Дело № 2а-3695/2025

64RS0043-01-2025-005931-08

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2025 года г. Саратов

Волжский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Девятовой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Галимовой К.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Центру государственной инспекции по маломерным судам Главного управления МЧС России по Саратовской области, главному управлению МЧС России по Саратовской области о признании незаконным решения, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с требованиями к Центру государственной инспекции Главного управления МЧС России по Саратовской области (далее — Центр ГИМС ГУ МЧС России по Саратовской области), в которых просил признать незаконным решение административного ответчика — уведомление № 14791 от 16 сентября 2025 года об отказе в исключении судна — катер «Гулянка» из реестра маломерных судов, обязать снять с регистрационного учета названное имущество — катер «Гулянка» 1.1.3В.7.29, 42, регистрационный (бортовой) номер №, 2001 года выпуска, мощностью 40 л.с, заводской номер б/н, двигатель Т-40, тип б/н.

Требования мотивированы тем, что 11 октября 2024 года между продавцом ФИО1 и покупателем ФИО2 был заключен договор купли-продажи маломерного судна по цене 150 000 руб. Маломерное судно передано покупателю по акту приема-передачи в тот же день. Между тем, новый владелец маломерного судна на учет в соответствующий территориальный орган ГИМС ГУ МЧС России по Саратовской области указанное судно до настоящего времени не поставил. Этим нарушаются права ФИО1, как добросовестного продавца. Покупатель на звонки и сообщения не отвечает, самостоятельные попытки зарегистрировать судно на свое имя не предпринимает. 10 сентября 2025 года административный истец обратился через свое доверенное лицо в ГИМС ГУ МЧС России по Саратовской области для снятия с регистрационного учета спорного маломерного судна, однако 16 сентября 2025 года было получено уведомление № 14791 об отказе в исключении суда из реестра маломерных судов, разъяснено право на обращение в суд. Административный истец выражает несогласие с действиями административного ответчика, что явилось основанием для обращения с вышеуказанными требованиями в суд.

В ходе судебного разбирательства судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ГУ МЧС России по Саратовской области, в качестве заинтересованного лица — покупатель ФИО2

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. ФИО3, действующая от имени ФИО1 по нотариальной доверенности, не была допущена судом к участию в деле, в связи с отсутствием у названного лица высшего образования.

Суд определил рассмотреть настоящее административное дело по существу в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд (пункты 1 и 2); соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (пункты 3 и 4).

Часть 11 названной нормы предусматривает, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п. 3 и 4 ч. 9 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении административного иска.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 11 октября 2024 года между ФИО1 (продавцом) и ФИО2 (покупателем) заключен договор купли-продажи маломерного судна - катер «Гулянка», 1.1.3В.7.29, 42, регистрационный (бортовой) номер №, 2001 года выпуска, мощностью 40 л.с, заводской номер б/н, двигатель, тип Т-40, б/н, составлен акт приема-передачи судна (л.д. 10, 11).

10 сентября 2025 года административный истец обратился с заявлением № ГИМС-01-402148 в Центр ГИМС ГУ МЧС России по Саратовской области, в котором просил снять с учета маломерное судно катер «Гулянка», 1.1.3В.7.29, 42, регистрационный (бортовой) номер Р7102СБ, 2001 года выпуска, мощностью 40 л.с, заводской номер б/н, двигатель, тип Т-40, б/н в связи с его продажей по договору купли-продажи маломерного судна от 11 октября 2024 года. К данному заявлению приложены копии: договора купли-продажи маломерного судна от 11 октября 2024 года, акта приема-передачи судна от 11 октября 2024 года.

Уведомлением № 14791 от 16 сентября 2025 года административному истцу отказано в предоставлении государственной услуги в связи с представлением документов, не соответствующих требованиям, предусмотренным законодательством РФ (подп. 4 п. 36 Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 15 августа 2021 года № 566).

Согласно п.п. 1 и 2 ст. 15 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ (далее — КВВТ РФ) суда могут находиться в любой собственности. Право собственности на судно или часть судна возникает с момента государственной регистрации такого права в Государственном судовом реестре, Российском международном реестре судов или реестре маломерных судов.

В соответствии со ст. 3 во взаимосвязи с п. 1 ст. 16 названного Кодекса маломерное судно подлежит государственной регистрации в реестре маломерных судов.

Основаниями государственной регистрации судна и прав на него являются, в том числе договоры и другие сделки в отношении судна, совершенные в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 1 ст.18 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации).

Пунктом 1 ст. 21 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации предусмотрено, что исключению из соответствующего реестра судов подлежит судно:

1) в отношении которого правообладателем подано заявление об исключении этого судна из реестра судов;

2) которое погибло или пропало без вести;

3) которое конструктивно погибло;

4) которое перестало соответствовать требованиям, предусмотренным п. 2 ст. 23 настоящего Кодекса;

5) в отношении которого вступило в законную силу судебное решение о принудительной продаже судна;

6) которое утратило качества судна в результате перестройки или других изменений.

