УИД 66RS0023-01-2022-001040-26
Дело № 2а-817/2022
Мотивированное решение
изготовлено 21 декабря 2022 года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
гор. Новая Ляля 20 декабря 2022 года
Верхотурский районный суд Свердловской области в составе:
председательствующего Булдаковой Ю.В.,
при секретаре судебного заседания Козловой А.А.,
с участием представителя административного истца – помощника прокурора Новолялинского района Комарова Д.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Новолялинского района в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Новолялинского района обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной на странице сайтов с URL – адресом: (информация обезличена) и (информация обезличена) информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
В обоснование заявленных требований указал, что Прокуратурой Новолялинского района в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства об информации, информационных технологиях, защите информации, установлен факт размещения на интернет-страницах: (информация обезличена) и (информация обезличена) информации о возможности приобретения боевого оружия без лицензии и разрешения. Доступ на сайты свободный, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном виде может любой Интернет-пользователь.
На момент проверки данный указатель страницы сайтов, на которых размещена указанная информация, в едином реестре отсутствует (информация обезличена).
Свободный доступ к сайту, на котором размещена информация, пропагандирующая приобретение оружия без лицензии не соответствует требованиям закона.
Легкость и доступность поиска информации, содержащаяся на указанном сайте, создает угрозу Конституционному строю Российской Федерации, подрывает авторитет органов исполнительной и судебной власти. Предоставление возможности доступа к Интернет–сайтам, на которых содержится указанная информация, является по существу ее распространением.
Сведения, размещенные по указанным электронным адресам, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности, допустимости приобретения боевого оружия без лицензии и разрешения, которые могут быть использованы в преступных целях и побуждают неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и преступлений и способствуют их совершению.
Таким образом, доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации, должен быть закрыт. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства.
Распространение такой информации влечет негативные социальные, экономические и иные последствия, чем нарушает права граждан, соответственно доступ пользователей сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.
В судебном заседании помощник прокурора Комаров Д.И. поддержал заявленный административный иск в полном объеме, просил удовлетворить по доводам, в нем изложенным. Дополнительно пояснил, что на день судебного заседания информация, относительно которой прокурором предъявлен административный иск, является актуальной, что подтверждает акт осмотра Интернет-сайта от 20.12.2022, а также скриншоты с сайта сети Интернет.
Установить административного ответчика, то есть лицо, распространившее, заявленную прокурором к признанию запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, информацию, установить не удалось.
Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому Федеральному округу в судебное заседание явку своего представителя не обеспечило, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом. Направлен отзыв на административное исковое заявление, в котором указали, что обозначенная в административном исковом заявлении информация на сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (информация обезличена) по состоянию на 08.12.2022 находится в открытом доступе. Информация на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (инфрмация обезличена) недоступна, страница не найдена. Указанные интернет ресурсы не включены в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Поскольку указанный прокурором Интернет-ресурс (информация обезличена) недоступен, отсутствует предмет исковых требований, соответственно, имеются основания для прекращения производства по делу в соответствии с положениями ст. ст. 194, 195 Кодекса административного судопроизводства РФ.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенного заинтересованного лица, при состоявшейся явке.
Суд, учитывая доводы административного истца, оценив доказательства по делу на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, пришел к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В ст. 12 Гражданского кодекса РФ установлено, что способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.
В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В силу ст. 265.1 Кодекса административного судопроизводства РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.
Помощником прокурора Новолялинского района Свердловской области проведена проверка в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства об информации, информационных технологиях, защите информации, в ходе которой установлено, что на интернет ресурсах: (информация обезличена) и (информация обезличена) размещена информация о возможности приобретения боевого оружия без лицензии и разрешения.
На указанных сайтах размещена информация о продаже огнестрельного оружия без лицензии и документов неограниченному кругу лиц, которая побуждает общество приобретать оружие, фактически способствует совершению преступлений по незаконному приобретению огнестрельного оружия, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, конституционное право граждан на жизнь в правовом государстве.
Федеральный закон от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» (далее – Федеральный закон № 150-ФЗ) устанавливает ограничения на оборот гражданского и служебного оружия в Российской Федерации.
Согласно статье 9 Федерального закона № 150-ФЗ приобретение, экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации подлежат лицензированию, за исключением случаев, установленных частью шестой настоящей статьи.
Статья 9.1 этого же закона предусматривает лицензирование производства оружия и основных частей огнестрельного оружия, производства патронов к оружию и составных частей патронов, торговли оружием и основными частями огнестрельного оружия, торговли патронами к оружию, коллекционирования и экспонирования оружия, основных частей огнестрельного оружия и патронов к оружию.
