Мотивированное решение изготовлено 10.02.2025 УИД 66RS0001-01-2025-011039-36

№ 2-1517/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 февраля 2025 года г. Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд г.Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Гончар Н.Б., при секретаре Лекомцевой А.М.,

с участием помощника прокурора г.Екатеринбурга Панаитовой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г.Екатеринбурга в интересах неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Свердловской области «Центральная городская больница № 2 имени А.А. Миславского» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства,

УСТАНОВИЛ

Заместитель прокурора г.Екатеринбурга обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Свердловской области «Центральная городская больница № 2 имени А.А. Миславского» (далее – ГБУЗ СО «ЦГБ № 2») о возложении обязанности устранить нарушения законодательства.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой города, в деятельности ответчика выявлены нарушения законодательства в сфере предоставления медицинских услуг гражданам. Так, по <адрес> находится здание поликлиники № 1 ГБУЗ СО «ЦГБ № 2», в котором не проведено комплексное техническое обследование здания с привлечением специализированных организаций и применением современных средств технической диагностики в рамках эксплуатационного контроля в нормативно установленные сроки, что не обеспечивает безопасные условия оказания медицинских услуг, нахождение пациентов на лечении. Кроме того, в марте 2024 года в ходе проверки с участием специалистов УВО по г.Екатеринбургу – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России в Свердловской области», ОНД и ПР МО «город Екатеринбург» ГУ МЧС России по Свердловской области, Центрального Екатеринбургского отдела Роспотребнадзора по Свердловской области выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в части нахождения вестибюля, кабинета заведую, санузлов в неудовлетворительном состоянии. В нарушение требований антитеторристической безопасности не обеспечена охрана объекта (территории), объект не оборудован ручным металлодетектором с целью своевременного выявления фактов нарушения пропускного и внутриобъектового режимов, попыток проноса и провоза запрещенных предметов, не выполняются требования пропускного и внутриобъектнового режимов в рамках обеспечения контроля за выполнением мероприятий по антитеррористической защищённости объекта (территории): ненадлежащим образом оборудована система внутреннего и внешнего контроля и внешнего видеонаблюдения, которая должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием периметра здания и прилегающей территории, нарушена целостность ограждения и отсутствует ограждение с тыльной стороны объекта, отсутствует система контроля и управления доступом (автоматический шлагбаум), отсутствует система своевременного оповещения работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) о безопасной и беспрепятственной эвакуации из здания (сооружения), не обеспечены технические возможности эвакуации. Бездействие должностных лиц ответчика по соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства, требований антитеррористической безопасности создает реальную угрозу для жизни и здоровья, создает угрозу наступления тяжких последствий в случае совершения террористических актов, что может повлечь массовую гибель людей, а также уничтожение имущества. Просит возложить на ответчика следующие обязанности: устранить дефекты и повреждения, следы протеканий в кабинете участкового терапевта № комнате персонала № санузле для посетителей № в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; обеспечить охрану объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранной организации, наличие ручного металлодетектора, непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца, восстановить целостность ограждения, а также установить ограждение с тыльной стороны объекта, оборудовать въезд системой контроля и управления доступом – автоматическим шлагбаумом, оборудовать объект системой оповещения работников и посетителей объекта (территории) о безопасной и беспрепятственной эвакуации из здания (сооружения), актуализировать паспорт безопасности объекта (территории) в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; провести обследование технического состояния здания поликлиники № 1 <адрес> (кадастровый №) общей площадью 639 кв.м с привлечением специализированных организаций и применением средств технической диагностики в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора г.Екатеринбурга Панаитова А.П. поддержала заявленные требования по указанным в иске основаниям, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась.

Представитель третьего лица - Территориального отдела Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучие человека в Ленинском, Верх- Исетском, Октябрьской и Кировском районах г.Екатеринбурга ФИО2 в судебное заседание не явилась, ранее в судебном заседании исковые требований поддержала.

Представитель третьего лица УВО по г.Екатеринбургу – филиала ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Свердловской области» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

На основании ч.3, 4 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, считает требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно материалам дела, 05.03.2024 в связи с поступлением обращения ФИО3 и.о.заместителя прокурора г.Екатеринбурга принято решение № о проведении проверки в сфере соблюдения социального законодательства в сфере соблюдения прав инвалидов и престарелых, санитарно-эпидемиологического законодательства, проверки требований пожарной безопасности, антитеррористической защищенности, а также соблюдение требований ПДД на прилегающей территории поликлиники № 1 ГБУЗ СО «ЦГБ № 2», расположенной <адрес>

Проверка проведена совместно со специалистами Территориального отдела Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучие человека в Ленинском, Верх- Исетском, Октябрьской и Кировском районах г.Екатеринбурга и УВО по г.Екатеринбургу – филиала ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Свердловской области».

