К делу № 2-428/2023
Решения
Именем Российской Федерации
г. Краснодар 25 января 2023 года
Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:
председательствующего судьи Ермолова Г.Н.,
секретаря судебного заседания Щегольковой М.М.,
помощника судьи Авдеевой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования город Краснодар о сохранении незавершенного строительством нежилого административного здания в реконструированном и перепланированном состоянии,
Установил:
В Прикубанский районный суд <адрес> обратилась ФИО1 с иском к администрации муниципального образования <адрес> о сохранении незавершенного строительством нежилое административное здание с кадастровым номером №, общей площадью 349,7 кв.м, литер «А», этажность 2, расположенное по адресу: Российская Федерация, <адрес>, в реконструированном и перепланированном состоянии как жилой дом, со следующими характеристиками: назначение объекта недвижимости – жилое; вид разрешенного использования – индивидуальный жилой дом; площадь – 349,7 кв.м.
В обоснование своих требований указано, что истец является собственником незавершенного строительством нежилого административного здания с кадастровым номером №, общей площадью 324,2 кв. м, литер «А», этажность 2, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>. Строение расположено на земельном участке с кадастровым номером № площадью 312 кв.м с разрешенным использованием «индивидуальный жилой дом». В 2017 году с целью улучшения жилищных условий и обеспечения жилой площадью всех членов своей семьи, с учетом приведения объекта капитального строительства в соответствие с разрешенным использованием земельного участка под объектом, истцом была произведена его реконструкция. В результате выполненной реконструкции незавершенного строительством здания его площадь застройки, длина, ширина, этажность не изменились и на земельном участке с кадастровым номером № площадью 312 кв.м. с разрешенным использованием «индивидуальный жилой дом» по адресу: <адрес>, Калининский сельский округ, <адрес> в объекте капитального строительства литер А, согласно техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ были устроены помещения №№ общей площадью 174,1 кв.м. Согласно техническому заключению от ДД.ММ.ГГГГ, выполненному экспертом ООО Научно-производственная фирма «ЭКСПЕРТИЗА-ЮГ», здание лит. А, расположенное по адресу: <адрес>, Калининский сельский округ, <адрес> №, в его состоянии на дату проведения экспертного осмотра по объемно-планировочным и конструктивным характеристикам классифицируется, как индивидуальный жилой дом. После реконструкции, перепланировки истец обратился в администрацию муниципального образования <адрес> с заявление по вопросу перевода нежилого помещения – нежилого здания литер «А», расположенного по адресу: <адрес>, в жилое помещение и получила отказ № от ДД.ММ.ГГГГ. Отказ мотивирован тем, что незавершенное строительством нежилое здание не сдано в эксплуатацию и рассмотреть вопрос о переводе его в жилое помещение не представляется возможным. Указанные обстоятельства и послужили основанием для обращения в суд с данным иском.
В судебном заседании представитель истца просил суд удовлетворить исковые требования.
Представитель ответчика Администрации муниципального образования <адрес> исковые требования не признал.
Выслушав мнение сторон, исследовав и огласив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из предоставленных материалов, истец ФИО1 является собственником незавершенного строительством нежилого административного здания с кадастровым номером №, общей площадью 324,2 кв.м., литер «А», этажность 2, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и договором продажи недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со справкой ФГУП КК «Крайтехинвентаризация» № от ДД.ММ.ГГГГ при инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ при подсчете суммы площади нежилых помещений по зданию литер А была допущена арифметическая ошибка и вместо итога по зданию 432 кв.м. следует считать 324,2 кв.м. Строение расположено на земельном участке с кадастровым номером № площадью 312 кв.м с разрешенным использованием «индивидуальный жилой дом», что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. В 2017 году истицей была произведена его реконструкция путем внутреннего переустройства литера «А». Площадь застройки, длина и ширина здания не изменились.
