Решение по делу № 2А-3841/2025 от 03.06.2025 - о признании незаконным решения об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки, установлении и выплате единого ежемесячного пособия.

УИД 03RS0№-12

дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 21 мая 2025 года

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Искандаровой Т.Н.,

при секретаре судебного заседания Киреевой Е.Р.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки, установлении и выплате единого ежемесячного пособия,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки, установлении и выплате единого ежемесячного пособия, указав в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ через личный кабинет на портале «Госуслуги» подала заявление на единое ежемесячное пособие на детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.. ДД.ММ.ГГГГ в отделение ОСФР по РБ представила документы для оформления и назначения пособия, а именно: справка о постановке на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход за 2023 год № от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО1, справка о состоянии расчетов (доходов) по налогу на профессиональный доход за 2023 год № от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО1, справка о состоянии расчетов (доходов) по налогу на профессиональный доход за 2024 год № от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО1, справка о доходах на супруга ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ, за расчетный период с декабря 2023 года по ноябрь 2024 года, из которых видно, что доход истца за расчетный период с декабря 2023 года по ноябрь 2024 года составил 40 000 рублей, доход мужа в тот же расчетный период составил 457 095, 20 рублей. Из представленных документов следует, что среднедушевой доход семьи составил 497 095, 20 рублей / 12 (количество месяцев за расчетный период) / 4 (количество членов семьи) = 10 356, 15 рублей. Таким образом, среднедушевой доход семьи не превышает прожиточный минимум на душу населения в Республике Башкортостан. ДД.ММ.ГГГГ истец получила отказа в назначении пособия по следующей причине: наличие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов от трудовой, предпринимательской, интеллектуальной деятельности, пенсий, стипендий, денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним категорий, ежемесячного пожизненного содержания, вышедших в отставку судей, доходов, полученных за рубежом, в размере менее 4 МРОТ (а именно 89 760 рублей) за расчетный период. Комиссия пришла к решению, что общая сумма дохода, полученного заявителем (членом семьи заявителя) в течение 12 месяцев расчетного периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила у заявителя 40 000 рублей, у супруга 47 043 рубля, что меньше четырехкратной величины МРОТ (89760), при этом отсутствуют сведения о наличии у заявителя (члена семьи заявителя) дохода от трудовой деятельности, пенсии, стипендии, а также об уважительных причинах отсутствия доходов, предусмотренных пп. «л» п. 31 постановления от ДД.ММ.ГГГГ №. ФИО1 с отказом в выплате пособия не согласна, считает его незаконным. В отказе специалист ссылается на постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а на сумму доходов (4 МРОТ) из постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, которое вступило в силу только с ДД.ММ.ГГГГ и распространяется на расчет доходов с 2025 года. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подала обращение в электронную приемную Фонда о несогласии с вынесенным решением. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении ее требования об отмене решения отказано без каких-либо разъяснений. ФИО1 полагает, что доход за 2025 год не должен учитываться при назначении пособия. доход за 2023-2024 гг ниже установленного минимума, в связи с чем основания для начисления пособия имеются.

На основании изложенного просит суд:

- решение об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки ФИО1 №.001525/2025-0253336 от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным и отменить;

- обязать ответчика назначить и выплачивать ФИО1 единое ежемесячное пособие с ДД.ММ.ГГГГ на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» и Правилами назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке назначения и выплаты ежесменного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка»;

- обязать ответчика назначить и выплачивать ФИО1 единое ежемесячное пособие с ДД.ММ.ГГГГ на ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» и Правилами назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке назначения и выплаты ежесменного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка».

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц должностные лица ОСФР по РБ ФИО5 и ФИО6.

Административный истец ФИО1, представитель административного ответчика ОСФР по РБ., заинтересованные лица ФИО5 и ФИО6 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии с частью 8 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации информация о рассмотрении дела размещена на официальном сайте Кировского районного суда города Уфы РБ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Суд в соответствии с ст. 150, ч.6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ), с учетом положений частей 8 и 9 статьи 96, принимая во внимание, что в деле имеются доказательства о получении копии определения о подготовке дела к судебному разбирательству с указанием всех реквизитов суда, а также размещение на сайте суда и отсутствии ходатайства об отсутствии возможности использования информационно – телекоммуникационной сети «Интернет», полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав в судебном заседании материалы дела, оценив в совокупности все доказательства, имеющие юридическую силу, суд приходит к следующему.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 227 КАС РФ решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями (далее в настоящей статье - решение по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия), принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 81-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.

Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия.

При определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка учитываются наличие у заявителя и членов его семьи доходов от трудовой, предпринимательской и иных видов деятельности, а также иных доходов, движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей) в соответствии с порядком и условиями назначения и выплаты указанного пособия, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние двенадцать календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее двенадцати календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением указанного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

В состав семьи, учитываемый при определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам).

