Дело № 2-4684/2023 25RS0029-01-2023-005801-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2023 г. г. Уссурийск

Уссурийский районный суд Приморского края в составе

председательствующего судьи Деменевой О.О.,

при секретаре Киселёвой В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1, ФИО5, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2, к администрации Уссурийского городского округа о признании членами отдельной семьи, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление, включении семьи для участия в муниципальной программе, третьи лица ФИО3, ФИО4,

с участием истцов ФИО1, ФИО5, представителя ответчика по доверенности ФИО6, третьих лиц ФИО3, ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с исковым заявлением к ответчику, мотивируя свои требования следующим. ФИО1 и ФИО5 состоят в браке с ДД.ММ.ГГ, являются родителями малолетнего ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Адрес постоянной регистрации семьи с ДД.ММ.ГГ был г. Уссурийск, XXXX, фактически семья проживала на праве безвозмездного пользования в жилом доме по адресу: г. Уссурийск, XXXX. ДД.ММ.ГГ истцы обратились к ответчику с целью признания их нуждающимися в жилом помещении для участия в программе «Обеспечение жильем молодых семей Уссурийского городского округа» на 2021-2025 годы. Уведомлением от ДД.ММ.ГГ истцам было оказано, поскольку представлены документы, которые не подтверждают право граждан состоять на учете, а именно, при определении обеспеченности учтены жилые помещения ФИО3 (собственника квартиры, в которой были зарегистрированы истцы). Ввиду изъятия у ФИО3 квартиры по адресу г. Уссурийск, XXXX для муниципальных нужд, как признанной аварийным фондом и подлежащим сносу (соглашение об изъятии недвижимости для муниципальных нужд от ДД.ММ.ГГ), истцы были вынуждены изменить место регистрации на г. Уссурийск, XXXX, при этом фактически их семья продолжала проживать по адресу: г. Уссурийск, XXXX, их малолетняя дочь, ФИО2, стала посещать находящийся рядом детский сад. ДД.ММ.ГГ истцы вновь обратились к ответчику с заявлением о признании их нуждающимися в жилом помещении в рамках той же муниципальной программы. Уведомлением от ДД.ММ.ГГ ответчик отказал в удовлетворении заявления с учетом срока в соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса РФ (наличие преднамеренных действий). С принятыми решениями истцы не согласны, считают, что они нуждаются в жилом помещении как молодая семья, так как квартира по XXXX г. Уссурийске относилась к аварийному фонду, в ней они фактически с ее собственником, ФИО3, никогда не проживали, не вели с ним общего хозяйства и не являлись членами его семьи, а после изъятия квартиры для муниципальных нужд, вынуждены были зарегистрироваться у знакомого ФИО4 в его XXXX г. Уссурийске, продолжая фактически проживать в доме по XXXX в г. Уссурийске. ФИО3 и ФИО4 не являются членами их семьи. Они не совершали намеренное ухудшение своих жилищных условий. На основании изложенного, с учетом уточнений просили признать их и ФИО3, ФИО4 членами разных семей, обязать администрацию Уссурийского городского округа повторено рассмотреть заявление истцов о признании их нуждающимися в жилом помещении, включить их семью для участия в муниципальной программе «Обеспечение жильем молодых семей Уссурийского городского округа на 2021-2025 годы».

В судебном заседании истцы ФИО1 и ФИО5, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2, поддержали исковые требования, пояснили, что они членами семьи ФИО3 (собственника квартиры по адресу: г. Уссурийск, XXXX) никогда не являлись, не вели с ним общего хозяйства, по адресу регистрации фактически не проживали, так как дом находился в аварийном состоянии. Их регистрация у знакомого семьи ФИО4 по адресу: г. Уссурийск XXXX является вынужденной, в связи с изъятием у ФИО3 квартиры по адресу: г. Уссурийск, XXXX для муниципальных нужд в рамках реализации муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в УГО». При этом семья истцов по месту регистрации: г. Уссурийск XXXX никогда не проживала, ФИО4 членом их семьи не является. Фактически они проживали и проживают в жилом доме по адресу: г. Уссурийск, XXXX, принадлежащем отцу ФИО5