Согласно представленному в дело техническому паспорту спорного строения и согласно техническому заключению от ДД.ММ.ГГГГ, выполненному экспертом ООО Научно-производственная фирма «ЭКСПЕРТИЗА-ЮГ», здание лит. А, расположенное по адресу: <адрес>, Калининский сельский округ, <адрес> №, в его состоянии на дату проведения экспертного осмотра по объемно-планировочным и конструктивным характеристикам классифицируется, как индивидуальный жилой дом, имеющей в своем составе следующие помещения: 1 этаж: лит. А, передняя № – площадью 33,2 кв.м.; лит. А, кладовая № – площадью 1,0 кв.м.; лит. А, кладовая № – площадью 1,6 кв.м.; лит. А, коридор № – площадью 9,6 кв.м.; лит. А, подсобное № - площадью 13,4 кв.м.; лит. А, подсобное № – площадью 13,1 кв.м.; лит. А, подсобное № – площадью 12,0 кв.м.; лит. А, кухня-столовая № – площадью 47,4 кв.м.; лит. А, туалет № – площадью 1,4 кв.м.; лит. А, ванная № – площадью 7,0 кв.м.; лит. А, подсобное № – площадью 12,6 кв.м.; лит. А, гардеробная № – площадью 6,7 кв.м.; лит. А, подсобное № – площадью 9,9 кв.м.; лит. А, коридор № – площадью 2,8 кв.м.; лит. А, лестница № – площадью 3,9 кв.м.; Итого общая площадь помещений 1 этажа здания лит. А составляет 175,6 кв.м; 2 этаж: лит. А, лестница № – площадью 2,9 кв.м.; лит. А, коридор № – площадью 19,3 кв.м.; лит. А, коридор № – площадью 2,1 кв.м.; лит. А, коридор № – площадью 2,1 кв.м.; лит. А, жилая комната № – площадью 12,9 кв.м.; лит. А, жилая комната № – площадью 12,9 кв.м.; лит. А, подсобное № – площадью 12,6 кв.м.; лит. А, кухня-столовая № – площадью 46,7 кв.м.; лит. А, коридор № – площадью 4,0 кв.м.; лит. А, туалет № – площадью 1,4 кв.м.; лит. А, ванная № – площадью 7,1 кв.м.; лит. А, коридор № – площадью 2,1 кв.м.; лит. А, подсобное № – площадью 12,9 кв.м.; лит. А, гардеробная № – площадью 7,4 кв.м.; лит. А, жилая комната №– площадью 8,0 кв.м.; лит. А, подсобное № – площадью 16,9 кв.м.; лит. А, кладовая № – площадью 1,7 кв.м.; лит. А, кладовая № – площадью 1,1 кв.м. Итого общая площадь помещений 2 этажа здания лит. А составляет 174,1 кв.м., в том числе жилая площадь 33,8 кв.м. Итого общая площадь помещений здания лит. А составляет 349,7 кв.м., в том числе жилая площадь 33,8 кв.м.
В соответствии с положением п.2 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основанием для государственной регистрации прав являются правоустанавливающие документы и вступившие в законную силу судебные акты. Учитывая упомянутое требование закона, истец, с целью приведения правоустанавливающих документов на спорный объект недвижимости с его фактическим положением, обратился в администрацию муниципального образования <адрес> с заявление по вопросу перевода нежилого помещения – нежилого здания литер «А», расположенного по адресу: <адрес>, в жилое помещение и получил отказ № от ДД.ММ.ГГГГ. Отказ мотивирован тем, что незавершенное строительством нежилое здание не сдано в эксплуатацию, поэтому рассмотреть вопрос о переводе его в жилое помещение не представляется возможным.
Поскольку правоустанавливающие документы на завершенный строительством объект у ФИО1 отсутствуют, она лишена возможности во внесудебном порядке привести правоустанавливающие документы на него в соответствии с фактическим положением, и поэтому она обратилась в суд с заявлением о сохранении незавершенного строительством нежилого административного здания в реконструированном и перепланированном состоянии как жилой дом.
В соответствии с п. 1 и п. 3 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает на нем строительства данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. При этом отсутствие разрешения на строительство не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Согласно пункту 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос.
На основании п.2 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Конституционное право граждан на охрану частной собственности относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством охраны имущества, находящегося в собственности граждан.
В соответствии с п. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.
Согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как установлено судом, согласно экспертному заключению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ помещения строения литер «А», расположенного по адресу: <адрес>, после выполненной перепланировки и переустройства (с целью использования в качестве жилых) соответствуют требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; 2.ДД.ММ.ГГГГ-09 «Нормы радиационной безопасности» (НРБ-99/2009).
Из письма ГУ МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что конструктивные элементы строения литер «А», расположенного по адресу: <адрес>, не противоречат требованиям действующих нормативных документов в области пожарной безопасности, предъявляемых к жилым домам.