По результатам проверки 05.03.2024 Территориальным отделом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучие человека в Ленинском, Верх- Исетском, Октябрьской и Кировском районах г.Екатеринбурга установлены нарушения действующего законодательства, а именно: санитарно-гигиеническое состояние вестибюля, кабинета заведующей поликлиники, кабинетов участковых терапевтов, комнаты персонала, санузлов неудовлетворительное – имеются множественные дефекты отделки, в том числе трещины и выбоины, дыры, отслоившаяся краска на стенах и потолках, следы протеканий и признаки поражения грибком на потолках; чугунные батареи имеют поверхности, не исключающие адсорбирование пыли, дефекты в виде отслоившейся краски, в процедурном кабинете отсутствует резервное горячее водоснабжение.

Согласно справки УВО по г.Екатеринбургу – филиала ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Свердловской области» от 25.03.2024 № 62901-488 в деятельности ГБУЗ СО «ЦГБ № 2» выявлены следующие нарушения: обеспечение охраны объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранной организации, оборудовать объект ручным металлодетектором, усилить контроль за выполнением требования пропускного и внутриобъектового режимов, дооборудовать систему внутреннего и внешнего видеонаблюдения, которая должна обеспечить непрерывное видеонаблюдение за состоянием периметра здания и прилегающей территории, восстановить целостность ограждения, а также огородить объект с тыльной стороны, оборудовать въезд системой контроля и управления доступом (автоматическим шлагбаумом), оборудовать объект (территорию) системой своевременного оповещения работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) о безопасной и беспрепятственной эвакуации из здания (сооружений), обеспечить технические возможности эвакуации.

12.03.2024 прокуратурой г.Екатеринбурга в адрес ответчика внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, по результатам рассмотрения которого нарушения устранены не в полном объеме.

30.10.2024 Территориальный отдел Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучие человека в Ленинском, Верх- Исетском, Октябрьской и Кировском районах г.Екатеринбурга по результатам обследования поликлиники ГБУЗ СО «ЦГБ № 2» 28.10.2024 установлено, что нарушения в части множественных дефектов отделки в кабинете участкового терапевта № комнаты персонала № санузла для посетителей № не устранены.

УВО по г.Екатеринбургу – филиала ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Свердловской области» 30.10.2024 направил в адрес истца справку о результатах проверки ГБУЗ СО «ЦГБ № 2».

Из указанной справки следует, что ответчик ранее выявленные нарушения не устранил, также выявлены новые нарушения в виде отсутствия оборудования объекта системой оповещения работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) о безопасной и беспрепятственной эвакуации из здания (сооружения), не осуществление в установленный срок актуализации паспорта безопасности объекта (территории).

По данным Единого государственного реестра недвижимости земельный участок <адрес> зарегистрировано за ГБУЗ СО «ЦГБ № 2» на праве постоянном (бессрочном пользовании) с 31.10.2014.

Согласно пункту 1 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов), органов публичной власти федеральной территории или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

В пункте 2 указанной статьи установлено, что бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами и уставом.

Конституцией Российской Федерации гарантировано, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, что корреспондирует в обязанность государства по признанию, соблюдению и защите прав и свобод человека и гражданина. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья (статьи 2, 20, 41 Конституции РФ).

Соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий также является согласно ст.4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» одним из основных принципов охраны здоровья.

Согласно ст.6 названного закона 1. Приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи реализуется в том числе путем установления требований к проектированию и размещению медицинских организаций с учетом соблюдения санитарно-гигиенических норм и обеспечения комфортных условий пребывания пациентов в медицинских организациях; создания условий, обеспечивающих возможность посещения пациента и пребывания родственников с ним в медицинской организации с учетом состояния пациента, соблюдения противоэпидемического режима и интересов иных лиц, работающих и (или) находящихся в медицинской организации.

Обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма закреплены как одни из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации и урегулированы Федеральным законом "О противодействии терроризму" от 06.03.2006 № 35-ФЗ (п. п. 1, 7 ст. 2) (далее Закон № 35-ФЗ).

В соответствии со статьей 1 данного закона правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

Согласно статье 5 Закона № 35-ФЗ выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) является обязательным для физических и юридических лиц в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В силу части 13 статьи 30 Технического регламента о безопасности зданий и сооружений, утвержденного Федеральным законом от 30.12.2009 № 384-ФЗ в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях медицинских организаций должны быть приняты меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий. В предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

При этом медицинские учреждения и аптеки руководствуются положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 № 8, которым утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Минздрава (далее – Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Минздрава).