При наличии в семье нескольких детей в возрасте до 17 лет ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка назначается на каждого такого ребенка.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2330 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка" утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее – Правила №), Перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

В соответствии с пп. «л» п. 31 Правил № основанием для отказа в назначении ежемесячного пособия являются: наличие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, предусмотренных подпунктами "а", "б" (в части пенсий), "в" (в части стипендий и компенсационных выплат в период нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям), "е", "к", "м" - "о" и "р" пункта 47 настоящих Правил (а также их эквивалентов, полученных за рубежом), в размере менее четырехкратной величины минимального размера оплаты труда, установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо отсутствие таких доходов за расчетный период, предусмотренный пунктом 48 настоящих Правил, за исключением следующих случаев (их совокупности), приходящихся на указанный период:

заявитель и (или) члены его семьи не более 6 месяцев имели статус безработного, ищущего работу;

заявитель и (или) члены его семьи осуществляли уход за ребенком до достижения им возраста 3 лет;

заявитель и (или) члены его семьи младше 23 лет обучались в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучения только по дополнительным образовательным программам);

заявитель и (или) члены его семьи осуществляли уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, или инвалидом с детства I группы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 175 "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы";

заявитель и (или) члены его семьи осуществляли уход за инвалидом I группы, или престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами";

заявитель и (или) члены его семьи проходили непрерывное лечение длительностью свыше 3 месяцев, вследствие чего временно не могли осуществлять трудовую деятельность. Этот случай распространяется только на заявителя или только на одного из членов его семьи в случае, если ребенок, входящий в состав семьи, проходил непрерывное лечение длительностью свыше 3 месяцев;

заявитель и (или) члены его семьи проходили военную службу (включая период не более 3 месяцев со дня демобилизации);

заявитель и (или) члены его семьи были лишены свободы или находились под стражей или домашним арестом (включая период не более 3 месяцев со дня освобождения);

заявитель являлся (является) единственным родителем (законным представителем), имеющим несовершеннолетнего ребенка (детей);

семья заявителя являлась (является) многодетной. Этот случай распространяется только на заявителя или только на одного из членов его семьи;

заявитель-женщина и (или) члены семьи заявителя были беременны (при условии продолжительности беременности в течение 6 месяцев и более, приходящихся на расчетный период, предусмотренный пунктом 48 настоящих Правил, или при условии, что на день подачи заявления о назначении ежемесячного пособия срок беременности женщины - 12 недель и более, решение об отказе в назначении ежемесячного пособия по основанию, указанному в настоящем подпункте, не принимается);

заявитель и (или) члены его семьи относятся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, ведут традиционный образ жизни и традиционную хозяйственную деятельность в субъекте Российской Федерации, на территории которого проживает коренной малочисленный народ и подано заявление о назначении ежемесячного пособия.

Положения настоящего подпункта в части наличия доходов в размере менее четырехкратной величины минимального размера оплаты труда, установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации, применяются к заявителю и каждому из трудоспособных членов его семьи в отдельности.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан с заявлением об установлении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в возрасте до 17 лет, указав состав семьи: супруг – ФИО4, несовершеннолетние дети - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р..

Решением Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан №.001525/2025-0253336 от ДД.ММ.ГГГГ в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки отказано. Причиной отказа указано наличие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов от трудовой, предпринимательской или интеллектуальной деятельности, пенсий, стипендий, денежного довольствия военнослужащих и приравнённых к ним категорий, ежемесячного пожизненного содержания, вышедших в отставку судей, доходов, полученных за рубежом, в размере менее 4 МРОТ за расчетный период.

В комментарии к принятому решению указано, что общая сумма дохода, полученного заявителем (членом семьи заявителя) в течение 12 месяцев расчетного периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила у заявителя 40 000 рублей, у супруга 47 043 рубля, что меньше четырехкратной величины МРОТ (89760 рублей). При этом отсутствуют сведения о наличии у заявителя (члена семьи заявителя) доходов от трудовой деятельности, пенсии, стипендии, а также об уважительных причинах отсутствия доходов, предусмотренных пп. «л» п. 31 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ЛЧ-02-09/1075л отказано в пересмотре решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан №.001525/2025-0253336 от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с постановление Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ № величина прожиточного минимума в Республике Башкортостан на душу населения в 2025 году составляет 15 782 рубля.

Перечень доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи, определен в пункте 47 Правил №.

Согласно справкам №, № от ДД.ММ.ГГГГ доход ФИО1 за 2023 год составил 28 500 рублей, за 2024 год – 38 250 рублей.

В соответствии со справкой № от ДД.ММ.ГГГГ доход ФИО4 за 2023 год (за декабрь) составил 47 043, 40 рубля, за 2024 год – 410 051, 80 рубль.

Из представленных документов следует, что доход ФИО1 (28 500 руб.) и доход ее супруга ФИО4 (47 043, 40 руб.) за 2023 год составил менее четырехкратной величины МРОТ (22 440 х 4 = 89 760 рублей).

Ввиду изложенного, решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан №.001525/2025-0253336 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пособия по основанию, предусмотренному пп. «л» п. 31 Правил №, является верным.

Изменения в пп. «л» п. 31 Правил № внесены постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, которое в силу пункта 3 вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Заявление подано ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, то есть после вступления в силу постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем, подлежало рассмотрению с учетом внесенных изменений, доводы истца в указанной части основаны на неправильном толковании норм права.

Проанализировав представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решения №.001525/2025-0253336 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки, установлении и выплате единого ежемесячного пособия.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного производства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки, установлении и выплате единого ежемесячного пособия – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.Н. Искандарова