Решение по делу № 2А-545/2025 от 24.10.2025 | Березовский районный суд (Ханты-Мансийский автономный округ-Югра)

Административное дело №а-545/2025

УИД №RS0№-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 октября 2025 года г.<адрес>

Березовский районный суд <адрес>-Югры в составе председательствующего судьи Черемисиной А.Д.

с участием заместителя прокурора <адрес> ФИО2

при секретаре судебного заседания ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-545/2025 по административному исковому заявлению ОМВД России по <адрес> УМВД России по ХМАО-Югре об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1,

установил:

ОМВД России по <адрес> УМВД России по ХМАО-Югре в лице врио начальника ФИО4, обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1, в котором просит установить административный надзор в отношении ФИО1 и установить следующие административные ограничения и запреты: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства (проживания, пребывания) для регистрации, первую и третью среды каждого месяца; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося избранным местом жительства (проживания, пребывания) в период с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток; запрет выезда за пределы территории <адрес>-Югры без разрешения органа внутренних дел.

В обоснование заявления указал, что ФИО1 осужден приговором Березовского районного суда <адрес>-Югры от ДД.ММ.ГГГГ по п.«г» ч.3 ст.158 УК РФ к 2 годам лишения свободы условно, с испытательным сроком 1 год 6 месяцев. Постановлением Березовского районного суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ испытательный срок продлен на 2 месяца. Постановлением Березовского районного суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ испытательный срок продлен на 6 месяцев. Постановлением Березовского районного суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ испытательный срок продлен на 2 месяца. Постановлением Березовского районного суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ условное осуждение отменено, ФИО1 направлен в места лишения свободы сроком на 2 года. Освобожден ДД.ММ.ГГГГ из мест лишения свободы по отбытию наказания. ФИО1 состоит на учете в ОМВД России по <адрес> как лицо, по формальным признакам попадающее под действие административного надзора в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». По месту проживания административный ответчик характеризуется отрицательно, замечен в употреблении спиртных напитков, общается в кругу с лицами ранее судимыми, склонен к совершению преступлений. ФИО1 должных выводов для себя не сделал, на путь исправления не встал. После освобождения из исправительного учреждения привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность 3 раза.

В судебное заседание представитель ОМВД России по <адрес> не явился, был извещен надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д.55).

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, представил заявление о рассмотрении административного дела без его участия, с материалами административного дела ознакомлен в полном объеме, с административными исковыми требованиями согласен (л.д.56).

В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> ФИО2 пояснил, что считает заявленные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд не признает обязательной явку представителя органа внутренних дел, и поднадзорного лица, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства, в связи с чем, в соответствии с положениями ст.272 КАС РФ, считает возможным рассмотрение дела в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, оценив все представленные доказательства, выслушав мнение прокурора, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре).

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Законом об административном надзоре.

Согласно ч.3 ст.1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

В соответствии со ст.1 Закона об административном надзоре административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Закона об административном надзоре).

Под административными ограничениями понимается временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с указанным Федеральным законом, за несоблюдение которых поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 1, часть 3 статьи 11 Закона об административном надзоре).

В соответствии с положениями статьи 6 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Согласно п.1 ч.1 ст.3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 3 Закона об административном надзоре в

отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу части 2 статьи 4 Федерального закона обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В силу пункта 1 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора (пункт 2, части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Законом об административном надзоре оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов согласуется с нормой части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

Указанные заявителем обстоятельства нашли подтверждение в представленных доказательствах.

Судом установлено, что приговором Березовского районного суда <адрес>-Югры от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по п. «г» ч.3 ст.158 УК РФ к 2 годам лишения свободы, в соответствии со ст.73 УК РФ условно, с испытательным сроком в 1 год 6 месяцев. На осужденного возложены обязанности встать на учет в УИИ по месту жительства, не менять места жительства (пребывания) без уведомления УИИ по месту жительства и являться на регистрацию в установленный инспекцией срок (л.д.14-18).

Постановлением Березовского районного суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, осужденному приговором Березовского районного суда <адрес>-Югры от ДД.ММ.ГГГГ, испытательный срок продлен на 2 месяца (л.д.19).

Постановлением Березовского районного суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, осужденному приговором Березовского районного суда <адрес>-Югры от ДД.ММ.ГГГГ, условное осуждение отменено. Отбывание наказания определено в исправительной колонии общего режима (л.д.24-26).

Согласно справке ФКУ ИК-4 УФСИН России по ХМАО-Югре № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания (л.д.27).

