Дело № 2а-531/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 августа 2022 года с. Еткуль Челябинской области

Еткульский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи В.Д. Кинзина,

при секретаре Г.В. Якуниной,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации Еткульского муниципального района Челябинской области к МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области об освобождении от исполнительного сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Еткульского муниципального района Челябинской области обратилась в суд с административным иском к МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области об освобождении от исполнительного сбора.

В обоснование данного административного иска администрация Еткульского муниципального района Челябинской области указала, что 05 февраля 2020 года судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области на основании исполнительного листа ФС № 029717934, выданного Еткульским районным судом по гражданскому делу № 2-573/2019 о возложении на администрацию Пискловского сельского поселения Еткульского муниципального района Челябинской области, администрацию Еткульского муниципального района Челябинской области солидарной обязанности по обеспечению организации питьевого водоснабжения населения д. Кораблево Пискловского сельского поселения Еткульского муниципального района Челябинской области путем подвоза воды в соответствии с нормами водообеспечения, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 664 от 29.07.2013 г. «Об утверждении правил холодного водоснабжения и водоотведения» из расчета сложившейся потребности населения, было возбуждено исполнительное производство № 25552/20/74042-ИП. Во исполнение решения Еткульского районного суда административным истцом проводятся следующие мероприятия. Администрацией Пискловского сельского поселения Еткульского муниципального района Челябинской области приобретена полимерная емкость (временная, сертификат соответствия № 0137851, свидетельство о государственной регистрации BY.70.06.01.013.Е.001995.05.17 от 24.05.2017, паспорт емкости), которая использовалась для подвоза питьевой воды ежедневно (с ноября 2019 года по май 2020 года). С июня 2020 года по 20.10.2021 года подвоз питьевой воды осуществлялся прицепом-цистерной, объемом 450 литров (приобретена на основании муниципального контракта № 170401-ТТ-2020 от 17.04.2020 года). Распоряжением администрации Пискловского сельского поселения Еткульского муниципального района Челябинской области от 11.11.2019 года № 56 был утвержден график подвоза питьевой воды, а также местонахождения емкости с водой. Администрацией Пискловского сельского поселения Еткульского муниципального района Челябинской области заключались договоры возмездного оказания услуг по подвозу питьевой волы с ноября 2019 года по февраль 2021 года, с марта 2021 года по 20.10.2021 года, обязанность по подвозу питьевой воды возложена на водителя администрации Пискловского сельского поселения Еткульского муниципального района Челябинской области. 20.10.2021 года муниципальным образованием Пискловское сельское поселения оформлено право собственности на сооружение коммунального хозяйства - колодец, расположенный: Челябинская область, Еткульский район, д. Кораблево, Пискловского с/п, ул. Южная, д. 18а. Распоряжением Главы Пискловского сельского поселения от 20.10.2021 года № 93, в связи с принятием в собственность вышеуказанного колодца, а также на основании протоколов лабораторных испытаний от 17.06.23021 года, 01.10.2021 года (вода в колодце соответствует гигиеническим требованиям) подвоз воды в д. Кораблево остановлен. С 21.10.2021 года водоснабжение питьевой водой населения д. Кораблево Пискловского сельского поселения осуществляется по средством колодца, расположенного Челябинская область, Еткульский район, д. Кораблево, Пискловского с/п, ул. Южная, д. 18а. Постановлением судебного пристава-исполнителя МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области исполнительное производство № 25552/20/74042-ИП окончено в связи с тем, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме. Таким образом, администрация Еткульского муниципального района Челябинской области в полном объеме исполнила возложенную решением Еткульского районного суда от 14 ноября 2019 года обязанность по исполнению решения суда.

Представитель административного истца администрации Еткульского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения данного дела извещен, просит дело рассмотреть без его участия (л.д.97).

Представитель административного ответчика МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения данного дела извещен (л.д.96).

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования администрации Еткульского муниципального района Челябинской области подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.ст.3,4 Закона N 229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В п.74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 50 от 17.11.2015 года «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 ст.112 Закона N 229-ФЗ, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания. Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6,7,9 ст.112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 ст.62 КАС РФ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении N 13-П от 30 июля 2001 года, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности.

В силу п.1, п.2 ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства, либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Как усматривается из материалов данного гражданского дела, исполнительного производства, на основании исполнительного листа ФС № 029717934 от 15 июля 2020 года, выданного Еткульским районным судом Челябинской области в отношении должника администрации Еткульского муниципального района Челябинской области возбуждено исполнительное производство № 25552/20/74042-ИП согласно постановления о возбуждении исполнительного производства от 05 февраля 2020 года. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена сторонам заказной корреспонденцией. Должнику предложено добровольно исполнить требования указанные в исполнительном документе.

В связи с неисполнением требований, содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем 29 июня 2022 года вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 50 000 рублей (л.д.63).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами гражданского дела, что администрацией Еткульского муниципального района Челябинской области предпринимались полные и всесторонние меры для своевременного исполнения решения суда.

Таким образом, проведенный администрацией Пискловского сельского поселения Еткульского муниципального района Челябинской области ряд мероприятий, направленных на исполнение решения суда, свидетельствует о максимально предпринятых мерах для полного и своевременного исполнения решения суда, решение суда не было исполнено в срок по независимым от должника обстоятельства, в связи с этим, учитывая степень вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, суд считает возможным освободить администрацию Еткульского муниципального района Челябинской области от исполнительского сбора на основании ч. 7 ст. 112 Закона N 229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-179, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административный иск администрации Еткульского муниципального района Челябинской области к МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области об освобождении от исполнительного сбора полностью удовлетворить.

Освободить администрацию Еткульского муниципального района Челябинской области от исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей, взыскиваемого по постановлению судебного пристава-исполнителя МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области от 29 июня 2022 года № 74022/22/62650.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Еткульский районный суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.Д. Кинзин