Решение об исключении судна из реестра судов в случаях, предусмотренных подп. 1 - 5 п. 1 настоящей статьи, принимается органом, осуществляющим государственную регистрацию судна, в порядке, установленном правилами государственной регистрации судов.

Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) от 01 июня 2021 года № 355 утверждены Правила государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях (далее также - Правила).

Согласно п. 2 названных Правил государственная регистрация маломерных судов в реестре маломерных судов (далее - Реестр) осуществляется Государственной инспекцией по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, на которую возложено предоставление государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях.

В Реестр в регистрационную запись о государственной регистрации маломерного судна вносятся записи о маломерном судне, правах собственности на маломерные суда, ограничениях (обременениях) прав на маломерные суда, изменениях в Реестр, исключении маломерных судов из Реестра и иных вещных правах на маломерное судно (п. 21 Правил).

При исключении маломерного судна из Реестра запись о государственной регистрации маломерного судна в Реестре аннулируется (п. 31 Правил).

Приказом МЧС России от 15 августа 2021 года № 566 утвержден Административный регламент Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях (далее также - Административный регламент).

Согласно п. 16 Административного регламента результатом предоставления государственной услуги является: при государственной регистрации маломерного судна и (или) права собственности на маломерное судно - формирование регистрационной записи о государственной регистрации маломерного судна и (или) права собственности на маломерное судно; при внесении изменений в реестр маломерных судов - внесение изменений в реестр маломерных судов; при государственной регистрации ограничений (обременении) прав на маломерное судно - внесение в реестр маломерных судов сведений об установлении ограничения (обременения) прав на маломерное судно; при исключении маломерного судна из реестра маломерных судов - внесение в реестр маломерных судов сведений об исключении маломерного судна из реестра маломерных судов; при запросе выписки (информации) из реестра маломерных судов - формирование выписки (информации) из реестра маломерных судов; при запросе о повторном направлении в электронном виде документа (документов), являющегося (являющихся) результатом предоставления государственной услуги, - повторное направление в электронном виде документа (документов), являющегося (являющихся) результатом предоставления государственной услуги.

В соответствии с п. 21 Административного регламента для государственной регистрации маломерного судна и (или) права собственности на маломерное судно заявитель представляет:

1) заявление по форме согласно приложению №?1 (для физических лиц) или приложению № 2 (для юридических лиц) к настоящему Административному регламенту;

2) документ (документы), подтверждающие в соответствии с законодательством Российской Федерации наличие, возникновение, прекращение, переход прав на маломерное судно;

3) судовой билет, выданный ранее (при наличии);

4) документ, подтверждающий наличие прав на двигатель маломерного судна;

5) документ, подтверждающий категорию сложности района плавания.

Для исключения маломерного судна из реестра маломерных судов заявитель представляет:

1) заявление по форме согласно приложению № 5 к настоящему Административному регламенту;

2) судовой билет, выданный ранее;

3) один из следующих документов, подтверждающих основания для исключения маломерного судна из реестра маломерных судов:

документ, подтверждающий гибель, конструктивную гибель маломерного судна, пропажу маломерного судна без вести, а также утрату маломерным судном качества судна в результате перестройки или других изменений;

таможенную декларацию по вывозу маломерного судна с территории Российской Федерации;

свидетельство о годности к плаванию или заключение о результатах идентификации и осмотра судна (п. 24 Административного регламента).

Пунктом 34 Административного регламента предусмотрено, что основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, являются:

1) незаполнение всех пунктов заявления, подлежащих заполнению;

2) наличие в заявлении подчисток, приписок, зачеркнутых слов, иных исправлений и фактических ошибок;

3) представление заявителем неполного комплекта документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в соответствии с настоящим Административным регламентом;

4) невозможность установить личность лица, обратившегося за предоставлением государственной услуги, вследствие непредъявления данным лицом документа, удостоверяющего его личность, или отказа данного лица предъявить документ, удостоверяющий его личность;

5) неявка заявителя в ГИМС МЧС России в срок, превышающий 30 календарных дней с назначенной даты для подачи заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги;

6) обращение с заявлением неуполномоченного лица;

Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги в силу положений п. 36 Административного регламента являются:

1) неуплата заявителем государственной пошлины;

2) участие в осмотре маломерного судна неуполномоченного лица;

3) неисключение маломерного судна из прежнего реестра судов, на учете в котором оно находилось ранее;

4) представленение документов, не соответствующих требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации;

5) правоустанавливающий документ на маломерное судно выдан лицом, не уполномоченным на распоряжение правами на маломерное судно;

6) правоустанавливающий документ на маломерное судно свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на маломерное судно;

7) права на маломерное судно и сделки с маломерным судном, о государственной регистрации которых просит заявитель, не являются правами и сделками, подлежащими государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

8) наличие противоречий между заявленными правами и уже зарегистрированными правами;

9) наличие запретов и ограничений на совершение регистрационных действий в отношении маломерного судна, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) подача документов на маломерное судно, находящееся в розыске, в отношении которого в реестре маломерных судов имеется соответствующая отметка;

11) несоответствие фактических данных о маломерном судне сведениям, указанным в представленных документах;

12) представление заявителем документов, являющихся утраченными или похищенными;

13) неявка заявителя в ГИМС МЧС России в срок, превышающий 30 календарных дней с назначенной для проведения осмотра маломерного судна даты.

