решением УМВД России по Сахалинской области от 06.02.2023 года № ранее выданный гражданину <данные изъяты> ФИО вид на жительство № аннулирован. Поводом для принятия такого решения послужило сообщение УФСБ России по Сахалинской области от 27.01.2023 года, в котором Федеральная служба безопасности указав на основание подпункта 1 части 1 статьи 9 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» просило вид на жительство аннулировать.

Установив по делу юридически значимые обстоятельства, суд считает, что оспариваемое решение уполномоченного органа в сфере миграции соответствует действующему законодательству.

В соответствии с пунктом «р» статьи 12 Федерального закона от 3 апреля 1995 года № 40-ФЗ «О Федеральной службе безопасности» органы федеральной службы безопасности обязаны участвовать в соответствии с законодательством Российской Федерации в решении вопросов, касающихся приема в гражданство Российской Федерации и выхода из него, въезда на территорию Российской Федерации и выезда за ее пределы граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, а также режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

В свою очередь, Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 года № 699, не предусматривает для органов внутренних дел осуществление такого полномочия как проверка правильности и обоснованности решений органов федеральной службы безопасности.

Таким образом, основания ставить под сомнение сведения УФСБ России по Сахалинской области, имеющего право оценки соответствующей деятельности иностранных граждан, как представляющей угрозу государственной безопасности, высказанные по предмету его компетенции, у административного ответчика, а также у суда отсутствуют.

Поступившая из УФСБ России по Сахалинской области информация, являясь обязательной для учета территориальным органом исполнительной власти в сфере миграции, была обоснована расценена УМВД России по Сахалинской области в качестве законного основания для принятия решения об отказе в выдаче вида на жительство.

Длительное проживание административного истца на территории Российской Федерации, его намерение в будущем трудоустроиться и получить гражданство Российской Федерации, не являются основанием для признания оспариваемого решения незаконным, поскольку мотивы его принятия основаны на нормах Федерального закона. В этой связи нет оснований для удовлетворения остальных требований ФИО

На основании изложенного, руководствуясь статьями 177-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил :

в удовлетворении административного искового заявления ФИО о признании незаконным решения УМВД России по Сахалинской области от 06.02.2023 года № об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации, признании незаконным уведомления УМВД России по Сахалинской области от 10.03.2023 года о необходимости выезда за пределы Российской Федерации, возложении обязанности на УМВД России по Сахалинской области восстановить срок действия вида на жительство, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Перченко Н.Л.