№ 2а-7278/2022

66RS0001-01-2022-007445-19

мотивированное решение

составлено 22.09.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 сентября 2022 года г. Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего Коблова Н.В.,

при секретаре Прокурат А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к главному управлению Министерства внутренних дел России по Свердловской области, начальнику отдела спецфондов и реабилитации жертв политических репрессий информационного центра главного управления Министерства внутренних дел России по Свердловской области ФИО2 о признании незаконными решения, действий об отказе в выдаче справки о реабилитации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными решение и действия главного управления Министерства внутренних дел России по Свердловской области (далее – ГУ МВД России по Свердловской области) и начальника отдела спецфондов и реабилитации жертв политических репрессий информационного центра главного управления Министерства внутренних дел России по Свердловской области ФИО2 (далее – начальник отдела спецфондов и РЖПР ИЦ ГУ МВД России по Свердловской области), выразившееся в вынесении заключения об отказе в реабилитации и отказе в выдаче справки о реабилитации ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отменить заключение ГУ МВД России по Свердловской области от 14.05.2022 об отказе в реабилитации ФИО3, вынесенное на основании п. "в" ст. 3 Закона РФ от 18.10.1991 N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий". Обязать административного ответчика выдать справку о реабилитации ФИО3

В обоснование заявленных требований указал, что административный истец ФИО1 является внуком ФИО3, который был репрессирован и направлен на спецпоселение в г. Новая Ляля Свердловской области. За выдачей справки, подтверждающей факт применения в отношении него репрессий и реабилитации он обратился к административному ответчику. 14.05.2022 ГУ МВД России по Свердловской области вынесено заключение об отказе реабилитации ФИО3 в связи с отсутствием архивных документальных материалов, подтверждающих факт применения политических репрессий к конкретному лицу, при этом запрошенная истцом справка не только не была выдана, а еще и принято не запрашиваемое и не правомерное решение. Сведения об указанном заключении содержатся в письме начальника отдела ФИО2 от 16.05.2022 №. Административный истец считает принятое решение незаконным и подлежащим отмене, в связи с не проведением административным ответчиком проверочных мероприятий в полном объеме. Не были запрошены сведения в Управлении МВД Украины Николаевской области, в котором могут находиться сведения о нахождении ФИО3 на спецпоселении и о реабилитации, а также в государственных и муниципальных архивах Свердловской области, на территории которой в г. Новая Ляля последний получал паспорт. Таким образом, при наличии доказательств, подтверждающих факт применения политических репрессий, заключение об отказе в реабилитации и отказ в выдаче справки о реабилитации ФИО3 является незаконным и нарушает права и законные интересы истца.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем, суд рассмотрел дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Свердловской области ФИО4 в судебном заседании в удовлетворении административного искового заявления просил отказать.

Административный ответчик начальник отдела спецфондов и РЖПР ИЦ ГУ МВД России по Свердловской области ФИО2, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах не явки не сообщила, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала.

Выслушав объяснения представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Порядок реабилитации жертв политических репрессий, подвергнутых таковым на территории Российской Федерации с 25 октября (07 ноября) 1917 года, а также восстановление их в гражданских правах, устранение иных последствий произвола и обеспечение компенсации материального ущерба регулируется Законом Российской Федерации от 18.10.1991 № 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" (далее - Закон "О реабилитации жертв политических репрессий").

Согласно п. "в" ст. 3 Закона "О реабилитации жертв политических репрессий" реабилитации подлежат лица, которые по политическим мотивам были подвергнуты в административном порядке ссылке, высылке, направлению на спецпоселение, привлечению к принудительному труду в условиях ограничения свободы, в том числе в "рабочих колоннах НКВД", а также иным ограничениям прав и свобод.

В соответствии со ст. 6, 7 данного Закона заявления о реабилитации могут быть поданы самими репрессированными, а равно любыми лицами или общественными организациями. Заявления подаются по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о применении репрессий, либо по месту жительства заявителя, в отношении лиц, указанных в п. "в" ст. 3 Закона, - в органы внутренних дел, в отношении прочих репрессированных - в органы прокуратуры.

Органы внутренних дел по заявлениям заинтересованных лиц или общественных организаций устанавливают факт применения ссылки, высылки, направления на спецпоселение, привлечения к принудительному труду в условиях ограничения свободы и иных ограничений прав и свобод, установленных в административном порядке, и составляют заключение и выдают справку о реабилитации или сообщают об отказе в выдаче такой справки.

Решение органов внутренних дел об отказе в выдаче справки о реабилитации может быть обжаловано в суд в порядке, предусмотренном для обжалования неправомерных действий органов государственного управления и должностных лиц, ущемляющих права граждан.

