№2а-1060/2025

03RS0032-01-2025-001037-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 сентября 2025 года г. Бирск

Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Латыповой Д.Л., при секретаре Гильмановой Э.Р., с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, административного ответчика врача-терапевта призывной комиссии муниципального района Бирский район Республики Башкортостан ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии муниципального района Бирский район Республики Башкортостан, Призывной комиссии Республики Башкортостан, Военному комиссариату г.Бирск и Бирского района, ФКУ Военный комиссариат Республики Башкортостан, врачу-хирургу призывной комиссии муниципального района Бирский район Республики Башкортостан ФИО4, врачу-терапевту призывной комиссии муниципального района Бирский район Республики Башкортостан ФИО3 о признании незаконным решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, в обоснование которого указал, что он состоит на воинском учете по месту регистрации в Военном комиссариате г.Бирск и Бирского района РБ. Решением призывной комиссии в рамках весеннего призыва в отношении него принято решение о призыве на военную службу, выписана повестка для отправки к месту прохождения военной службы на ДД.ММ.ГГГГ. В ходе медицинского освидетельствования он предъявлял жалобы на состояние здоровья, которые подтверждены медицинскими документами, соответствуют Расписанию болезней, приложению к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565, и свидетельствуют о категории годности В - ограничено годен к военной службе. Врачи-специалисты проигнорировали его жалобы на здоровье, отказались выдать направление на дополнительное обследование. Решение призывной комиссии он не получил.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Бирского района Республики Башкортостан, вынесенное в отношении него в весенний призыв 2025 года, в части не направления на дополнительное обследование. Признать незаконным бездействие врача-хирурга призывной комиссии Бирского района, выразившееся в вынесении категории годности в отношении административного истца Б – годным к прохождению военной службы с незначительными ограничениями, несоответствующей состоянию здоровья административного истца за весенний призыв 2025 года. Признать незаконным бездействие врача-терапевта призывной комиссии Бирского района, выразившееся в вынесении категории годности в отношении административного истца Б – годным к прохождению военной службы с незначительными ограничениями, несоответствующей состоянию здоровья административного истца за весенний призыв 2025 года. Возложить на призывную комиссию г.Бирск Республики Башкортостан обязанность устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем проведения повторного медицинского освидетельствования в отношении административного истца и вынесения решения Призывной комиссии г.Бирск Республики Башкортостан в соответствии со ст.28 ФЗ от 28.03.1998 № 53 «О воинской обязанности и военной службе» с учетом обстоятельств, установленных решением суда.

Определением суда в качестве соответчика привлечена Призывная комиссия Республики Башкортостан, в качестве заинтересованного лица Администрация муниципального района Бирский район Республики Башкортостан.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

В судебном заседании его представитель ФИО2 исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание представители административных ответчиков призывной комиссии муниципального района Бирский район Республики Башкортостан, призывной комиссии Республики Башкортостан, Военного комиссариата г. Бирск и Бирского района, ФКУ Военный комиссариат Республики Башкортостан, заинтересованного лица Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан не явились, извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

Руководствуясь ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дате, времени, месте судебного заседания.

В судебном заседании врач-терапевт ГБУЗ РБ Бирская ЦРБ ФИО3 пояснил, что исходя из результатов анализов, которые представлены в личном деле призывника, каких-либо изменений, отклонений в состоянии здоровья нет. Жалобы, которые ФИО1 предъявляет, должны быть подтверждены. Врачи принимают решение, в том числе, по документам, представленным обследуемыми лицами. Во время медицинского освидетельствования в рамках призывных мероприятий они не занимаются диагностикой и консультацией, могут направить на дополнительное обследование, если в этом есть необходимость. В личном деле призывника ФИО1 результаты анализа крови в норме. По документам, представленным в личном деле, учитывая вес, - пониженное питание, ФИО1 относится к категории Б3 – годен к военной службе с незначительными ограничениями. Остальные результаты анализов в пределах нормы. Если имеются жалобы, они направляют на дополнительное обследование. В данном случае жалоб не поступало. На момент прохождения освидетельствования данных о дополнительном обследовании представлено не было. В случае прохождения дополнительного обследования, он увидел бы эти сведения в базе «Промед», и учел эти документы при принятии решения, при отправке в армию они требуют последнюю выписку.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, личное дело призывника, оценив доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59 Конституции Российской Федерации).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Согласно п.1 ст.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее Федеральный закон №53-ФЗ) воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает, в том числе призыв на военную службу.

На основании подпункта «а» п.1 ст.22 Федерального закона №53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В силу п.п.1, 4 ст.26 Федерального закона №53-ФЗ, призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения, если иное не предусмотрено настоящей статьей, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара. Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (п.1 ст.28 Федерального закона № 53-ФЗ).

Согласно ст.5.1 Федерального закона № 53-ФЗ порядок организации и проведения медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением к месту прохождения военной службы и контрольного медицинского освидетельствования граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Как указано в п.4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565 (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе), под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п.п.6 и 11 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 (далее - Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации), установлено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в п.1 ст.5.1 Федерального закона № 53-ФЗ, в том числе при призыве на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате г.Бирск и Бирского района Республики Башкортостан с ДД.ММ.ГГГГ. В весенний призыв 2025 года ФИО1 прошел медицинское освидетельствование перед призывом на военную службу.

Решением призывной комиссии муниципального района Бирский район Республики Башкортостан от 28.05.2025 ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями Б-3.