Представитель ответчика ФИО6 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала по доводам, изложенным в представленном отзыве на исковое заявление, согласно которому ФИО1 с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ был зарегистрирован в жилом помещении по адресу г. Уссурийск, XXXX, которое находилось в собственности его отца ФИО3, имеющего помимо указанного еще пять жилых помещений. При суммарном исчислении всех жилых помещений с учетом заявителя, его супруги, отца и ребенка общая площадь на одного члена семьи составляла 66,28 кв.м. Факт снятия ФИО1 с регистрационного учета после ответа администрации УГО от ДД.ММ.ГГ об отказе в признании нуждающимся по основаниям включения площадей жилых помещений отца заявителя как члена семьи заявителя был расценен органом местного самоуправления как намеренные действия для приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Кроме того, истцами необоснованно заявлены требования к администрации в части включения молодой семьи для участия в Программе, поскольку это не относится к полномочиям органа местного самоуправления В соответствии с Порядком, утвержденным Постановлением Администрации Приморского края от ДД.ММ.ГГ XXXX-па «Об утверждении государственной программы Приморского края «Обеспечение доступным жильем и качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Приморского края» на 2020-2027 годы» Департамент молодежи принимает решение о включении молодой семьи в список молодых семей, изъявивших желание получить дополнительную социальную выплату и формирует список молодых семей, который размещает на официальном сайте Правительства Приморского края и органов исполнительной власти Приморского края. Полагала, что истцами на представлено официальных доказательств, подтверждающих их постоянное проживание по адресу: г. Уссурийск, XXXX. В удовлетворении исковых требований просила отказать в полном объеме.

Третье лицо ФИО3 исковые требования поддержал, пояснил, что ФИО1 является его сыном. Сын с женой и ребенком были зарегистрированы в принадлежащем ему жилом помещении по адресу г. Уссурийск, XXXX, но там не проживали, так как дом был признан аварийным. Сам он также не проживал по указанному адресу, жил с сожительницей в принадлежащем ей жилом помещении. Сын с семьей проживали по адресу: г. Уссурийск, XXXX, в доме родителей ФИО5 Он (ФИО3) является индивидуальным предпринимателем, основной вид деятельности – покупка и продажа собственного недвижимого имущества. Принадлежащие ему квартиры, площадь которых была учтена ответчиком, использовались в предпринимательских целях и были предназначены для продажи. Жилое помещение по адресу г. Уссурийск, XXXX было у него изъято администрацией Уссурийского городского округа. Истцы не являются членами его семьи, он с ними не проживает, совместное хозяйство не ведет.

Третье лицо ФИО4 исковые требования поддержал, пояснил он с сыном проживают по адресу: г. Уссурийск XXXX. Истцы были зарегистрированы по адресу г. Уссурийск, XXXX. Указанное жилое помещение было изъято администрацией Уссурийского городского округа, в связи с признанием дома аварийным. Истцам негде было зарегистрироваться, и он по просьбе зарегистрировал их в своем жилом помещении. Истцы членами его семьи не являются, с ним не проживают, совместное хозяйство не ведут. Истцы проживают в доме родителей ФИО5 по адресу: г. Уссурийск, XXXX.

Суд, выслушав стороны, опросив свидетеля, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, считает исковые требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Постановлением администрации Уссурийского городского округа от 01.12.2020 № 2590-НПА утверждена муниципальная программа "Обеспечение жильем молодых семей Уссурийского городского округа" на 2021 - 2025 годы.

На основании пунктов 3, 4, 7 Порядка предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использование право молодой семьи - участницы Программы на получение социальной выплаты удостоверяется именным документом - свидетельством о праве на получение социальной выплаты. Выдача свидетельств осуществляется управлением по делам молодежи, физической культуре и спорту администрации Уссурийского городского округа в соответствии с выпиской из утвержденного департаментом по делам молодежи Приморского края списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году. Под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГ, а также молодые семьи, признанные управлением жилищной политики администрации Уссурийского городского округа по месту их постоянного жительства в Уссурийском городском округе нуждающимися в жилых помещениях после ДД.ММ.ГГ по тем же основаниям, которые установлены ст. 51 Жилищного кодекса РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

Согласно п.п. 1, 2 ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (ч. 2 ст. 51 ЖК РФ).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратился в администрацию Уссурийского городского округа с заявлением о признании его и членов семьи нуждающимися в жилом помещении для участия в муниципальной программе «Обеспечение жильем молодых семей Уссурийского городского округа» на 2021-2025 годы.

Из ответа Управления жилищной политики администрации УГО XXXX от ДД.ММ.ГГ следует, что ФИО1 отказано в признании его и членов семьи нуждающимися в жилом помещении, так как представлены документы, которые не подтверждают право граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в связи с тем что при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи были учтены жилые помещения, собственником которых является отец истца ФИО3

На основании штампов в паспортах истцы были зарегистрированы по адресу: г. Уссурийск, XXXX, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ - по адресу: г. Уссурийск, XXXX.

Согласно соглашению об изъятии недвижимости для муниципальных нужд от ДД.ММ.ГГ, заключенному между администрацией УГО и ФИО3, принадлежащее на праве собственности ФИО3 жилое помещение, расположенное по адресу: г. Уссурийск, XXXX, было изъято для муниципальных нужд в рамках реализации муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в УГО».