Согласно справке-характеристике ст. инспектора ГОАН ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес> ФИО1, проживающий по адресу: <адрес>, пгт.Игрим, <адрес>, официально нигде не работает, на учете в ЦЗН не состоит, проживает на случайные заработки. ФИО1 состоит на профилактическом учете в ОМВД по <адрес> как лицо, по формальным признакам попадающее под действие административного надзора. Характеризуется отрицательно. Замечен в злоупотреблении спиртными напитками, общается с лицами, ране судимыми, склонен к совершению повторных преступлений. За период нахождения на профилактическом учете должных выводов для себя не сделал, на путь исправления не встал. Неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение общественного порядка (л.д.29).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.20.21 КоАП РФ, за что постановлением от ДД.ММ.ГГГГ УУП ГУУП и ПДН ОМВД России по <адрес> подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Указанное правонарушение совершено ФИО1 в 23 часа 35 минут. Постановление получено нарушителем ДД.ММ.ГГГГ, им не обжаловалось, и вступило в законную силу (л.д.30, 34-38).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.20.21 КоАП РФ, за что постановлением от ДД.ММ.ГГГГ УУП ГУУП и ПДН ОМВД России по <адрес> подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 510 рублей. Постановление получено нарушителем ДД.ММ.ГГГГ, им не обжаловалось, и вступило в законную силу (л.д.30, 44-48).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.20.21 КоАП РФ, за что постановлением от ДД.ММ.ГГГГ УУП ГУУП и ПДН ОМВД России по <адрес> подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 505 рублей. Постановление получено нарушителем ДД.ММ.ГГГГ, им не обжаловалось, и вступило в законную силу (л.д.30, 39-43).

Согласно представленным чекам по операции ФИО1 произвел оплату административных штрафов в размере 510 рублей, 505 рублей, 1.000 рублей (л.д.57-59).

Согласно представленным паспортным данным, информации ОМВД России по <адрес> ФИО1 зарегистрирован по месту жительства и проживает по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, <адрес> (л.д.17, 19).

Санкция ч.3 ст.158 УК РФ предусматривает максимальное наказание в виде лишения свободы сроком до шести лет, а потому в силу положений ч.4 ст.15 УК РФ данное преступление относится к категории тяжких преступлений.

В соответствии с п. «г» ч.3 ст.86 УК РФ (в редакции, действующей на день совершения преступления и освобождения от наказания по отбытию его срока) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Судом установлено, что ФИО1, является совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имеющим непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, после отбытия наказания совершил в течение одного года три административных правонарушения, посягающих на общественный порядок, соответственно он является лицом, отнесенным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» к категории лиц, в отношении которых подлежит установление административного надзора.

В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" часть 1 статьи 4 Федерального закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

В пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 31, 32, 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»: в случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства, пребывания или фактического нахождения лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).

В связи с этим суд не вправе запретить лицу пребывать в определенное время суток вне помещения, не отвечающего указанным требованиям. При этом суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например запретить выезд за установленные судом пределы территории лицу, для которого это ограничение в силу Закона не является обязательным.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (пункт 1 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

С учетом обстоятельств совершения преступления, за которое у ФИО1 не погашена судимость, его общественной опасности, поведения административного ответчика в период после отбывания наказания, количества и характера допущенных административных правонарушений против общественного порядка, за совершение которых он был привлечен к административной ответственности, одно из которых было совершено ФИО1 в ночное время, а также с учетом сведений о личности ФИО1, который в быту по месту жительства характеризуется отрицательно, холост, постоянного источника дохода и лиц на иждивении не имеет, принимая во внимание вышеназванные обстоятельства, для предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает административное исковое заявление ОМВД России по <адрес> подлежащим удовлетворению, считает необходимым установить административный надзор в отношении ФИО1 на срок 1 (один) год и установить административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток; запрещения выезда за пределы территории <адрес>-Югры, а в случае перемены места жительства на другой субъект Российской Федерации - за пределы территории этого субъекта Российской Федерации по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

При этом административный ответчик в течение срока административного надзора не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений при наличии к тому оснований, указанных в ч.3 ст.4 Закона № 64-ФЗ, равно как и с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

Кроме этого, не исключена возможность получения разрешения поднадзорным лицом, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, перечень которых содержится в части 3 статьи 12 Закона.

Установленные ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как нарушающие конституционное право на свободы, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 272, 273 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ОМВД России по <адрес> УМВД России по ХМАО-Югре – удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор сроком на 1 (один) год.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административные ограничения в виде:

обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел;

запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток;

запрещения выезда за пределы территории <адрес>-Югры, а в случае перемены места жительства на другой субъект Российской Федерации - за пределы территории этого субъекта Российской Федерации по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Суда <адрес>-Югры, с подачей жалобы через Березовский районный суд, в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение изготовлено на компьютере.

В соответствии с ч.4 ст.273 КАС РФ мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Березовского районного суда А.Д. Черемисина