Дело № 2а-1382/2022
УИД 42RS0037-01-2022-002593-75
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 августа 2022 года город Юрга Кемеровской области
Юргинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего Тимофеевой Е.С. с участием помощника судьи Коваленко В.В., административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 41 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу», федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 41 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу», Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу, Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконным бездействия,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 к начальнику федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 41 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу», федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 41 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу», Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу, Федеральной службе исполнения наказаний предъявлены требования административного искового заявления о признании незаконным бездействия, заключающегося в неосуществлении предоставления ФИО1 для прослушивания радиопередач, оборудования звуковоспроизводящих устройств в помещении ШИЗО, ПКТ регуляторами громкости, принятия мер к воспроизведению ими звука надлежащего качества в отсутствие помех.
Административный иск обоснован тем, что с 16.08.2021 г. по дату направления административного иска в камерах и проходных коридорах помещения ШИЗО, ПКТ ФКУ «Исправительная колония № 41 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу» не включает радиопередачи, а только лекции, записанные на информационном носителе одни и те же каждый день. У звуковоспроизводящих устройств, которыми оборудовано помещение ШИЗО, ПКТ, отсутствует регулятор громкости, а также воспроизводимый ими звук низкого качества, так как на фоне его воспроизведения слышатся помехи в виде гудения, шипения. Действие незаконное, так как нарушает права на: прослушивание радиопередач, недопустимость жестокого обращения, так как из-за низкого качества звука начинаются головные боли, нервоз, а регулятор для возможности убавления громкости отсутствует. Неосуществление предоставления для прослушивания радиопередач подлежит проверке на соответствие ст. 94 УИК РФ, а отсутствие регулятора громкости, воспроизведение звука низкого качества общим началам законодательства, так как не имеется норм права, регулирующих спорные отношения по обстоятельствам, указанным последними. Административный иск подан через административного ответчика 12.07.2022 г. (л.д. 4).
Административным истцом ФИО1 поддержаны в полном объеме требования административного искового заявления по основаниям, изложенным в нем.
Административное дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика начальника ФКУ «Исправительной колонии № 41 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу» ФИО2, представителя административных соответчиков: ФКУ «Исправительной колонии № 41 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу», Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу, Федеральной службы исполнения наказаний ФИО3, извещенных о времени, месте судебного разбирательства (л.д. 65-68).
Представителем административных соответчиков ФИО3 представлены возражения о том, что прослушивание радиопередач производится по распорядку дня, утвержденному начальником исправительного приказом от 16.06.2022 г. № ***. Остальными требования административного иска не оспорены условиям содержания. ФИО1 не представлено каких-либо доказательств нарушений его прав.
Суд, выслушав лиц, участвующих в административном деле, исследовав письменные доказательства, приходит к выводам, изложенным ниже в решении.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов, на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
На основании требований ч. 1, 2 ст. 62, ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) возлагается обязанность доказывания, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В соответствии с требованиями ч. 4 ст. 94 УИК РФ осужденным разрешается прослушивание радиопередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха. Жилые помещения, комнаты воспитательной работы, комнаты отдыха, рабочие помещения, камеры штрафных и дисциплинарных изоляторов, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры оборудуются радиоточками за счет средств исправительного учреждения.
Распорядком дня для осужденных, содержащихся в штрафном изоляторе, утвержденным приказом федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 41 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу» от 16.06.2021 г. № ***, предусмотрено прослушивание радиопередач с 7.30 по 8.30, 13.10-14.00, 15.30-17.00 и 18.00 по 18.50 (л.д. 16-17).
В справке административным ответчиком указано о проведении трансляции радиопередач по средствам радиоточек с целью воспитательного характера осужденных.
Трансляция аудиолекций по социально-правовой подготовке для лиц, содержащихся в ШИЗО, ПКТ, осуществляется согласно графикам на 2021 г. и 2022 г.
Административными соответчиками представлена копия сертификата соответствия на звуковые интерфейсы, контролеры, действующего с 2015 г. по 2018 г., а также фотографии дверей камер ШИЗО, ПКТ со звуковоспроизводящими устройствами.
На видеозаписи зафиксирована трансляция радиопередач средства массовой информации в коридорах здания ШИЗО, ПКТ в день из периода рассмотрения дела, в то же время на ней отсутствует информация о воспроизведении радиопередач в камерах, и не представлены видеозаписи с камер наблюдения, другие доказательства о трансляции радиопередач средств массовой информации в период с 16.08.2021 г. по 12.07.2022 г.
Свидетелями ФИО4, ФИО5 пояснено о неосуществлении предоставления для прослушивания радиопередач осужденным во время отбывания ими дисциплинарных взысканий в здании штрафного изолятора, помещения камерного типа.
Из информационного письма административного соответчика следует нахождение ФИО4, ФИО5 в камере ПКТ в период с 22.04.2022 г.
В нарушение ч. 1, 2 ст. 62, ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ административным ответчиком не доказано отсутствие бездействия в неосуществлении предоставления радиопередач, его соответствие ч. 4 ст. 94 УИК РФ, регулирующей прослушивание радиопередач, чем нарушено право ФИО1 на надлежащие условия отбывания наказания, что влечет удовлетворение судом административного искового заявления в указанной части.
По смыслу ч. 2 ст. 227 КАС РФ для признания бездействия органа, организации, должностного лица незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие оспариваемого бездействия закону или иному нормативному правовому акту, нарушение им свобод, прав и законных интересов административного истца.
Действующим законодательством не возложена на административных ответчиков обязанность оборудования звуковоспроизводящих устройств в помещении ШИЗО, ПКТ регуляторами громкости, а также не регулируется качество воспроизводимого звука, чем исключается условие по ч. 2 ст. 227 КАС РФ несоответствие бездействия закону, поэтому административное иск подлежит отказу в удовлетворении в остальной части.
Суд, руководствуясь ст. 175-181 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Удовлетворить частично административное исковое заявление ФИО1 к начальнику федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 41 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу», федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 41 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу», Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу, Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконным бездействия.
Признать незаконным бездействие, заключающиеся в неосуществлении предоставления ФИО1 для прослушивания радиопередач.
Отказать в удовлетворении административного иска в остальной части.
Разъяснить, что решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы на него через Юргинский городской суд.
В окончательной форме мотивированное решение принято 12.09.2022 г.
Председательствующий Е.С. Тимофеева