Положениями статьи 18 Федерального закона № 150-ФЗ установлено, что торговлю гражданским и служебным оружием и патронами к нему на территории Российской Федерации имеют право осуществлять юридические лица, производящие гражданское и служебное оружие и патроны к нему на основании лицензии на их производство, а также юридические лица, осуществляющие торговлю на основании лицензии на торговлю гражданским и служебным оружием и патронами к нему. При этом юридические лица, имеющие право осуществлять торговлю гражданским и служебным оружием и патронами к нему, обязаны иметь соответствующие учредительные и регистрационные документы, лицензии на производство гражданского и служебного оружия и патронов к нему или торговлю ими, иметь сертификаты соответствия или декларации о соответствии продаваемого гражданского и служебного оружия и патронов к нему, разрешение федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, или его территориального органа на хранение указанного оружия, требовать от покупателя предъявления лицензии на приобретение выбранного им оружия и патронов к нему, за исключением тех видов оружия и патронов к нему, на приобретение которых лицензия не требуется. Запрещается продавать гражданское и служебное оружие юридическим лицам, не представившим лицензию на приобретение указанного оружия, а патроны к нему – юридическим лицам, не представившим разрешения на хранение или хранение и ношение указанного оружия, а также гражданам, не представившим лицензию на приобретение соответствующего вида оружия, патроны к нему – гражданам, не представившим разрешение на хранение или хранение и ношение такого оружия, за исключением тех видов оружия и патронов к нему, на приобретение которых лицензия не требуется.
В соответствии с пунктом 6 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 № 814) торговлю оружием и патронами (составными частями к патронам) к нему на территории Российской Федерации имеют право осуществлять юридические лица на основании лицензии, предоставленной им в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.
Согласно пункту 7 указанных Правил на территории Российской Федерации запрещено продавать оружие и патроны юридическим и физическим лицам, не имеющим лицензий на приобретение конкретного вида и типа оружия, за исключением тех видов оружия, на приобретение которых лицензия не требуется.
Одним из уголовно-наказуемых деяний в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 222 Уголовного кодекса РФ) является незаконное приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, его основных частей, боеприпасов.
Статьей 20.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил производства, продажи, хранения или учета оружия и патронов к нему.
Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по незаконной продаже оружия в сети Интернет, за осуществление которой предусмотрена уголовная и административная ответственность.
Вместе с тем, предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением запрещенной информации.
Сведения, размещенные на данных Интернет-сайтах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения огнестрельного оружия без лицензии и документов, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения; побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.
В соответствии с п. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
На основании ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр).
В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основанием для включения в Реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, в том числе, доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
На основании п.п. 2,3 «Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 создание, формирование и ведение Единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций.
Поскольку размещение в информационно-телекоммуникационных сетях в свободном доступе информации о продаже огнестрельного оружия без лицензии способствует совершению преступлений, а на сайтах (информация обезличена) и (информация обезличена) такие сведения размещены, установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания указанной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.
Суд не соглашается с доводами представителя заинтересованного лица о том, что доступ к сайту (информация обезличена) в настоящее время не доступен.
Факт размещения информации подтвержден административным истцом, а именно в судебном заедании помощником прокурора Новолялинского района Комаровым Д.И. представлены доказательства того, что возможность получения доступа к указанной информации, не утрачена, в том числе акт осмотра Интернет сайта от 20.12.2022, а также скриншоты со страницы с URL – адресом: (информация обезличена). Согласно представленной в материалы дела распечатке скриншот выполнен 20.12.2022 в 10 час. 31 мин., повторно 20.12.2022 в 14 час. 45 мин.
Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, суд в целях защиты законных интересов прав граждан, в том числе несовершеннолетних, и во исполнение действующего законодательства, приходит к выводу о правомерности заявленных прокурором требований и необходимости ограничить доступ к информации, содержащейся на вышеуказанных сайтах.
Согласно ст. 265.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае, если лицо, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, не установлено, судебные расходы, понесенные в связи с рассмотрением административного дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, относятся на лиц, которые их понесли, и не подлежат распределению судом.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Новолялинского района в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» информацией, распространение которой на территории РФ запрещено – удовлетворить.
Признать информацию, размещенную на страницах сайта с URL-адресом: (информация обезличена) и (информация обезличена) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Данное решение является основанием для включения указателя страницы сайта с URL-адресом: (информация обезличена) и (информация обезличена) и (информация обезличена), в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Верхотурский районный суд Свердловской области постоянное судебное присутствие в гор. Новая Ляля Свердловской области.
Судья Ю.В. Булдакова