Дело № 2а-115/2025

УИД59RS0022-01-2025-000219-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 апреля 2025 года г.Кизел

Кизеловский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Балуевой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Кольмаковой И.С.,

с участием прокурора Гуляева Я.Д.,

представителя административного ответчика ФКУ КП-26 ГУФСИН России по Пермскому краю и представителя заинтересованных лиц ФСИН России и ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кизеловского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к ФКУ КП-26 ГУФСИН России по Пермскому краю о возложении обязанности,

установил:

Кизеловский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился с административным иском к ФКУ КП-26 ГУФСИН России по Пермскому краю о возложении обязанности оборудовать: камеру хранения личных вещей повседневного пользования стеллажом с закрывающимися ячейками(шкафом с антресолью); комнату воспитательной работы отряда № классной доской; комнату воспитательной работы отряда «Карантин» классной доской, книжным шкафом; тепловое оборудование, являющееся источником повышенного выделения тепла в пекарне, оборудовать локальными вытяжными системами в соответствие с требованиями п.2.13 СанПин 2.3/2.4.3590-20. В судебном заседании прокурор уточнил требования, просил установить срок для исполнения обязанностей в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Из доводов административного иска следует, что 24.04.2024 Кизеловской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях начальнику ФКУ КП-26 ГУФСИН России по Пермскому краю внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства, данное представление было рассмотрено, однако не исполнено в полном объеме. В нарушение приложения № к приказу ФСИН России от 27.07.2006 № 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" камера хранения личных вещей повседневного пользования должна быть обеспечена стеллажами с закрывающимися ячейками(шкаф с антресолью), комната воспитательной работы отряда № должна быть обеспечена классной доской, комната воспитательной работы отряда «Карантин» должна быть обеспечена классной доской и книжным шкафом.

По состоянию на 27.02.2025 данные нарушения не устранены.

03.07.2024 Кизеловской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях начальнику ФКУ КП-26 внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства, данное представление было рассмотрено, но не исполнено в полном объеме. В ходе проверки был установлено, что в нарушение п.2.13 СанПин 2.3/2.4.359020 в пекарне тепловое оборудование, являющееся источником повышенных выделений тепла, не оборудовано локальными вытяжными системами, присоединенными к системе вытяжной вентиляции производственных помещений. Автономных вытяжных систем, посредством использования которых обеспечивается соблюдение требований СанПин 1.2.3685-21 в пекарне также не имеется.

Участвующий в деле прокурор поддержал доводы административного иска, просил установить срок для устранения выявленных нарушений 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного ответчика ФКУ КП-26 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО1 с административным иском не согласилась, представила письменный отзыв. Добавила, что учреждением принимаются меры к устранению выявленных нарушений, направлялись заявки в ГУФСИН России по Пермскому краю, в настоящее время учреждению выделены денежные средства для закупки мебели и классных досок, заключен государственный контракт. Ожидаемый срок поставки 30.04.2025г.

02.04.2025 до учреждения были доведены лимиты бюджетных ассигнований в размере 58000 рублей, эти денежные средства будут направлены на приобретение стеллажей с закрывающимися ячейками для хранения вещей осужденных.

Согласна с тем, что выявленные нарушения имели место быть, не устранены в настоящее время, просила учесть, что учреждение является юридическим лицом, участником бюджетного процесса, источником финансирования является федеральный бюджет, иных поступлений денежных средств не имеет. Считает, что срок, для исполнения нарушений в течение 12 месяцев является недостаточным, поскольку для соблюдения всех процедур по закупке, согласованию, требуется продолжительное время. Просила в удовлетворении административного иска отказать в полном объеме.

Как представитель заинтересованных лиц ФСИН России и ГУФСИН России по Пермскому краю поддержала позицию ФКУ КП-26 ГУФСИН России по Пермскому краю. Добавила, что требуется выделение дополнительных средств. Все заявки, направленные в ГУФСИН оставлены без внимания. У учреждения имеется более пятидесяти неисполненных решений, которые требуют финансовых затрат. Устранить единовременно все нарушения невозможно, работы ведутся, поэтому считает, что возложение на учреждение обязанности устранить выявленные нарушения в судебном порядке нецелесообразно.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст.18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу ст.46 Конституции Российской Федерации Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Частью 4 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что прокурор вправе в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований обратиться в суд с заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст.82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В силу ч.3 ст.99 УИК РФ минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу ч.3 ст.101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

В соответствии со ст.9 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 "Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации" финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы, прав, социальных гарантий ее сотрудникам в соответствии с настоящим Законом и федеральными законами является расходным обязательством Российской Федерации. Доходы от производственной деятельности учреждений, исполняющих наказания, и прибыль федеральных государственных унитарных предприятий уголовно-исполнительной системы после уплаты обязательных платежей в соответствующие бюджеты расходуются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 21.07.1993 №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, в числе прочего, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях.

В силу ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В силу ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела 24.04.2024 Кизеловской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях начальнику ФКУ КП-26 ГУФСИН России по Пермскому краю внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства, из представления следует, что в ходе проверки было выявлено, что в нарушение требований приказа ФСИН от 27.07.2006 № 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы"(далее приказ №512) в помещениях отряда №, а именно в комнате воспитательной работы(комнате отдыха) отсутствуют шкафы книжные, доска классная, в комнате хранения вещей отсутствует стеллаж с закрывающимися ячейками(шкаф с антресолью), в комнате воспитательной работы(отдыха) отряда «Карантин» отсутствует доска классная, шкаф книжный, а также были выявлены и другие нарушения( л.д.55-57).

Из ответа от 24.05.2024г. на представление прокуратуры от 24.04.2024 следует, что представление рассмотрено, в целях устранения нарушений требований приказа ФСИН №512, в т.ч. и в комнате воспитательной работы установлен книжный шкаф, для приобретения недостающих предметов мебели в адрес ГУФСИН России по Пермскому краю направлена заявка на выделение лимитов бюджетных обязательств(л.д.58-59).

Как следует из заявки от 24.05.2024 в адрес начальника ГУФСИН России по Пермскому краю, ФКУ КП-26 ГУФСИН России по Пермскому краю просит выделить для исполнения представления Кизеловской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 24.04.2024г.для приобретения мебели в соответствии с приказом ФСИН №512, либо рассмотреть вопрос отвлечения денежных средств с дополнительного источника бюджетного финансирования в сумме 35000 рублей, в приложении указаны: шкаф книжный, шкаф с антресолью, доска классная, стенд витрина(л.д.60-61).

Как следует из представления Кизеловской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 03.07.2024, в результате проверки исполнения требований уголовно- исполнительного законодательства РФ в ФКУ КП-26 ГУФСИН России по Пермскому краю, были выявлены нарушения, в т.ч. в пекарне тепловое оборудование, являющееся источником повышенных выделений тепла, не оборудовано локальными вытяжными системами, что не соответствует п.2.13 СанПин 2.3/2.4.3590-20(л.д.65-67).

23.08.2024г. в ответе на представление ФКУ КП-26 указало, что рассмотрен вопрос об отсутствии локальной вытяжной системы в пекарне. Предприняты меры: подана заявка в ГУФСИН России по Пермскому краю на выделение денежных средств в размере 2728783,52 рубля для установки системы вентиляции в столовую учреждения и пекарню(л.д.68-69).

Согласно заявки на имя врио. начальника ГУФСИН России по Пермскому краю от 16.08.2024 ФКУ КП-26 просит рассмотреть вопрос о выделении денежных средств в сумме 2728783,52 руб. для установки системы вентиляции в столовую учреждения, пекарню, а также жилые и спальные помещения отрядов № в соответствии со сметным расчетом( л.д.72).

01.10.2024 в информации, направленной в адрес прокурора ФКУ КП-26 указано, что во исполнение приказа ФСИН №512 и представления прокурора от 24.04.2024г. в комнате воспитательной работы (отдыха) «Карантин» установлена стенд витрина. Учреждение является юридическим лицом, участником бюджетного процесса- получателем бюджетных средств. В настоящее время собственных денежных средств, для устранения нарушений, указанных в представлении от 24.04.2024г. у учреждения не имеется.

24.05.2024г. в адрес ГУФСИН России по Пермскому краю была направлена заявка на выделение денежных средств для приобретения мебели, в т.ч. для приобретения стеллажей с закрывающимися ячейками(шкаф с антресолью), подставок для обуви, досок классных, шкафа книжного. Денежные средства до настоящего времени не выделены.

