Дело № 2а-1-1244/2023 года
40RS0005-01-2023-001172-86
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 октября 2023 года город Кондрово
Дзержинский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Валеевой Т.В.,
при секретаре Портновой Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО2 к администрации муниципального района «Дзержинский район» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения экологического законодательства,
установил:
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в суд с административным иском, указав, что ведет волонтерскую деятельность по защите окружающей среды. В ходе выезда им была обнаружена несанкционированная свалка, расположенная в <адрес> на земельном участке с КН №, имеющем местоположение относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, <адрес>, установлен факт нарушения экологического законодательства.
Вышеназванный земельный участок загрязнен отходами производства и потребления, зона загрязнения является значительной, отходы накапливались долгое время. Сославшись на нарушение своего права на безопасную окружающую среду, экологическую безопасность, соблюдение норм о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, просил признать незаконным бездействие администрации муниципального района «<адрес>», выразившееся в непринятии мер по организации работ по ликвидации несанкционированной свалки на территории земельного участка с КН №, обязать администрацию муниципального района «<адрес>» в срок не позднее одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения экологического законодательства и санитарных норм путем организации мероприятий по ликвидации несанкционированной свалки, расположенную в <адрес> на земельном участке с КН № имеющего местоположение относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, <адрес>, <адрес>
Представитель административного истца ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал.
Представитель административного ответчика администрация МР «<адрес>» ФИО4 исковые требования не признала, пояснила, что администрацией муниципального района принимаются необходимые меры по организации ликвидации несанкционированных свалок, кроме того, ФИО1 не является жителем <адрес>, нарушения его прав не допущено.
Заинтересованное лицо Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской, Смоленской областях представителя в суд не направили. Суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
В силу ч.1 ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
Согласно ст. 13 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
В соответствии со ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарные правила и нормы обязательны для соблюдения всеми учреждениями и организациями.
Санитарные требования и правила содержания территорий населенных мест утверждены Главным государственным санитарным врачом СССР ДД.ММ.ГГГГ «4690-88 «Об утверждении «СанПиН 42-128-4690-88. «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».
В соответствии с п.п.1.1 и 1.2 СанПиН 42-128-4690-88 организация рациональной системы сбора, временного хранения, регулярного вывоза твердых и жидких бытовых отходов и уборки территории должна удовлетворять требованиям настоящих «Санитарных правил содержания территорий населенных мест». Система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов.
Согласно п.2.1.1. СанПиН 42-128-4690-88 объектами очистки являются: территория домовладений, уличные и микрорайонные проезды, объекты культурно-бытового назначения, территории различных предприятий, учреждений и организаций, парки, скверы, площади, места общественного пользования, места отдыха.
Из изложенных норм права и разъяснений Верховного суда РФ, содержащихся в п.33 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» следует, что ФИО1 имеет конституционное право на благоприятную окружающую среду независимо от своего места жительства.
В соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 14 Федерального Закона № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится организация благоустройства территории поселения в соответствии с утвержденными правилами благоустройства.
В ходе рассмотрения дела установлено и подтверждено пояснениями сторон, а также материалами дела, что на территории земельного участка с КН №, имеющего местоположение относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, <адрес>, <адрес> имеется загрязнение отходами производства и потребления суммарной площадью 0,0068 га (68 кв.м), преобладающими видами отходов являются отходы строительства и ремонта, отходы коммунальные твердые, отходы шин, покрышек, камер автомобильных.
Согласно заключению специалиста №/Клг от ДД.ММ.ГГГГ вышеназванные виды отходов отнесены к IV, V, III классам опасности соответственно.
Указанные обстоятельства подтверждаются фототаблицей к заключению специалиста (л.д.28-35).
Также из материалов дела следует, что документы, достоверно устанавливающие, что у указанной свалки отходов имеется собственник, отсутствуют, суд приходит к выводу, что свалка отходов является несанкционированной, обязанность по ее ликвидации надлежит возложить на администрацию муниципального района «<адрес>».
Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о несостоятельности доводов представителя административного ответчика о принятии надлежащих мер к организации мероприятий по ликвидации несанкционированной свалки, а также доводов об отсутствии нарушений прав административного истца, поскольку в судебном заседании установлено загрязнение территории населенного пункта отходами производства и потребления, нарушающими экологическую систему, оказывающими негативное воздействие на окружающую среду.
Суд, с учетом объема необходимых мероприятий по выполнению решения суда, устанавливает срок исполнения данного решения в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-178 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального района «<адрес>», выразившееся в непринятии мер по организации работ по ликвидации несанкционированной свалки на территории земельного участка с КН №.
Обязать Администрацию муниципального района «<адрес>» в срок не позднее одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения экологического законодательства и санитарных норм путем организации мероприятий по ликвидации несанкционированной свалки, расположенную в <адрес> на земельном участке с КН №, имеющего местоположение относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Дзержинский районный суд в течение одного месяца.
Председательствующий Т.В. Валеева
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года