К делу № 2а-1390/2022 УИД: 23RS0057-01-2022-002756-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Усть-Лабинск 14 июня 2022 года

Судья Усть-Лабинского районного суда

Краснодарского края ФИО1,

при секретаре Алейниковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Отделу МВД России по Усть-Лабинскому району о досрочном прекращении административного надзора,

установил:

ФИО2 обратился в Усть-Лабинский районный суд с административным исковым заявлением к административному ответчику к Отделу МВД России по Усть-Лабинскому району о досрочном прекращении административного надзора, установленного решением Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 15.05.2020 года сроком на 3 года с установлением ограничений в виде: запрета выезда за пределы муниципального образования субъекта Российской Федерации по месту жительства или пребывания без разрешения ОМВД по месту жительства или пребывания; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 часов до 06:00 часов, если это не связано с трудовой деятельностью; запрета посещения мест реализации спиртных напитков на розлив, а именно кафе, бары, рестораны; запрета посещения мест проведения массовых и увеселительных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; обязательной явки три раза в месяц в ОМВД по месту жительства, пребывания или фактического местонахождения для регистрации.

В обоснование административного иска указано, что административный истец освобожден из мест лишения свободы по отбытии наказания, добросовестно соблюдает административные ограничения, наложенные судом обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", официально трудоустроен в ООО «ЭНЕМ ЖБИ», положительно характеризуется по месту работы, месту жительства.

На основании изложенного, административный истец просит досрочно прекратить административный надзор.

В судебное заседание административный истец ФИО2 и его представитель по доверенности ФИО3, надлежащим образом уведомленные не явились, представитель административного истца направил в суд заявление, согласно которому просил рассмотреть дело в их отсутствие, поддержал требования административного иска.

Представитель административного ответчика ОМВД России по Усть-Лабинскому району, надлежащим образом уведомленный, в судебное заседание не явился, направил в суд возражения относительно административного иска, просил рассмотреть дело в его отсутствие, не поддержал требования административного иска.

Потерпевшая по уголовному делу, будучи в установленном порядке извещенной о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, ходатайств от нее не поступило.

Проверив материалы дела, изучив мнение административного истца, его представителя, представителя административного ответчика и заключение прокурора, полагавшего, что административный иск не подлежит удовлетворению, суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления о досрочном прекращении административного надзора.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 226 КАС РФ определено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В судебном заседании установлено, что приговором Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края от 22.04.2008 года ФИО2 осужден по ч. 1 ст. 105, ч. 1 ст. 131, ч. 1 ст. 132, ч. 1 ст. 105, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 18 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Президиума Краснодарского краевого суда от 22.09.2010 года приговор и кассационное определение судебной коллегии по уголовным делам Краснодарского краевого суда от 30.07.2008 года изменены, наказание ФИО2 смягчено до 15 лет лишения свободы.

Решением Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 15.05.2020 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года с установлением ограничений в виде: запрета выезда за пределы муниципального образования субъекта Российской Федерации по месту жительства или пребывания без разрешения ОМВД по месту жительства или пребывания; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 часов до 06:00 часов, если это не связано с трудовой деятельностью; запрета посещения мест реализации спиртных напитков на розлив, а именно кафе, бары, рестораны; запрета посещения мест проведения массовых и увеселительных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; обязательной явки три раза в месяц в ОМВД по месту жительства, пребывания или фактического местонахождения для регистрации. Срок административного надзора в отношении ФИО2 определено исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Административный надзор в отношении административного истца ФИО2, зарегистрированного по адресу: <адрес> 14.08.2020 года осуществляет ОМВД России по Усть-Лабинскому району.

Согласно представленных ОМВД России по Усть-Лабинскому району сведений за период нахождения под административным надзором ФИО2 один раз нарушил установленные судом ограничения, а именно запрет на выезд за установленные судом пределы территории по месту жительства без разрешения органа внутренних дел. В отношении административного истца составлен протокол от 18.12.2020 года по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей, штраф оплачен. К административной ответственности за нарушение общественного порядка ФИО2 не привлекался. Согласно рапортам сотрудников Отдела МВД России по Усть-Лабинскому району на момент проверок ФИО2 всегда находился дома, при этом каких-либо нарушений административного надзора не выявлялось, конфликтов с соседями нет, жалоб на поднадзорного не поступало.

ФИО2 с 13.08.2021 года трудоустроен в ООО «ЭНЕМ-ЖБИ» в должности строителя-разнорабочего. По месту жительства и работы ФИО2 характеризуется положительно.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное преступление. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 УК Российской Федерации). Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение.

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О-О, от 24 сентября 2012 года N 1739-О, от 22 ноября 2012 года N 2064-О, от 22 апреля 2014 года N 885-О, от 23 апреля 2015 года N 898-О, от 22 декабря 2015 года N 2876-О и от 29 марта 2016 года N 545-О).

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Согласно части 3 статьи 4 указанного Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу части 2 статьи 9 того же Закона, административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

На основании пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Как разъяснено в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания.

Разрешая спор по существу в рамках рассматриваемого дела суд, учитывая характер и степень общественной опасности совершенных преступлений по ч. 1 ст. 105, ч. 1 ст. 131, ч. 1 ст. 132, ч. 1 ст. 105 УК РФ, сопровождавшихся насилием, совершенных против жизни и здоровья граждан, а также наличие нарушения установленного судом ограничения в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории по месту жительства без разрешения органа внутренних дел, исходя из того, что административным истцом не представлено бесспорных доказательств, свидетельствующих о возможности полной отмены ограничений, что не будет соответствовать целям и задачам административного надзора, с учетом того, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, суд не находит оснований для досрочного прекращения административного надзора в отношении ФИО2 и отмены административных ограничений.

Доводы административного истца и его представителя о том, что цели административного надзора в отношении ФИО2 достигнуты, он добросовестно соблюдает все ограничения, имеет постоянное жилье, источник дохода, характеризуется положительно направлены на переоценку установленных в ходе судебного разбирательства фактических обстоятельств и собранных по делу доказательств и не могут служить основанием для досрочного прекращения административного надзора в отношении ФИО2

Руководствуясь ст. 9, ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", ст. ст. 175-180, КАС РФ, суд,

решил:

Административное исковое заявление ФИО2 к Отделу МВД России по Усть-Лабинскому району о досрочном прекращении административного надзора – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья подпись ФИО1