В целях устранения нарушений, выявленных по представлению от 03.07.2024, в ГУФСИН России по Пермскому краю, были направлены соответствующие заявки о выделении денежных средств. Заявка от 16.08.2024 о выделении 2728783,52 руб. для установки системы вентиляции, в т.ч. в пекарне и столовой. На сегодняшний день нарушения требований законодательства, выявленные в ходе проверок, имеют место быть по обстоятельствам, не зависящим от исправительной колонии, которая не вправе самостоятельно решить данный вопрос(л.д.76-79).

07.03.2025 в адрес прокурора представлена информация об исполнении представления от 24.04.2024, указано, что в ГУФСИН России по Пермскому краю направлена заявка от ДД.ММ.ГГГГ о выделении денежных средств для приобретения мебели в размере <...> рублей и заявка от ДД.ММ.ГГГГ о выделении денежных средств в размере <...> рублей, на представление от ДД.ММ.ГГГГ направлена заявка от ДД.ММ.ГГГГ о выделении денежных средств в размере <...> руб. Для заявки от ДД.ММ.ГГГГ на установку системы вентиляции денежные средства будут выделены по мере финансирования. На заявку от ДД.ММ.ГГГГ, денежные средства должны поступить ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.84).

Согласно заявке от 21.02.2025 в адрес ГУФСИН России по Пермскому краю учреждение просит рассмотреть вопрос о выделении денежных средств для исполнения представления прокуратуры от 24.04.2024 для приобретения мебели в соответствии с приказом ФСИН №512, либо рассмотреть вопрос отвлечения денежных средств с дополнительного источника бюджетного финансирования в размере <...> рублей(л.д.97).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника ГУФСИН России по Пермскому краю направлена заявка о выделении денежных средств, в размере <...> руб. для установки системы вентиляции в столовую учреждения, пекарню, а также жилые и спальные помещения отрядов № и №. Указано, что прокурором направлено административное исковое заявление в суд(л.д.96).

ДД.ММ.ГГГГ. в адрес ФКУ КП-26 направлена информация о выделении лимитов бюджетных обязательств в целях устранения нарушений, выявленных надзорными органами и для исполнения решений судов, а также приобретения, обновления предметов мебели, в соответствии с приказом ФСИН №512. ФКУ КП-26 выделено <...> рублей на устранение нарушений по представлению прокуратуры Пермского края(л.д.98-99).

Согласно справки, представленной административным ответчиком в ФКУ КП- 26 ГУФСИН России по Пермскому краю в соответствии с приказом ФСИН №512 организовано хранение личных вещей осужденных. Комнаты для хранения в отрядах № и № оборудованы стеллажами, на которых располагаются сумки, с указанием фамилии, имени и отчества осужденных, а также описи с наименованием количества вещей. В нерабочие часы, комнаты закрыты и опечатаны(л.д.100).

ДД.ММ.ГГГГ заключен государственный контракт между ФКУ КП-26 ГУФСИН России по Пермскому краю и ООО «ВПС» на поставку мебели в ассортименте( шкафы и доски аудиторные) для комнат воспитательной работы с осужденными. Срок поставки товара не позднее 30.04.2025г. Согласно приложению №1 к контракту(спецификация на поставку мебели) шкаф канцелярский 3 шт., шкаф- витрина-3 шт., доска аудиторная-3 шт.( л.д.123-126).

В судебное заседание представителем административного ответчика представлено письмо ГУФСИН России по Пермскому краю от 02.04.2025 о доведении лимитов бюджетных обязательств, из которого следует, что в целях устранения нарушений, выявленных надзорными органами и для исполнения решений судов, а также для приобретения предметов мебели в соответствии с приказом ФСИН № 512 в ФКУ КП-26 запланировано доведение лимитов бюджетных обязательств в размере <...> рублей.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника ГУФСИН России по Пермскому краю от ФКУ КП-26 направлена заявка о рассмотрении вопроса о выделении денежных средств в сумме <...> рублей для приобретения мебели( стеллажи с закрывающимися ячейками(шкаф с антресолью) в комнаты хранения вещей осужденных в целях устранения нарушений требований приказа ФСИН № 512. Представление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени не исполнено в полном объеме. Лимиты бюджетных обязательств для приобретения мебели, доведенные до учреждения ДД.ММ.ГГГГ были затрачены для приобретения мебели в комнаты воспитательной работы с осужденными, что также являлось предметом проверки органом прокуратуры.