Как следует из текста оспариваемого отказа, заявление ФИО1 центром ГИМС Главного управления МЧС России по Саратовской области было рассмотрено по существу. При таких обстоятельствах ссылка в уведомлении от 16 сентября 2025 года на п. 36 Административного регламента, предусматривающий основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, не состоятельна.

Указание в оспариваемом отказе на то, что заявителем не представлены документы, а именно, документ, подтверждающий гибель, конструктивную гибель маломерного судна, пропажу маломерного судна без вести, а также утрату маломерным судном качества судна в результате перестройки или других изменений, также нельзя признать состоятельным, поскольку административный истец при обращении за государственной услугой обстоятельства, подтверждаемые данными документами, не приводил.

Вместе с тем в оспариваемом ответе административным ответчиком не приведено какое-либо предусмотренное Административным регламентом основание для отказа в предоставлении государственной услуги.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение административного органа не может быть признано законным и не нарушающим права заявителя, и у суда имеются основания к удовлетворении заявленных административных требований.

Пунктами 3 и 4 ст. 16 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации установлено, что под государственной регистрацией судна и прав на него понимается акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на судно в соответствии с гражданским законодательством.

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на судно. Наряду с государственной регистрацией прав на судно подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) указанных прав, а также иные сделки с судном, подлежащие обязательной государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из вышеприведенных положений, разъяснений, приведенных в письме МЧС России от 27 марта 2017 года № 43-1762-29, исключение маломерного судна из реестра маломерных судов является прекращением права собственности на такое судно.

С учетом установленных по административному делу обстоятельств и в силу положений п. 1.1 ст. 16 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, начиная с 15 апреля 2022 года, маломерное моторное судно могло быть исключено из реестра маломерных судов на основании подп. 1 п. 1 ст.21 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации. Доказательств обратного административными ответчиками не представлено.

При этом предоставление заявителем документов, вопреки утверждения административного ответчика, являлось достаточным для исключения маломерного судна из реестра маломерных судов по приводимым ФИО1 основаниям.

Кроме того, административным истцом к своему заявлению приложены документы, подтверждающие в соответствии с законодательством Российской Федерации переход прав на маломерное судно к покупателю ФИО2

Таким образом, будучи собственником зарегистрированного маломерного моторного судна, административный истец мог являться заявителем на предоставление государственных услуг, связанных с государственной регистрацией, в частности, исключения маломерного судна из реестра маломерных судов (прекращении права).

Кроме того, как указывалось выше, в соответствии с подп. 7 п. 36 Административного регламента основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является то, что права на маломерное судно и сделки с маломерным судном, о государственной регистрации которых просит заявитель, не являются правами и сделками, подлежащими государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из установленных по делу обстоятельств следует, что, заинтересованное лицо ФИО2 не имеет намерения обращаться за государственной регистрацией перехода прав на маломерное моторное судно. Эксплуатация приобретенного им объекта в качестве судна без государственной регистрации возможна, поскольку такая регистрация в силу действующего законодательства необязательна.

Исходя из положений п. 32 вышеприведенных Правил маломерное судно, исключенное из Реестра в связи с гибелью, конструктивной гибелью или утратой маломерным судном качества судна в результате перестройки или других изменений, не подлежит повторной государственной регистрации в Реестре.

При таких обстоятельствах исключение спорного маломерного моторного судна из реестра маломерных судов по заявлению ФИО1 не нарушает права нового собственника этого имущества. Напротив, сохранение государственной регистрации на проданный объект за административным истцом влечет нарушение прав последнего в связи с сохранением обязанностей в отношении собственности, установленных законодательством.

На основании изложенного, при установленной по делу совокупности условии, предусмотренных положениями ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд, разрешая спор по существу, приходит к выводу о наличии оснований к удовлетворению заявленных ФИО1 административных исковых требований.

С учетом изложенного, административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-181 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным решение Главного управления МЧС России по Саратовской области, выраженное в уведомлении от 16 сентября 2025 года № 14791.

Обязать Главное управление МЧС России по Саратовской области исключить из реестра маломерных судов маломерное судно катер «Гулянка», 1.1.3В.7.29, 42, регистрационный (бортовой) номер №, 2001 года выпуска, мощностью 40 л.с, заводской номер б/н, двигатель, тип Т-40, б/н, зарегистрированное за ФИО1

Решение суда может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Н.В. Девятова

Мотивированное решение суда изготовлено 24 ноября 2025 года.

Судья Н.В. Девятова