ДД.ММ.ГГ истцы вновь обратились к ответчику с заявлением о признании их нуждающимися в жилом помещении в рамках той же муниципальной программы.

Уведомлением управления жилищной политики администрации УГО от ДД.ММ.ГГ XXXX истцам в удовлетворении обращения было отказано, регистрация семьи по новому адресу: г Уссурийск, XXXX, была расценена как преднамеренное действие, в результате которого истцы могут быть признаны нуждающимися в жилом помещении.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, исходя из следующего:

а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации, далее - СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;

б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане, если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма).

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно ст. 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В силу ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Факт раздельного проживания истцов и третьих лиц подтверждается пояснениями сторон, а также свидетельскими показаниями ФИО8, пояснившей в судебном заседании, что с 2019 по настоящее время ФИО1, ФИО5 и ФИО2 проживают по адресу: г. Уссурийск, XXXX.

Из представленных скриншотов следует, что с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ ФИО5 делала заказы в интернет магазинах с доставкой товаров по адресу г. Уссурийск, XXXX.

Анализируя представленные доказательства, учитывая, что на момент обращения истца ФИО1 с заявлением о признании его и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении истцы с третьим лицом ФИО3 совместно не проживали, совместного хозяйства не вели, в жилое помещение по месту регистрации не вселялись, суд считает возможным признать семью состоящую из супругов ФИО1 и ФИО5 и их малолетнего ребенка ФИО2, проживающих по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, г. Уссурийск, XXXX, и ФИО3, зарегистрированного по адресу: г. Уссурийск, XXXX, членами разных семей.

Жилое помещение по адресу: г. Уссурийск, XXXX, было изъято у собственника ФИО3 для муниципальных нужд в рамках реализации муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в УГО», в связи с чем истцы зарегистрировались по адресу: г. Уссурийск, XXXX. Таким образом, истцы намеренное ухудшение своих жилищных условий не совершали.

Учитывая, что истцы с третьим лицом ФИО4 совместно не проживают, совместного хозяйства не ведут, в жилое помещение по месту регистрации не вселялись, суд считает возможным признать семью состоящую из супругов ФИО1 и ФИО5 и их малолетнего ребенка ФИО2, проживающих по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, и ФИО4, зарегистрированного и проживающего по адресу: г. Уссурийск, XXXX, членами разных семей.

С учетом признания семьи истцов и третьего лица ФИО3 членами разных семей, отсутствия действий истцов по намеренному ухудшению своих жилищных условий, суд считает необходимым обязать администрацию Уссурийского городского округа повторно рассмотреть заявление ФИО1 и членов его семьи о признании их нуждающимися в жилом помещении для участия в муниципальной программе «Обеспечение жильем молодых семей Уссурийского городского округа».

В удовлетворении требования о включении семьи истцов для участия в муниципальной программе «Обеспечение жильем молодых семей Уссурийского городского округа на 2021-2025 годы» следует отказать, поскольку оно необоснованно заявлено к администрации Уссурийского городского округа, в связи с тем что в соответствии с пунктами 4, 6-8 Порядка предоставления молодым семьям дополнительных социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства при рождении (усыновлении) ребенка (Приложение N 12 к государственной программе Приморского края "Обеспечение доступным жильем и качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Приморского края", утвержденной постановлением Администрации Приморского края от 30 декабря 2019 года N 945-па) дополнительная социальная выплата предоставляется после принятия департаментом по делам молодежи Приморского края решения о включении молодой семьи в список молодых семей, изъявивших желание получить дополнительную социальную выплату. Департамент молодежи принимает решение о включении молодой семьи в список молодых семей, изъявивших желание получить дополнительную социальную выплату или об отказе во включении в указанный список, формирует список молодых семей, изъявивших желание получить дополнительную социальную выплату для приобретения (строительства) стандартного жилья и размещает его на официальном сайте Правительства Приморского края и органов исполнительной власти Приморского края в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 197-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление удовлетворить частично.

Признать семью, состоящую из супругов ФИО1, ФИО5, их малолетнего ребенка ФИО2, проживающих по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, и ФИО3, зарегистрированного по адресу: г. Уссурийск, XXXX, а также ФИО4, зарегистрированного по адресу: г. Уссурийск, XXXX, членами разных семей.

Обязать администрацию Уссурийского городского округа повторно рассмотреть заявление ФИО1 и членов его семьи о признании их нуждающимися в жилом помещении для участия в муниципальной программе «Обеспечение жильем молодых семей Уссурийского городского округа 2021-2025 гг».

Исковые требования в оставшейся части оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья О.О. Деменева

Решение в окончательной форме изготовлено 29.12.2023.