Судом по делу были назначены и проведены судебные экспертизы.
В соответствии с заключением эксперта ООО «Краевая Оценочная Компания» № от ДД.ММ.ГГГГ в результате проведенного экспертного исследования спорное строение – объект капитального строительства, расположенный на земельном участке, по адресу: <адрес>, соответствует требованиям градостроительных норм и правил, правилам землепользования и застройки на территории муниципального образования <адрес>, утвержденных решением городской Думы Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № п. 6 «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования <адрес> и соответствует требованиям противопожарных норм и правил. В результате возведения и эксплуатации объекта капитального строительства отсутствует угроза для жизни и здоровья граждан.
В соответствии с заключением эксперта ООО «Краевая Оценочная Компания» № от ДД.ММ.ГГГГ спорное строение с кадастровым номером №, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0125024, по <адрес> в <адрес>, является объектом капитального строительства, фактическое назначение – индивидуальный жилой дом. Год строительства 1994 год.
Поскольку ФИО1 предприняты меры к получению разрешения на перевод нежилого здания литер А в жилое помещение, объект капитального строительства соответствует требованиям действующих градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью, расположен на земельном участке в соответствии с целевым назначением и его разрешенным использованием, исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд
Решил:
Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования <адрес> о сохранении незавершенного строительством нежилого административного здания с кадастровым номером №, общей площадью 349,7 кв.м., литер А, этажность 2, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, в реконструированном и перепланированном состоянии как жилой дом, удовлетворить.
Сохранить незавершенное строительством нежилое административное здание с кадастровым номером №, общей площадью 349,7 кв.м., литер А, этажность 2, расположенное по адресу: Российская Федерация, <адрес>, в реконструированном и перепланированном состоянии как жилой дом, со следующими характеристиками: назначение объекта недвижимости – жилое; вид разрешенного использования – индивидуальный жилой дом; площадь – 349,7 кв.м.; количество этажей – 2; состав помещений: 1 этаж: лит. А, передняя № – площадью 33,2 кв.м.; лит. А, кладовая № – площадью 1,0 кв.м.; лит. А, кладовая № – площадью 1,6 кв.м.; лит. А, коридор № – площадью 9,6 кв.м.; лит. А, подсобное № – площадью 13,4 кв.м.; лит. А, подсобное № – площадью 13,1 кв.м.; лит. А, подсобное № – площадью 12,0 кв.м.; лит. А, кухня-столовая № – площадью 47,4 кв.м.; лит. А, туалет № – площадью 1,4 кв.м.; лит. А, ванная № - площадью 7,0 кв.м.; лит. А, подсобное № – площадью 12,6 кв.м.; лит. А, гардеробная № – площадью 6,7 кв.м.; лит. А, подсобное № – площадью 9,9 кв.м.; лит. А, коридор № – площадью 2,8 кв.м.; лит. А, лестница № – площадью 3,9 кв.м.; 2 этаж: лит. А, лестница № – площадью 2,9 кв.м.; лит. А, коридор № – площадью 19,3 кв.м.; лит. А, коридор № – площадью 2,1 кв.м.; лит. А, коридор № – площадью 2,1 кв.м.; лит. А, жилая комната № – площадью 12,9 кв.м.; лит. А, жилая комната № – площадью 12,9 кв.м.; лит. А, подсобное № – площадью 12,6 кв.м.; лит. А, кухня-столовая № – площадью 46,7 кв.м.; лит. А, коридор № – площадью 4,0 кв.м.; лит. А, туалет № – площадью 1,4 кв.м.; лит. А, ванная № – площадью 7,1 кв.м.; лит. А, коридор № – площадью 2,1 кв.м.; лит. А, подсобное № – площадью 12,9 кв.м.; лит. А, гардеробная № – площадью 7,4 кв.м.; лит. А, жилая комната № – площадью 8,0 кв.м.; лит. А, подсобное № – площадью 16,9 кв.м.; лит. А, кладовая № – площадью 1,7 кв.м.; лит. А, кладовая № – площадью 1,1 кв.м.
Решение, вступившее в законную силу, является основанием для постановки на государственный кадастровый учет индивидуального жилого дома, а также государственной регистрации права на указанный объект недвижимости за ФИО1 и внесения иных необходимых изменений в сведения из ЕГРН Управлением Росреестра по Краснодарскому краю.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий –