Решение

Именем Российской Федерации

27 декабря 2022 года адрес

Тверской районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3733/2022 по иску ФИО1 к ГУ МВД России по адрес, МВД России о признании незаконными решений жилищной комиссии, обязании произвести доплату единовременной социальной выплаты,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ МВД России по адрес, МВД России, уточнив требования, просит признать незаконным решение жилищной комиссии ГУ МВД России по адрес от 29 сентября 2021г. в части отказа во включении в списки очередников на получение единовременной социальной выплаты членов его семьи, решение жилищной комиссии ГУ МВД России от 03 марта 2022г. в части расчета единовременной социальной выплаты без учета членов его семьи и сумму денежных средств, перечисленных в качестве единовременной социальной выплаты не соответствующей требованиям ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ, обязать ответчиков выплатить недополученную сумму единовременной социальной выплаты в размере сумма

Представитель истца по доверенности фио в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал.

Представитель ответчиков ГУ МВД России по адрес, МВД России по доверенности фио в судебное заседание явился, против удовлетворения заявленных требований возражал по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что решением жилищной комиссии ГУ МВД России по адрес от 29 сентября 2021г. ФИО1 с семьей в составе 5 человек (он, супруга, сын от первого брака паспортные данные, сын от второго брака паспортные данные, дочь от второго брака паспортные данные) отказано во включении в списки очередников ГУ МВД России по адрес на получение единовременной выплаты в соответствии с п. 4 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ. В соответствии с п. 22(1) Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1223, ФИО1 включен в списки очередников ГУ МВД России по адрес на получение единовременной социальной выплаты в составе одного человека со времени постановки на учет в МВД России от 22 декабря 2012г.

Жилищной комиссией ГУ МВД России по адрес установлено, что решением жилищной комиссии МВД России от 22 декабря 2012г. ФИО1 принят на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в составе одного человека.

Решением жилищной комиссии МВД России от 17 июня 2021г. ФИО1 исключен из списка очередников на получение единовременной социальной выплаты в МВД России в связи с переводом для дальнейшего прохождения службы в ГУ МВД России по адрес с 04 сентября 2015г.

С 1995г. ФИО1 зарегистрирован по месту жительства и проживает в трехкомнатной квартире общей площадью 71,4 кв.м по адресу: адрес, в данном жилом помещении зарегистрированы по месту жительства также отец, мать и сестра истца, по месту пребывания в период с 13 февраля 2021г. по 13 февраля 2024г. зарегистрирован сын истца от 1-го брака паспортные данные. Данное жилое помещение принадлежит отцу и матери истца на праве собственности на основании договора передачи от 14 апреля 2005г.

Супруга истца с 2005г. с сыном 2016г. (с рождения) и дочерью 2018г. (с рождения) зарегистрированы по месту жительства в однокомнатной квартире общей площадью 30,8 кв.м по адресу: адрес, в которой также зарегистрирована по месту жительства мать супруги, которая является собственником данного жилого помещения на основании договора передачи от 25 февраля 2015г.

С 28 мая 2021г. сын истца от 1-го брака зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении общей площадью 76 кв.м по адресу: адрес, в котором зарегистрированы по месту жительства также его мать и бабушка, квартира принадлежит на праве собственности бывшей супруги истца.

Право сотрудника органов внутренних дел на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ (в том числе обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв.м).

Не согласившись с указанным решением жилищной комиссии об отказе в принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты членов его семьи, ФИО1 обратился с настоящим иском в суд 20 марта 2022г.

Ранее в ноябре 2021г. с иском об оспаривании решения жилищной комиссии ГУ МВД России по адрес ФИО1 обращался в Перовский районным суд адрес, который был возращен в связи с его неподсудность. Соответствующая копия иска с приложением договора безвозмездного пользования жилым помещением, справок из медицинской и образовательной организаций, поступившие в ГУ МВД России 17 ноября 2021г., имеется в материалах учетного дела фио

Решением жилищной комиссии ГУ МВД России по адрес от 03 марта 2022г. произведен расчет единовременной социальной выплаты ФИО1 на одного человека без учета членов семьи в размере сумма, жилищной комиссией постановлено ходатайствовать о предоставлении ФИО1 социальной выплаты в указанном выше размере.

Распоряжением Министра внутренних дел России от 25 марта 2022г. ФИО1 предоставлена единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения в размере сумма

Соответствующая сумма перечислена ФИО1 платежным поручением от 06 апреля 2022г.

Согласно ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Согласно ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (Правила).

В соответствии с п. 4 Правил единовременная выплата предоставляется по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного руководителя, которое оформляется правовым актом с указанием размера единовременной выплаты, рассчитанного на день принятия соответствующего решения.

Согласно п. 22 (1) Правил при переводе сотрудников в пределах одного федерального органа исполнительной власти к новому месту службы, в котором постановка сотрудников на учет для получения единовременной выплаты осуществляется иными комиссиями, сведения об указанных сотрудниках на основании решения комиссии о принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты вносятся в книгу учета по новому месту службы с даты принятия их на учет по прежнему месту службы.