Указанные требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности этих объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).

Согласно пункту 5 указанных Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения проводится их категорирование. Все объекты разделены на четыре категории с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения (п. 12 Требований).

К объектам (территориям) третьей категории относятся объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет от 50 до 500 человек и (или) прогнозируемый максимальный материальный ущерб по балансовой стоимости - от 30 до 50 млн. рублей.

ГБУЗ СО «ЦГБ № 2»относится к указанной категории.

Как следует из п.5 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Минздрава антитеррористическая защищенность объекта (территории) независимо от его категории обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объект (территорию); на выявление потенциальных нарушителей установленных на объекте (территории) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки совершения террористического акта или его совершения; на пресечение попыток совершения террористического акта на объекте (территории); на минимизацию возможных последствий совершения террористического акта на объекте (территории) и ликвидацию угрозы его совершения; на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объекта (территории); а также на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

Согласно пп. «б», «е», «к», «н» п.16 названных требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляется оборудование системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца; своевременное выявление попыток проноса (провоза) и применения на объекте (территории) запрещенных к проносу (провозу) предметов (радиоактивных, взрывчатых, отравляющих веществ, токсичных химикатов, патогенных биологических агентов, оружия, боеприпасов, наркотических средств и других опасных предметов и веществ); разработка порядка эвакуации работников объекта (территории), а также посетителей (пациентов) в случае получения информации об угрозе совершения террористического акта либо о его совершении; своевременное оповещение работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) о безопасной и беспрепятственной эвакуации из зданий (сооружений), обеспечение технических возможностей эвакуации.

Согласно пп. «а», «г», «е», «ж» п.16(1) Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Минздрава на объектах (территориях), которым присвоена третья категория, помимо мероприятий, предусмотренных пунктом 16 настоящих требований, дополнительно осуществляются следующие мероприятия: организация и обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов на объекте (территории), контроль их функционирования; обеспечение охраны объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций и при необходимости оснащение объекта (территории) инженерно-техническими средствами и системами охраны; организация санкционированного допуска лиц и автотранспортных средств на объект (территорию); исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории);

В силу п.36 упомянутых требований актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 5 лет, а также в случае изменения общей площади и периметра объекта (территории); количества потенциально опасных и критических элементов объекта (территории); сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории); мер по инженерно-технической защите объекта (территории).

Как следует из п.2.7 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 N 44 «Об утверждении санитарных правил СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (далее - СП 2.1.3678-20) покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

Согласно п.4.3.3 СП 2.1.3678-20 материалы, из которых изготовлены потолки, должны обеспечивать возможность проведения влажной очистки и дезинфекции. Элементы потолков должны быть фиксированы без возможности сдвигания при уборке.

К системам отопления, вентиляции, микроклимату и воздушной среде помещений медицинских организаций предъявляются следующие требования - нагревательные приборы должны иметь поверхность, исключающую адсорбирование пыли и устойчивую к воздействию моющих и дезинфицирующих растворов. При устройстве ограждений отопительных приборов должен быть обеспечен свободный доступ для текущей эксплуатации и уборки (п.4.5, 4.5.1 СП 2.1.3678-20).

Согласно п.9 ст.9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование. Полномочия собственника бюджетного учреждения, подведомственного органам публичной власти федеральной территории, осуществляют органы публичной власти федеральной территории в соответствии с федеральным законом о федеральной территории.

Земельный участок, необходимый для выполнения бюджетным учреждением своих уставных задач, предоставляется ему на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества (ст.296 ГК РФ).

Требования к безопасности зданий и сооружений регламентированы Федеральным законом от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Согласно ст.36 данного технического регламента безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 2 названной статьи).

В силу ст.55.24 ГрК РФ эксплуатация зданий, сооружений, в том числе содержание автомобильных дорог, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов, а также в соответствии с проектной документацией, исполнительной документацией. В случае, если для строительства, реконструкции зданий, сооружений в соответствии с настоящим Кодексом не требуются подготовка проектной документации и (или) выдача разрешений на строительство, эксплуатация таких зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации, а также в соответствии с исполнительной документацией.

Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации и в соответствии с исполнительной документацией.

В случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо (ч.1 ст.55.25 ГрК РФ).

Состав и порядок функционирования системы технического обслуживания, ремонта и реконструкции жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения (далее - здания и объекты) по перечню согласно СНиП 2.08.02-85 независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности устанавливает Приказ Госкомархитектуры от 23.11.1988 N 312 «Об утверждении ведомственных строительных норм Госкомархитектуры "Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения» (далее - Положение).

Согласно п. 2.1, 2.2 Положения система технического обслуживания, ремонта и реконструкции зданий и объектов представляет собой комплекс взаимосвязанных организационных и технических мероприятий (справочное прил. 1), направленных на обеспечение сохранности зданий и объектов. Эта система должна включать материальные, трудовые и финансовые ресурсы, а также необходимую нормативную и техническую документацию.

Система технического обслуживания, ремонта и реконструкции должна обеспечивать нормальное функционирование зданий и объектов в течение всего периода их использования по назначению. Сроки проведения ремонта зданий, объектов или их элементов должны определяться на основе оценки их технического состояния. При планировании ремонтно-строительных работ периодичность их проведения может приниматься в соответствии с рекомендуемым прил. 2 (для зданий и объектов) и рекомендуемым прил. 3 (для элементов зданий и объектов). Техническое обслуживание должно проводиться постоянно в течение всего периода эксплуатации.

Сроки проведения реконструкции зданий и объектов должны определяться социальными потребностями и, как правило, совпадать со сроками капитального ремонта.

В силу п.3.2 Положения контроль за техническим состоянием зданий и объектов следует осуществлять путем проведения систематических плановых и неплановых осмотров с использованием современных средств технической диагностики.

Результаты осмотров следует отражать в документах по учету технического состояния здания или объекта (журналах учета технического состояния, специальных карточках и др.). В этих документах должны содержаться: оценка технического состояния здания или объекта и его элементов, выявленные неисправности, места их нахождения, причины, вызвавшие эти неисправности, а также сведения о выполненных при осмотрах ремонтах. Обобщенные сведения о состоянии здания или объекта должны ежегодно отражаться в его техническом паспорте (пункт 3.9 Положения).

Действующий в настоящее время межгосударственный стандарт "ГОСТ 31937-2024. Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния" (введен в действие Приказом Росстандарта от 10.04.2024 N 433-ст) содержит аналогичные правовые предписания и устанавливает, что обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят специализированные организации.

Согласно п.4.1- 4.4 данного стандарта обследования и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят специализированные организации. Первое обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не позднее, чем через 2 года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование техничсеского состояния рекомендуется проводить не реже 1 раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий (сооружений) или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрация, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.).

Указанные требования санитарно-гигиенических правил, градостроительного законодательства и требований антитеррористической безопасности ответчиком не соблюдены, представление прокурора истцом не оспорено, в связи с чем исковые требования заместителя прокурора г.Екатеринбурга подлежат удовлетворению.

При разрешении вопроса о сроках исполнения ответчиком решения суда суд руководствуется заявленными исковыми требованиями, объемом нарушений, их характером, а также источником и порядком финансирования ГБУЗ СО «ЦГБ № 2», в связи с чем устанавливает срок для устранения нарушений санитарно-гигиенических требований – 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, по требований об устранении нарушений антитеррористической защищенности – 12 месяцев с той же даты и по требованиям об устранении нарушений градостроительного законодательства- 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в местный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку истец в силу пп.9 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождена, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20000 руб., размер которой определен судом в соответствии с требованиями ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования заместителя прокурора г.Екатеринбурга в интересах неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Свердловской области «Центральная городская больница № 2 имени А.А. Миславского» удовлетворить.

Возложить на государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «Центральная городская больница № 2 имени А.А. Миславского» следующие обязанности:

- устранить дефекты и повреждения, следы протеканий в кабинете участкового терапевта № комнате персонала № санузле для посетителей № в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

- обеспечить охрану объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранной организации, наличие ручного металлодетектора, непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца, восстановить целостность ограждения, а также установить ограждение с тыльной стороны объекта, оборудовать въезд системой контроля и управления доступом – автоматическим шлагбаумом, оборудовать объект системой оповещения работников и посетителей объекта (территории) о безопасной и беспрепятственной эвакуации из здания (сооружения), актуализировать паспорт безопасности объекта (территории) в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

-провести обследование технического состояния здания поликлиники № 1 <адрес> (кадастровый №) общей площадью 639 кв.м с привлечением специализированных организаций и применением средств технической диагностики в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Центральная городская больница № 2 имени А.А. Миславского» (ИНН №) государственную пошлину в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Верх-Исетский районный суд г.Екатеринбурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись Н.Б.Гончар

Копия верна. <иные данные>

Судья Н.Б.Гончар