Дело № 2-3194/2023 К О П И Я
УИД №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 июля 2023 года г. Новосибирск
Калининский районный суд г. Новосибирска
в с о с т а в е :
Председательствующего судьи Авериной О.А.
При секретаре Ходзинской Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на земельный участок,
установил :
Истец обратился в суд с иском к мэрии г. Новосибирска, по которому просит признать за ней право собственности на земельный участок № 60, площадью 297 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов - для садоводства, расположенный в ТСН «Любитель» в Калининском районе г. Новосибирска, координаты точек углов поворота:
1 -
506 087,91
4 199 487,56
2 -
506 095,42
4 199 504,71
3 -
506 090,04
4 199 507,50
4 -
506 082,44
4 199 510,93
5 -
506 081,75
4 199 511,21
6 -
506 073,31
4 199 494,11
7 -
506 079,90
4 199 491,02
В обоснование иска указано, что ФИО1, является владельцем земельного участка №, расположенного в ТСН «Любитель» в Калининском районе Г. Новосибирска Новосибирской обл., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства. Земельные участки в ТСН «Любитель», были образованы и распределены работникам НМЗ «Искра» в 1987 году. Распоряжением исполнительного комитета Новосибирского районного Совета народных депутатов Новосибирской области, было определено произвести выбор и обследование земельного участка для создания садоводоогородного общества НМЗ «Искра» в размере 70 га, № 28-р от 16.02.87 г. Заключением комиссии было установлено, что вышеуказанный земельный участок пригоден для создания садоводческого товарищества. Решением исполнительного комитета от 06.10.88 г. № 320 было решено разрешить отвести предприятиям, организациям и учреждениям для общественных и производственных нужд земельные участки согласно приложению № 2: Механическому заводу «Искра». В 1991 году, Центральным комитетом профсоюза, профсоюзным комитетом НМЗ «Искра» на заседании профкома был выделен земельный участок садоводческому обществу «Буревестник» и распределены садовые участки членам садоводческого товарищества, что подтверждается Протоколом заседания профкома № 58 от 16.09.1991 г. Постановлением Администрации Новосибирского района Новосибирской области № 705 от 09.09.93 г., было разрешено: передать гражданам РФ, имеющим земельные участки, предоставленные для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства, садоводства, Индивидуального, коллективного дачного строительства, строительства гаражей в собственность, жизненно-наследуемое владение и аренду с выдачей документов, согласно приложению № 3: Механический завод «Искра». На основании вышеуказанных распоряжений и постановлений, в 1987 году было сформировано садоводческое товарищество «Любитель» (в настоящее время СНТ Буревестник), членами которого являются, работники Механического завода «Искра». Учитывая то обстоятельство, что земельные участки были предоставлены без ограничения срока, следует, что земельный участок для образования садоводческих товариществ был отведен в установленном законом порядке в постоянное (бессрочное) пользование НМЗ Искра, а в последующем во вторичное пользование передан НСТ «Любитель). Вышеуказанные решения никем не оспорены и недействительными не признаны, земельный участок, предоставленный в бессрочное пользование, не изымался. НСТ «Любитель» расположено на территории г. Новосибирска, Калининский район, п. Пашино, общей площадью 172 742 кв.м., всего 300 участков. Вышеуказанным земельным участком она пользуется как своим собственным с 1987 г., что подтверждается членской книжкой, справками от председателя и совместного решения НМЗ «Искра» и садового общества Буревестник. С момента образования садоводческого товарищества и по настоящее время, все члены НСТ «Любитель» пользуются водными коммуникациями от завода ОАО «НМЗ «Искра», что подтверждается отчетом главного энергетика утвержденного Генеральным директором ОАО «НМЗ Искра». Садоводческое некоммерческое товарищество «Буревестник» образовано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ, используемые земельные участки включены в территорию садоводческого товарищества. Она является членом НСТ «Любитель», вследствие чего в соответствии с действующим законодательством имеет право приобрести используемый земельный участок расположение в границах НСТ «Любитель», в собственность бесплатно. Как следует из представленных в материалах дела схем расположения, вышеуказанные земельные участки расположены в границах отвода земли, предоставленной СНТ «Любитель» для коллективного садоводства. Таким образом, данные земельные участки изначально были выделены под садоводство в составе единого земельного участка, в связи, с чем и используются в соответствии с назначением, определенном при его предоставлении. План расположения земельных участков членов НСТ «Любитель» согласован с председателем заводского комитета и утвержден директором завода НМЗ «Искра».Таким образом, земельный участок, на котором расположено НСТ «Любитель», был предоставлен на основании решения органа местного самоуправления, а конкретные земельные участки в НСТ «Любитель» были распределены членам общества. Таким образом, испрашиваемые земельные участки сформированы, с отображением границ земельного участка на местности, участки обнесены забором, площадь земельных участков не превышает предельно максимальный размер установленную действующим законодательством. Согласно экспертному заключению ФБУЗ земельный участок, площадью 172 742 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, под строительство объекта «территория садоводческого некоммерческого объединения граждан НСТ «Любитель» соответствует СанПиН 2,2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». В декабре 1997 года в связи с расширением границ <адрес> в состав <адрес> включен рабочий посёлок Пашино, где расположен НМЗ «Искра». Механическим заводом НМЗ «Искра» образовано несколько садоводческих товариществ, однако, в связи с переходным периодом и расширением границ <адрес>, по неизвестным причинам, не успела выдать постановление о предоставлении земельных участков именно в собственность НСТ «Любитель». Земельные участки предоставлены НСТ «Любитель» в 1987 году по акту выбора и предоставлены гражданам в 1991 году, на земельных участках имеются дачные строения принадлежащие членам товарищества. Таким образом, действие правил землепользования и застройки г. Новосибирска в части разрешенного использования земельного участка не распространяются на испрашиваемые образуемые земельные участки.
Истец ФИО1, а также представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности от 19.05.2923 года сроком на три года (л.д. 46), в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представитель ответчика мэрии г. Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, возражений по иску не представил.
Представитель третьего лица - НСТ «Любитель», в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.
Суд, исследовав письменные материалы дела, полагает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
Согласно п. 3 ст. 20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.
В соответствии с 2.7 Федерального закона N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;
по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;
земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
В соответствии с п. 3, п. 9.1 ст. 3 Федерального закона N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.
Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Судом установлено, что распоряжением Исполнительного комитета Новосибирского районного Совета народных депутатов Новосибирской обл. от 16.02.1987 года № для выбора и обследования земельного участка организациям и предприятиям была создана комиссия (л.д.16).
На основании указанного распоряжения, комиссией были проведены выбор и обследование земельного участка для размещения садоводческого товарищества, создаваемого при НМЗ «ИСКРА», в общем размере 7,0 га (л.д.17).
Решением исполнительного комитета от 06.10.1988 года № разрешено отвести предприятиям, организациям и учреждениям для общественных и производственных нужд земельные участки, согласно приложению №, в том числе и механическому заводу «Искра» (л.д.18-19).
Решение об отводе земельного участка не оспорено и недействительными не признано.
В силу ст. 26 ЗК РСФСР земельные участки, выделенные предприятиям, организациям, учреждениям на праве постоянного (бессрочного) пользования земель, закреплялись за членами товариществ, кооперативов во вторичное пользование без ограничения определенным сроком.
По смыслу данной нормы закона, граждане, вступающие в садоводческое товарищество (кооператив), которому земля предоставлена в бессрочное пользование, после распределения земельных участков между его членами, становятся владельцами соответствующих земельных участков на тех же условиях, что и товарищество (кооператив).
В 1991 году Центральным комитетом профсоюза, профсоюзным комитетом НМЗ «Искра» на заседании профкома был выделен земельный участок садоводческому обществу «Любитель», что подтверждается Протоколом заседания профкома № от 16 сентября 1991 года (л.д.20).
Согласно письму ФГУП «Искра» от 17.10.2008 года совместным решением администрации и профсоюзного комитета ГП Новосибирский механический завод «Искра» вновь созданному садоводческому обществу «Любитель» был выделен земельный участок площадью порядка 7 га из земель, принадлежащих заводу на праве бессрочного пользования (л.д.22 оборот).
В соответствии с п.п.1, 2, 3 ст. 14 ФЗ «О садовых, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Предельный размер земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и может быть предоставлен в безвозмездное пользование садоводческому или огородническому некоммерческому объединению, не может превышать площадь, рассчитанную как сумма площади садовых или огородных земельных участков и площади земельных участков, подлежащих отнесению к имуществу общего пользования.
Земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 39.5 ЗК РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления, в частности, земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации;
Из материалов дела следует, что земельный участок, на котором расположено НСТ «Любитель», был предоставлен на основании Распоряжения исполнительного комитета Новосибирского районного Совета народных депутатов Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ и Решения исполнительного комитета Новосибирского районного Совета народных депутатов Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ Земельные участки распределялись гражданам на заседании профсоюзного комитета НМЗ «Искра».
Следовательно, у истца, являющегося членом общества, и владеющего указанными земельным участком, возникло право бессрочного пользования предоставленным в установленном законом порядке земельным участком. При этом отсутствие у истцов правоустанавливающих документов на землю, не свидетельствует об отсутствии у них законных прав на спорные земельные участки.
Так, в соответствии с положениями п. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ (вступившим в действие с 31.01.1998 года) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество, возникшее до момента вступления в силу настоящего федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим федеральным законом. Государственная регистрация прав проводится по желанию их обладателей.
Как следует из п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.
Судом установлено, что спорный земельный участок сформирован с отображением границ земельного участка на местности, участки обнесен забором, площадь земельных участков составляет: площадью 297 кв.м. (л.д.40).
Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, НСТ «Любитель» соответствует СанПиН 2.1.7.1287-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к качеств у почвы, относится к категории «чистая» (л.д.33).
В соответствии с ч.1,2 ст.4 ГК РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 настоящего Кодекса.
Если в соответствии с Государственным лесным реестром участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН, правоустанавливающими (правоудостоверяющими) документами - к иной категории земель, принадлежность такого участка к категории земель устанавливается на основании сведений ЕГРН либо в соответствии со сведениями, указанными в документах, подтверждающих право гражданина или юридического лица на земельный участок.
Также земельный участок, если права на него возникли до 8.08.2008 г. (в том числе в случае последующего перехода прав на данный участок после 8.08.2008 г.), относящийся к категории земель лесного фонда, но предоставленный не для целей ведения лесного хозяйства, а для ведения огородничества, садоводства или дачного хозяйства гражданину, садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, инойорганизации, при которой было созданоили организовано указанное объединение, строительства и (или) эксплуатации жилого дома, ведения личного подсобного хозяйства, либо образованный из таких земельных участков, относится к категории земель населенных пунктов (если он находится в границах населенного пункта) или к категории земель сельскохозяйственного назначения (если он расположен за границами населенных пунктов) (часть 4 статьи 14 Федерального закона N 172-ФЗ).
При этом принятие акта о переводе земельного участка из одной категории в другую (решения об отнесении земельного участка к соответствующей категории земель) не требуется. (п.5 Письма Минэкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № «О применении положений федеральных законов в связи с вступлением в силу федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №280-ФЗ»).
Учитывая, что истец впервые реализует свое право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка, а также принимая во внимание, что площадь спорного земельного участка не превышает минимальный и максимальный размер, установленный ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 108-ОЗ "Об использовании земель на территории <адрес>", а также учитывая, что земельные участки сформированы, т.е. индивидуализированы и определены наместности, спора о границах земельных участков не заявлено, земельные участки представляют единое целое с земельным участком, предоставленным заводом НСТ "Любитель" в бессрочное пользование, и земельный участок был распределен истцу, который являются членам указанного садоводческого общества, а также учитывая целевое использование земельного участков истцами, суд приходит к выводу об удовлетворении требования истцов.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования ФИО1 удовлетворить в полном объеме.
Признать за ФИО1, право собственности на земельный участок №, площадью 297 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов - для садоводства, расположенный в НСТ «Любитель» в Калининском районе г. Новосибирска, координаты точек углов поворота:
1 -
506 087,91
4 199 487,56
2 -
506 095,42
4 199 504,71
3 -
506 090,04
4 199 507,50
4 -
506 082,44
4 199 510,93
5 -
506 081,75
4 199 511,21
6 -
506 073,31
4 199 494,11
7 -
506 079,90
4 199 491,02
Настоящее решение является основанием для регистрации права собственности на земельный участок.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья: «подпись» Аверина О.А.
Мотивированное решение суда изготовлено 31 июля 2023 года.
Подлинник решения находится в материалах дела № 2 – 3194/2023 Калининского районного суда г. Новосибирска,
Решение не вступило в законную силу на дату «_____»____________2023г.
Судья: Аверина О.А.
Секретарь: Ходзинская Н.В.