Из материалов личного дела призывника следует, что по результатам медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 врачом-хирургом ФИО5 указана категория - А, врачом-терапевтом ФИО3 - Б3. Согласно листу медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом жалоб, анамнеза, объективного исследования, результатов диагностических исследований, ФИО1 установлен диагноз: <данные изъяты>, заключение врача-терапевта – на основании статьи 13 пункта «д» графы 1 расписания болезней (Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 №565 (Расписание болезней)) Б-3 – годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Какие-либо медицинские документы, подтверждающие жалобы на здоровье, при медицинском освидетельствовании ФИО1, последним представлены не были.

В соответствии с п.20 Положения о военно-врачебной экспертизе в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в п.4 ст.5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (далее - перечень медицинских организаций), на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

При невозможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

Гражданину, нуждающемуся по заключению врача-специалиста в обследовании в медицинской организации государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинской организации муниципальной системы здравоохранения, включенной в перечень медицинских организаций, на руки выдается направление, заполненное врачом-специалистом, вынесшим соответствующее заключение, подписанное военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований) и заверенное печатью военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований), а также 2 экземпляра бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина.

Одновременно в медицинскую организацию, в которую гражданин направляется на обследование, пересылаются почтовой связью (доставляются нарочным) медицинские документы, характеризующие состояние его здоровья, поступившие по запросу в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) из медицинских организаций.

По завершении обследования гражданина в медицинской организации государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинской организации муниципальной системы здравоохранения, включенной в перечень медицинских организаций, результаты его обследования вносятся в оба экземпляра бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина. Первый экземпляр медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина выдается на руки гражданину для представления в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований), где подшивается в личное дело призывника. Второй экземпляр медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина приобщается к медицинской карте амбулаторного больного или медицинской карте стационарного больного.

Медицинские документы, характеризующие состояние здоровья гражданина, поступившие в медицинскую организацию из военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований), не позднее 3 рабочих дней после завершения обследования гражданина возвращаются в соответствующий военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) посредством почтовой связи (выдачи по доверенности, выданной военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований), нарочному).

В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

Оценив все собранные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что мероприятия, связанные с призывом ФИО1 на военную службу проведены в соответствии с действующим законодательством, оспариваемое решение призывной комиссии не нарушает права заявителя и не создает препятствий к их осуществлению, поскольку медицинское освидетельствование административного истца проведено с участием врачей-специалистов, поименованных в законе, обстоятельств, свидетельствующих о невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе, не установлено.

Доводы административного истца о том, что оспариваемое решение призывной комиссии, которым административный истец ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, принято без учета наличия у ФИО1 заболеваний, препятствующих прохождению военной службы по призыву, несостоятельны, не подтверждаются материалами дела. Каких-либо данных, свидетельствующих о наличии у ФИО1 заболеваний, которые не были учтены при медицинском освидетельствовании, а также данных, свидетельствующих о необходимости проведения дополнительного обследования ФИО1 при медицинском освидетельствовании, в суд не представлено.

Имеющиеся в деле доказательства не предоставляют оснований для вывода о невозможности вынесения заключения медицинской комиссией по имевшимся документам, учитывая, что результаты медицинских обследований не подтвердили у ФИО1 совокупности тех клинических признаков заболеваний, которые позволяли бы установить ему категорию годности «В» - ограниченно годен к военной службе.

Таким образом, выводы врачей-специалистов в отношении состояния здоровья заявителя учтены при вынесении призывной комиссией решения о призыве ФИО1 на военную службу, решение призывной комиссии от 28.05.2025 является законным и обоснованным.

Согласно п.4 ст.5.1 Федерального закона № 53-ФЗ, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в п.1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации или председателя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 31 мая 2022 года №1171-О, указанные нормы, действуя во взаимосвязи с иными предписаниями Положения о военно-врачебной экспертизе, обеспечивают получение наиболее полной и актуальной информации о состоянии здоровья гражданина в целях определения его годности к военной службе, не предполагают произвольного направления на медицинское обследование или отказа от вынесения заключения о годности гражданина к военной службе.

Категория годности к военной службе в ходе медицинского освидетельствования административному истцу установлена обоснованно, в соответствии с требованиями Расписания болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, обжалуемое решение призывной комиссии принято в рамках предоставленной комиссии компетенции, порядок его принятия соблюден, при этом объективных доказательств, что административный истец страдает заболеваниями, препятствующими к прохождению военной службы, последним не представлено.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, решение, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В рассматриваемом деле в совокупности обстоятельств, указанных в пункте 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, не имеется. Судом установлено, что оспариваемые решение и действия соответствуют требованиям закона, незаконных действий призывной комиссии, выразившихся в проведении призывных мероприятий в отношении ФИО1 без учета его жалоб на состояние здоровья, также не выявлено, при этом доказательств нарушения оспариваемым решением и действиями прав административного истца, на которого законодательно возложена обязанность пройти военную службу по призыву, последним суду не представлено.

При таких обстоятельствах в удовлетворении административного иска ФИО1 следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 221-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии муниципального района Бирский район Республики Башкортостан, Призывной комиссии Республики Башкортостан, Военному комиссариату г.Бирск и Бирского района, ФКУ Военный комиссариат Республики Башкортостан, врачу-хирургу призывной комиссии муниципального района Бирский район Республики Башкортостан ФИО4, врачу-терапевту призывной комиссии муниципального района Бирский район Республики Башкортостан ФИО3 о признании незаконным решения призывной комиссии - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10 октября 2025 года.

Председательствующий подпись Д.Л. Латыпова

Копия верна. Судья