Согласно справке ФКУ КП-26 ГУФСИН России по Пермскому краю в ФКУ КП-26 в отрядах № и №, а также в карантинном отделении расположены комнаты воспитательной работы(они же комнаты отдыха). По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ необходимо приобретение следующей мебели: стенд витрины, книжные шкафы, классные доски. Заключен государственный контракт от ДД.ММ.ГГГГ на поставку мебели в комнаты воспитательной работы(комнаты отдыха). Срок поставки до 30.04.2025г.

Согласно справке ФКУ КП-26 ГУФСИН России по Пермскому краю, помещение пекарни, расположенное на первом этаже учебно- спального корпуса ФКУ КП-26 включает в себя: помещение для выпечки хлебобулочных изделий; выдачи готовой продукции; складского помещения. В помещении для выпечки хлебобулочных изделий располагается тепловое оборудование: шкаф для выпечки-2 шт., шкаф расстоечный-1 шт., иного теплового оборудования не имеется.

На запрос суда из ГУФСИН России по Пермскому краю представлена справка из которой следует, что по данным отдела тылового обеспечения по заявкам от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ( в части ремонта локальных вытяжных систем столовой пекарни) после поступления локального сметного расчета от ФКУ КП-26 в адрес компетентного подразделения ФСИН России направлена заявка о выделении дополнительных лимитов по данному виду расходов( ДД.ММ.ГГГГ). Лимиты по настоящее время не доведены. Прогнозируемая дата доведения(не подтвержденная документально) июнь 2025. По заявкам от ДД.ММ.ГГГГ,16.08.2024( по приобретению мебели) до учреждения доведены денежные средства( письмо от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с Приказом ФСИН России от 27.07.2006 N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" утверждены нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы. Согласно приложению №2 к данному приказу комната отдыха должна быть оборудована, в т.ч. классной доской, книжным шкафом; комната хранения личных вещей повседневного пользования - стеллажом с закрывающимися ячейками (шкаф с антресолью).

На начальников управлений Федеральной службы исполнения наказаний по федеральным округам, территориальных органов и учреждений Федеральной службы исполнения наказаний возложена обязанность привести фактическую оснащенность мебелью, инвентарем, оборудованием и предметами хозяйственного обихода (имуществом) общежитий, столовых, клубов, объектов коммунально-бытового назначения учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы в соответствие с табельной положенностью из средств федерального бюджета и внебюджетных источников финансирования.

В судебном заседании установлено и подтверждается исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами, что комната воспитательной работы ( комната отдыха) отряда №, комната воспитательной работы( отдыха) отряда «Карантин», как на момент проверки и внесения представления прокурором, не были оборудованы классной доской и книжным шкафом, так и на момент рассмотрения дела данные нарушения не устранены. Принимаемые со стороны административного ответчика меры являются недостаточными и не свидетельствуют об устранении выявленных нарушений. Заключенный государственный контракт на поставку мебели в настоящее время не исполнен, со стороны представителя административного ответчика не отрицалось, что указанные нарушения имеют место быть, что для их устранения требуется время, поскольку срок исполнения государственного контракта не наступил. Кроме того, со стороны административного ответчика не представлено доказательств того, что мебель, по государственному контракту будет установлена именно в помещения комнат воспитательной работы (отдыха) отряда № и отряда «Карантин».

Таким образом, суд приходит к выводу, что выявленные нарушения законодательства, указанные в представлении Кизеловской прокуратуры по надзору за соблюдению законов в исправительных учреждениях от 24.04.2024г. не устранены.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 N 32 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" (вместе с "СанПиН 2.3/2.4.3590-20. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы...") утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения"(далее Правила).

В силу п.2.12 Правил система приточно-вытяжной вентиляции производственных помещений должна быть оборудована отдельно от систем вентиляции помещений, не связанных с организацией питания, включая санитарно-бытовые помещения.

В силу п. 2.13 Правил воздух и параметры микроклимата рабочей зоны должны соответствовать гигиеническим нормативам. Зоны (участки) и (или) размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения газов, пыли (мучной), влаги, тепла, должны быть оборудованы локальными вытяжными системами, присоединенными к системе вытяжной вентиляции производственных помещений, или автономными вытяжными системами, посредством использования которых обеспечивается соблюдение требований СанПиН 1.2.3685-21.

Согласно Санитарным правилам СП2.1.3678-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также к условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» утвержденных Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 № 44, установлены требования, распространяющиеся и на исправительные учреждения.

Согласно п.2.6 санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.12.2020 №44, помещения, в которых установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, должны быть обеспечены местной системой вытяжной вентиляции.

В ходе судебного разбирательства было установлено и не отрицалось со стороны административного ответчика, что тепловое оборудование в пекарне не оборудовано локальными вытяжными системами.

Требования указанных выше правовых актов со стороны административного ответчика не выполняется, наличие указанных нарушений подтверждено совокупностью исследованных доказательств, со стороны административного ответчика не оспаривается.

Предпринятые со стороны административного ответчика меры, такие как направление заявок, о выделении денежных средств, для установки локальной вытяжной системы не свидетельствуют об устранении выявленного нарушения, указанного в представлении от 03.07.2024г.

Имеющиеся нарушения затрагивают основные права и законные интересы лиц, находящихся в учреждении.

Факт наличия данных нарушений подтверждается внесенными в адрес руководителя учреждения предписаниями, и фактически не оспаривается представителем административного ответчика.

Доводы представителя административного ответчика о том, что учреждением предпринимаются меры к устранению выявленных нарушений, что администрацией ФКУ КП-26 ГУФСИН России по Пермскому краю направлены заявки в ГУФСИН России по Пермскому краю о выделении денежных средств, судом не принимаются в качестве доказательства того, что выявленные нарушения устранены в полном объеме, поскольку направление заявок о выделении денежных средств не свидетельствует о достаточности принятых мер.

Требования, предъявляемые к бытовым условиям осужденных определены законом, их выполнение не определяется усмотрением учреждения, поэтому понуждение устранить допущенные нарушения не может расцениваться как вмешательство в административно- хозяйственную деятельность учреждения.

Согласно статье 32 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора является, в том числе, соблюдение установленных законодательством Российской Федерации прав и обязанностей задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, порядка и условий их содержания.

В соответствии со статьей 34 Федерального закона о прокуратуре постановления и требования прокурора относительно исполнения установленных законом порядка и условий содержания задержанных, заключенных под стражу, осужденных, лиц, подвергнутых мерам принудительного характера либо помещенных в судебно-психиатрические учреждения, подлежат обязательному исполнению администрацией, а также органами, исполняющими приговоры судов в отношении лиц, осужденных к наказанию, не связанному с лишением свободы.

Пунктом 1 статьи 24 Федерального закона о прокуратуре установлено, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Исходя из вышеизложенного суд приходит к выводу, что доказательств устранения выявленных прокурором нарушений не представлено, административный ответчик должен принимать необходимые меры по устранению имеющихся в деятельности ФКУ КП-26 ГУФСИН России по Пермскому краю нарушений законов и по устранению выявленных нарушений законодательства.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административный иск прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме.

Рассматривая вопрос об определении срока исполнения решения, суд, учитывая позицию прокурора, пояснения представителя административного ответчика, принимая во внимание объем работ, и мероприятий, выполнение которых возлагается ФКУ КП-26 ГУФСИН России по Пермскому краю, считает необходимым и целесообразным установить срок для устранения установленных нарушений в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Кизеловского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, удовлетворить.

Возложить на ФКУ КП-26 ГУФСИН России по Пермскому краю обязанность в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать:

камеру хранения личных вещей повседневного пользования стеллажом с закрывающимися ячейками(шкафом с антресолью);

комнату воспитательной работы отряда № классной доской;

комнату воспитательной работы отряда «Карантин» классной доской, книжным шкафом.

Тепловое оборудование, являющееся источником повышенного выделения тепла в пекарне, оборудовать локальными вытяжными системами в соответствие с требованиями п.2.13 СанПин 2.3/2.4.3590-20.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд Пермского края в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме 10 апреля 2025.

Судья Е.В.Балуева