Решение по делу № 2-2055/2023 от 20.07.2023

Дело № 2-2055/2023

УИД 54RS0030-01-2022-009516-38

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

«20» июля 2023 года г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Лисиной Е.В.,

при секретаре Шараповой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 к администрации Новосибирского района Новосибирской области о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка и по встречному иску администрации Новосибирского района Новосибирской области к ФИО7 о взыскании неосновательного обогащения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО7 обратился в суд с иском, в котором с учетом уточнения исковых требований просил обязать администрацию Новосибирского района Новосибирской области заключить с ним договор купли-продажи земельного участка по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Толмачевский сельсовет, <адрес>, участок №..., площадью 1269 кв.м. со следующим характерными точками границ:

481968,21

4185434,05

481966,68

4185436,84

481963,71

4185441,14

481943,99

4185475,76

481942,32

4185478,88

481939,99

4185482,98

481921,03

4185469,39

481925,23

4185462,40

481925,86

4185462,75

481944,57

4185426,87

481946,82

4185422,55

В обоснование иска истец указала, что по заявлению ФИО1 об отказе от земельного участка от 20.08.2004, расположенного по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Толмачевский сельсовет, <адрес>, участок №..., земельный участок был изъят администрацией Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области и зачислен в фонд перераспределения земли администрации МО Толмачевский сельсовет, что подтверждается постановлением МО Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области №... от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в администрацию подано заявление о предоставлении земельного участка для строительства индивидуального жилого дома, на котором имеется отметка главы Толмачевского сельсовета ФИО о том, что она не возражает относительно предоставления земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО доверенностью уполномочила ФИО2 быть представителем МО Толмачевского сельсовета в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству Новосибирского района и других компетентных органах власти и управления по вопросу получения выписки из государственного кадастра земли на земельный участок по вышеуказанному адресу.

ДД.ММ.ГГГГ заместитель главы администрации Новосибирского района Новосибирской области ФИО3 уполномочил ФИО7 быть представителем администрации Новосибирского района Новосибирской области по вопросам, связанным с оформлением земельного участка, расположенного по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Толмачевский сельсовет, <адрес>, участок №....

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 подал в администрацию Новосибирского района Новосибирской области заявление о согласовании границ земельного участка. Местоположение земельного участка было согласовано, что подтверждается ответом от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ решением Новосибирского районного суда Новосибирской области было признано право собственности ФИО7 на жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 54:19:030103:481 по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Толмачевский сельсовет, <адрес>, участок №....

Для эксплуатации жилого дома истцу необходимо использовать земельный участок, на котором он расположен.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Новосибирского района Новосибирской области отказано истцу в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, поскольку образование земельного участка приведет к чересполосице между испрашиваемым земельным участком и земельным участком с кадастровым номером 54:19:030103:358. Кроме того, испрашиваемый земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домам и ведения личного подсобного хозяйства (ЖИН), в градостроительном регламенте которой установлены предельный минимальный и максимальный процент застройки 10% и 60%. Площадь застройки индивидуального жилого <адрес> кв.м., тогда как по решению суда от ДД.ММ.ГГГГ площадь <адрес>,10 кв.м. При данных обстоятельствах, коэффициент застройки составляет 2,67%, что не соответствует предельному минимальному для данной территориальной зоны.

Истец полагает, что имеет право на приобретение земельного участка в собственности, в связи с чем, обратился в суд.

Ответчиком подано встречное исковое заявление, согласно которому заявлены требования о взыскании неосновательного обогащения в сумме 230400 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, процентов за пользование чужими денежными средствами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 33693,13 руб. за пользование земельным участком, расположенным по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Толмачевский сельсовет, <адрес>, участок №....

В обоснование встречного иска истец указал, что согласно акту полевого обследования от ДД.ММ.ГГГГ, составленному кадастровым инженером ФИО4 земельный участок огорожен и используется. В судебном заседании истец не оспаривал, что использует земельный участок в течение всего времени.

Площадь земельного участка, согласно схеме, представленной ФИО7 составляет 1324 кв.м., именно эта площадь и фактически используется истцом без какого-либо вещного (обязательственного) права на земельный участок. Оплата истцом за пользование землей не производилась. На основании отчета об оценке №... от ДД.ММ.ГГГГ истцом по встречному иску выполнен расчет суммы неосновательного обогащения.

В судебное заседание истец (ответчик по встречному иску) ФИО7 не явился, направил своего представителя ФИО5, который исковые требования с учетом уточнения поддержал по доводам и основаниям изложенным в иске, против удовлетворения встречного иска возражал. Пояснил, что истец длительное время пользуется земельным участком, является собственником расположенного на нем жилого дома, в связи с чем, имеет право на приобретение земельного участка в собственность. Неосновательное обогащение, а также проценты за пользование чужими денежными средствами, заявленные администрацией к взысканию, истцом оплачены.

Представитель ответчика (истца по встречному иску) администрации Новосибирского района Новосибирской области ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения первоначального иска, встречные исковые требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в иске. Поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на первоначальный иск.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что по заявлению ФИО1 об отказе от земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Толмачевский сельсовет, <адрес>, участок №... и предоставленного ему для строительства жилого дома распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок был изъят администрацией Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области и зачислен в фонд перераспределения земли администрации МО Толмачевский сельсовет, что подтверждается постановлением МО Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области №... от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7,8).

Согласно ответу администрации Новосибирского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №... ФИО7 сообщено, что заявление о предоставлении земельного участка будет рассмотрено после предоставления документов, подтверждающих право собственности на объект недвижимого имущества (л.д. 12).

ДД.ММ.ГГГГ решением Новосибирского районного суда Новосибирской области по делу №... было признано право собственности ФИО7 на жилой дом, расположенный по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Толмачевский сельсовет, <адрес>, участок №... (л.д. 13-20).

Право собственности ФИО7 на жилой дом, общей площадью 44,1 кв.м. с кадастровым номером 54:19:030103:1854 по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Толмачевский сельсовет, <адрес>, участок №... зарегистрировано, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 22-24).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

В силу ст. 39.1 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 39.20 ЗК РФ предусмотрено, что если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно акту полевого обследования, выполненному кадастровым инженером ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ испрашиваемый земельный участок расположен между земельными участками с кадастровыми номерами 54:19:030103:1156 и 54:19:030103:358. Земельный участок огорожен, используется. На его территории находится объект 2 этажа (л.д. 66-71).

Доводы ответчика о том, что площадь застройки испрашиваемого земельного участка составляет 2,67%, что не соответствует предельному минимальному проценту застройки, установленному в градостроительном регламенте для указанной территории, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении иска.

Согласно пункту 1 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Как следует из пункта 9 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.

В соответствии со статьей 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты устанавливаются в правилах землепользования и застройки.

В силу части 1 статьи 38 Градостроительного кодекса Российской Федерации предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства включают в себя:

1) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь;

2) минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений;

3) предельное количество этажей или предельную высоту зданий, строений, сооружений;

4) максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка;

Цель установления вышеуказанных параметров и размеров является эффективное использование земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на них. При этом очевидно, что законодатель, вводя такое ограничение как максимальный процент застройки в границах земельного участка, обоснованно не указал на необходимость минимального процента, так как данный показатель на эффективность использования земельного участка повлиять не может.

Положения статьи 38 Градостроительного кодекса Российской Федерации РФ не относят минимальный процент застройки в границах земельного участка к обязательным показателям градостроительных регламентов.

Сам по себе факт указания в правилах землепользования и застройки Толмачевского сельсовета <адрес> Новосибирской области минимального процента застройки 10 % в зоне застройки индивидуальными жилыми домами, не может служить безусловным основанием для отказа истцу в представлении в собственность испрашиваемого им земельного участка.

Кроме того, ответчиком не представлено доказательств того, что из испрашиваемого истцом земельного участка в случае предоставления в собственность только части этого участка, необходимой для эксплуатации жилого дома, возможно сформировать еще один земельный участок.

Принимая во внимание совокупность приведенных доказательств, учитывая, что истец является собственником жилого дома, расположенного на испрашиваемом им земельном участке, использует земельный участок в соответствии с его целевым назначением, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 39.20 Земельного кодекса РФ земельные участки могут быть предоставлены в собственность лицам, являющимся собственниками зданий, строений сооружений, расположенных на данных земельных участках.

В соответствии с п. 1 ч. 5 ст. 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ.

Учитывая принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости, то, что земельный участок соответствует предъявляемым законом требованиям, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования ФИО7 обязав администрацию Новосибирского района Новосибирской области подготовить и направить ФИО7 проект договора купли-продажи земельного участка в границах следующих характерных точек:

481968,21

4185434,05

481966,68

4185436,84

481963,71

4185441,14

481943,99

4185475,76

481942,32

4185478,88

481939,99

4185482,98

481921,03

4185469,39

481925,23

4185462,40

481925,86

4185462,75

481944,57

4185426,87

481946,82

4185422,55

В соответствии с п. 2 ст. 206 ГПК РФ – суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом положений ст. 39.17 ЗК РФ, суд полагает необходимым установить срок для подготовки и направления истцу проекта договора купли-продажи земельного участка в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу.

Разрешая встречные исковые требования администрации Новосибирского района Новосибирской области, суд учитывает следующее.

В соответствии с ч.1 ст. 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным.

Согласно п.1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

В силу п.1 ст. 1105 ГК РФ в случае невозможности возвратить в натуре неосновательно полученное или сбереженное имущество приобретатель должен возместить потерпевшему действительную стоимость этого имущества на момент его приобретения, а также убытки, вызванные последующим изменением стоимости имущества, если приобретатель не возместил его стоимость немедленно после того, как узнал о неосновательности обогащения.

Лицо, которое неосновательно получило или сберегло имущество, обязано возвратить или возместить потерпевшему все доходы, которые оно извлекло или должно было извлечь из этого имущества с того времени, когда узнало или должно было узнать о неосновательности обогащения (п.1 ст.1107 ГК РФ).

Истцом по встречному иску заявлены исковые требования о взыскании неосновательного обогащения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 230400 руб.

В ходе рассмотрения дела ответчиком по встречному иску не оспаривался факт использования земельного участка по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Толмачевский сельсовет, <адрес>, участок №... в течение всего указанного периода, и данный факт подтвержден представленными доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Оплата за использование земельного участка ответчиком по встречному иску не производилась.

В обоснование суммы задолженности истцом по встречному иску был представлен расчет, выполненный исходя из площади испрашиваемого земельного участка – 1324 кв.м.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что площадь земельного участка определена неверно, истцом по первоначальному иску испрашивается земельный участок площадью 1269 кв.м. и в этих же границах земельный участок им используется длительное время. Согласно уточненному техническому расчету, представленному истцом по встречному иску, исходя из площади земельного участка 1269 кв.м., сумма неосновательного обогащения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 220829,01 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 32292,62 руб.

Согласно чек-ордерам (операции №... и 169) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 произведена оплата в счет неосновательного обогащения за пользование земельным участком и процентов за пользование чужими денежными средствами в суммах 220829,01 руб. и 32292,62 руб.

При таких данных, поскольку требования истца по встречному иску были удовлетворены ответчиком до вынесения решения суда, заявленные встречные исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Администрацию Новосибирского района Новосибирской области (ИНН №...) направить ФИО7 (паспорт №... №...) проект договора купли-продажи земельного участка в границах следующих характерных точек:

481968,21

4185434,05

481966,68

4185436,84

481963,71

4185441,14

481943,99

4185475,76

481942,32

4185478,88

481939,99

4185482,98

481921,03

4185469,39

481925,23

4185462,40

481925,86

4185462,75

481944,57

4185426,87

481946,82

4185422,55

расположенного по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Толмачевский сельсовет, <адрес> участок №... в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении встречных исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Новосибирский областной суд через Новосибирский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья (подпись) Е.В. Лисина