Согласно п. 27, 28 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о реабилитации по факту применения ссылки, высылки, направления на спецпоселение, привлечения к принудительному труду в условиях ограничения свободы и иных ограничений прав и свобод, установленных в административном порядке, утвержденного Приказом МВД России от 01.03.2021 № 93 (далее - Административный регламент) при проведении проверки факта применения к конкретному лицу политической репрессии в административном порядке должностным лицом территориального органа МВД России на региональном уровне, ответственным за предоставление государственной услуги, запрашиваются архивные документы, находящиеся на архивном хранении в государственных и муниципальных архивах, в территориальных органах МВД России на региональном уровне, в государственных органах, осуществляющих архивное хранение дел, связанных с репрессиями, а также в компетентных органах государств - участников Содружества Независимых Государств (далее - "СНГ").

Для предоставления государственной услуги заявитель по собственной инициативе вправе представить копии справок о реабилитации родителей или лиц, их заменявших, либо официальный документ, подтверждающий факт реабилитации репрессированных по политическим мотивам родителей или лиц, их заменявших, а также архивные документы, подтверждающие факт применения к конкретному лицу политической репрессии в административном порядке, полученные в государственных и муниципальных архивах, в территориальных органах МВД России на региональном уровне, государственных органах, осуществляющих архивное хранение дел, связанных с репрессиями, а также в компетентных органах государств - участников СНГ.

В силу п. 81 Административного регламента по материалам проверки факта применения политической репрессии в административном порядке должностное лицо, ответственное за предоставление государственной услуги, составляет заключение о реабилитации или заключение об отказе в реабилитации. На основании заключения об отказе в реабилитации заявителю оформляется мотивированное письмо об отказе в выдаче справки о реабилитации (п. 87 Административного регламента). В мотивированном письме об отказе в выдаче справки о реабилитации заявителю сообщается об отсутствии: архивных материалов, подтверждающих факт применения политических репрессий в административном порядке к конкретному лицу п. 88, 88.2 Административного регламента).

Из материалов дела следует и установлено судом, что 15.02.2022 в ГУ МВД России по Свердловской области поступило заявление <ФИО>8, действующей в интересах административного истца ФИО1 на основании нотариальной доверенности, о выдаче справки о реабилитации. К заявлению приложены копии документов, в том числе ответ ФИО3 от Информационного бюро УМВД Украины в Николаевской области от ДД.ММ.ГГГГ № № о том, что в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сведения отсутствуют. В ответе содержится указание на приложение к нему справки о нахождении на спецпоселении и реабилитации семьи родителей ФИО3: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, где заявитель указан в составе этой семьи; свидетельство о рождении административного истца ФИО1; свидетельство о рождении отца административного истца ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; копия свидетельства №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Н-Лялинским райсобесом ФИО3 о предоставлении льгот, установленных ст. 16 Закона РСФСР "О реабилитации жертв политических репрессий".

14.05.2022 ГУ МВД России по Свердловской области вынесено заключение об отказе реабилитации ФИО3 на основании п. "в" ст. 3 Закона "О реабилитации жертв политических репрессий" в связи с тем, что в ИЦ ГУ МВД России по Свердловской области архивные документальные материалы, подтверждающие факт применения политической репрессии в административном порядке в виде ссылки, высылки, направлению на спецпоселение, привлечению к принудительному труду в условиях ограничения свободы, в том числе в "рабочих колоннах НКВД", а также иным ограничениям прав и свобод лиц, признававшихся социально опасными для государства по классовым, социальным, национальным или иным признакам в отношении ФИО3, не располагает.

16.05.2022 административным ответчиком заявителю дан письменный ответ о принятом решении об отказе реабилитации и об отказе в выдаче справки о реабилитации.

Согласно п. 79 Административного регламента справка о реабилитации оформляется при документальном подтверждении факта принятия решения о применении репрессий по политическим мотивам в административном порядке в отношении конкретного лица.

Поскольку учетами и архивными материалами ГУ МВД России по Свердловской области факт применении репрессий по политическим мотивам в административном порядке в отношении ФИО3 не подтвержден, доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалы дела не представлено, у ГУ МВД России по Свердловской области отсутствовали законные основания для выдачи заявителю справки о реабилитации.

Таким образом, суд приходит к выводу о законности решения административного ответчика от 14.05.2022 об отказе реабилитации, и действий, выраженных в письменном ответе от 16.05.2022, по отказу в выдаче справки о реабилитации. Данные решения и действия соответствуют требованиям закона, прав и законных интересов административного истца не нарушают, в связи с чем, отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

Вопреки доводам административного иска, у административного ответчика не имелось оснований направлять запрос в компетентные органы Украины, поскольку данное государство участником СНГ не является.

При этом суд считает необходимым указать, что административный истец не лишен возможности в судебном порядке установить факт применения к ФИО3 политических репрессий, обратившись в суд с соответствующим заявлением.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.

Председательствующий