В целях проверки сведений, содержащихся в базе данных, Министерство внутренних дел Российской Федерации и органы могут направлять запросы в федеральные государственные органы, а также государственные органы субъектов Российской Федерации для получения информации, необходимой для предоставления единовременной выплаты (п. 26).

Расчет размера единовременной выплаты осуществляется органом исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной статьей 7 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (п. 27).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" норма предоставления площади жилого помещения составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи на семью из трех и более человек.

Согласно положениям ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются, в частности: супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения.

Федеральным законом от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ в качестве одной из социальных гарантий сотрудникам органов внутренних дел, нуждающимся в жилых помещениях, предусмотрено их обеспечение жилыми помещениями путем предоставления с учетом совместно проживающих с ними членов семьи единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 2 февраля 1998 г. N 4-П указал на то, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части 2 статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах Российской Федерации", не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Из содержания статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 2 и 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" следует, что регистрация не совпадает с понятием "место жительства" и сама по себе не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации (пункт 12 раздела IV Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, N 4 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 декабря 2016 г.).

Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Оспаривая принятые жилищной комиссией ГУ МВД России по адрес решения, ФИО1 указывает на то, что им были предоставлены документы, подтверждающие фактическое совместное проживание супруги и детей в квартире по адресу: адрес, на основании договора безвозмездного пользования жилым помещением, принадлежащем его матери, однако данные обстоятельства не были учтены жилищной комиссией при установлении состава семьи истца и при расчете единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Согласно договору от 01 января 2020г. фио (мать истца) в безвозмездное пользование ФИО1, его супруге, их сыну паспортные данные, дочери паспортные данные, предоставлена квартира по адресу: адрес, принадлежащая фио на праве собственности (свидетельство о государственной регистрации права от 16 февраля 2015г.). Договор заключен на 11 месяцев и может пролонгироваться на тех же условиях, если не одна из сторон не уведомит другую сторону о его расторжении за 14 календарных дней до истечения срока его действия (п.п. 6.1, 6.3).

Согласно справкам ГБОУ Школа №2072 сын паспортные данные и дочь паспортные данные фио, проживающие по адресу: адрес, являются воспитанниками данного образовательного учреждения с 01 сентября 2019г. и 01 сентября 2020г. соответственно, учреждение расположено по адресу: адрес.

Представлены справки Детской городской поликлиники №7 ДЗМ Филиал №3 о прикреплении детей истца, проживающих по адресу: адрес, в данной районной поликлинике с 2016г. и 2018г. соответственно.

Таким образом, факт совместного проживания фио с супругой и детьми 2016 и паспортные данные на момент принятия оспариваемых жилищной комиссией ГУ МВД России по адрес решений подтверждается представленными по делу доказательствами, данное обстоятельство ответчиками не оспаривается. Указанные выше договор безвозмездного пользования жилым помещением, справки из медицинской и образовательной организаций, являющиеся приложением к иску фио поступили в ГУ МВД России по адрес 17 ноября 2021г. и содержатся в материалах учетного дела фио

Вместе с тем, обстоятельства совместного проживания фио с супругой и детьми, указанные в исковом заявлении, приложенные документы не были учтены жилищной комиссией при расчете размере единовременной социальной выплаты 03 марта 2022г.

При таких данных оспариваемые решения жилищной комиссии ГУ МВД России нельзя признать законными в части отказа во включении в списки очередников ГУ МВД Росси по адрес, состоящих на учете на получение единовременной социальной выплаты фио с семьей с составе 4-х человек (он, супруга, сын паспортные данные, дочь паспортные данные (протокол № 17 от 29 сентября 2021г.), в части расчета размера единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения фио без учета совместно проживающих с ним членов его семьи (протокол №5В от 03 марта 2022г.).

Для восстановления права истца, нарушенного вследствие неправильного расчета единовременной социальной выплаты, суд с учетом положений ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ, п. 4 Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, суд полагает возможным возложить на МВД России обязанность произвести ФИО1 доплату единовременной социальной выплаты в размере сумма

Правильность расчета доплаты единовременной социальной выплаты ФИО1 на семью из 4-х человек подтверждена представленным ГУ МВД России по адрес расчетом.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 к ГУ МВД России по адрес, МВД России о признании незаконными решений жилищной комиссии, обязании произвести доплату единовременной социальной выплаты удовлетворить частично.

Признать незаконными решение жилищной комиссии ГУ МВД России по адрес от 29 сентября 2021г. (протокол №17) об отказе во включении в списки очередников ГУ МВД Росси по адрес, состоящих на учете на получение единовременной социальной выплаты, ФИО1 с семьей с составе 4-х человек (он, супруга, сын паспортные данные, дочь паспортные данные).

Признать незаконным решение жилищной комиссии ГУ МВД России по адрес от 03 марта 2022г. (протокол №5В) в части расчета размера единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО1 без учета совместно проживающих с ним членов его семьи.

Обязать МВД России произвести ФИО1 доплату единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в размере сумма

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: