Дело №2а-3460/2025
УИД: 03RS0069-01-2025-000464-66
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 июля 2025 года г.Уфа
Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Абузаровой Э.Р.,
при секретаре Осотовой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации сельского поселения Еремеевский сельсовет муниципального района ... Республики Башкортостан к начальнику отдела – старшему судебному приставу СОСП по ... ГМУ ФССП России ФИО1 ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по ... ГМУ ФССП России ФИО2 об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Администрация сельского поселения Еремеевский сельсовет муниципального района ... Республики Башкортостан обратилась в суд административным исковым заявлением к начальнику отдела – старшему судебному приставу СОСП по ... ГМУ ФССП России ФИО1., ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по ... ГМУ ФССП России ФИО2 о признании незаконным требования об оплате от < дата > и постановления от < дата > о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения по исполнительному производству ...-ИП от < дата >, возбужденного на основании исполнительного листа серии ФС ..., выданного Октябрьским районным судом ... Республики Башкортостан по административному делу ..., в обосновании указав, что определением Октябрьского районного суда ... Республики Башкортостан по делу ... наложен запрет применения, согласования и утверждения проекта внесений изменений в Генеральный план сельского поселения Еремеевский сельсовет муниципального района ... Республики Башкортостан, обеспечительные меры отменены < дата >, после указанной даты решение суда было исполнено, < дата > в Росреестр направлены сведения по земельному участку для внесения изменений в ЕГРН.
Определением Советского районного суда ... Республики Башкортостан от < дата > привлечены к участию в деле в качестве административного ответчика ГМУ ФССП Р., в качестве заинтересованного лица – ФИО3
Стороны, иные лица, привлеченные к участию в деле, на судебное заседание не явились, извещены надлежаще, от административного истца имеется заявление о рассмотрении административного дела в его отсутствие.
Суд, руководствуясь ч.7 ст.150, п.6 ст.226 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенных лиц.
Исследовав и оценив материалы дела в их совокупности с доказательствами, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.
Согласно п.13 ч.1 ст.64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.
В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе по совершению определенных действий (воздержания от совершения определенных действий) в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Частями 1, 2 и 3 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1000 руб. с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и 10000 руб. с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5000 рублей, с должника-организации – 50 000 рублей.
Исходя из частей 11 и 12 ст.30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.
Согласно ч.7 ст.112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" при отсутствии установленных оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 №13-П разъяснено, что исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, которая должна отвечать критерию соразмерности, вытекающему из статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации и должна применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015г. №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
Судом установлено и следует из материалов дела, что < дата > СОСП по ... ГМУ ФССП Р. возбуждено исполнительное производство ...-ИП в отношении должника Администрации сельского поселения Еремеевский сельсовет муниципального района ... Республики Башкортостан в пользу взыскателя ФИО3 с предметом исполнения: обязать Администрацию сельского поселения Еремеевский сельсовет муниципального района ... Республики Башкортостан рассмотреть заявление ФИО3 от < дата > о направлении в регистрирующий орган документов для внесения записи в ЕГРН по земельному участку с кадастровым номером ... в течении 15 дней с момента вступления в законную силу решения суда.
Должник Администрация сельского поселения Еремеевский сельсовет муниципального района ... Республики Башкортостан о возбуждении исполнительного производства ...-ИП извещено < дата > через ЕПГУ (Единый портал государственных услуг) с прочтением письма с вложением копии постановления о возбуждении исполнительного производства.
В 5-дневный срок для добровольного исполнения, то есть до < дата >, требования исполнительного документа не исполнены.
В рамках указанного исполнительного производства СОСП по РБ ГМУ ФССП Р. < дата > вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 50 000 рублей с Администрации сельского поселения Еремеевский сельсовет муниципального района ... Республики Башкортостан в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.
После взыскания исполнительского сбора Советом сельского поселения Еремеевский сельсовет муниципального района ... Республики Башкортостан принято решение ... от < дата > о внесении изменений в Решение Совета от < дата > ....
< дата > исполнительное производство ...-ИП окончено фактическим исполнением требований исполнительного документа.
При указанных обстоятельствах, действия судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора являются законными, соответствуют требованиям Федерального закона от 2.10.2007 года №229 "Об исполнительном производстве", совершены при соблюдении установленной законом процедуры и в пределах компетенции, предоставленной законом, оснований для признания незаконным постановления от < дата > о взыскании исполнительского сбора у суда не имеется.
В последующем постановление о взыскании исполнительского сбора отменено постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по РБ ГМУ ФССП Р. от < дата > о прекращении исполнительного производства ...-ИП при взыскании исполнительского сбора в связи с признанием недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство.
Также не имеется оснований для признания незаконным требования от < дата > ... об оплате исполнительского сбора, оно основано на нормах ст.6, п.1 ч.1 ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ и направлено на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе и не влечет нарушение прав и законных интересов административного истца.
Вместе с тем суд находит требования административного истца об освобождении от взыскания исполнительского сбора обоснованными.
В пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" дано разъяснение о том, что лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п.1 ст.401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.
Определением Октябрьского районного суда ... от < дата > по делу ... применены обеспечительные меры:
Запрещено применение, согласование и утверждение проекта внесения изменений в Генеральный план сельского поселения Ермеевский сельсовет муниципального района ... РБ от < дата > ... до вступления в законную силу решения суда по административному иску ФИО3 об оспаривании действий Администрации сельского поселения Еремеевский сельсовет муниципального района ... Республики Башкортостан.
< дата > судом по административному делу ... принят отказ административного истца от иска, производство по делу прекращено, определение вступило в законную силу < дата >, то есть меры предварительной защиты фактически перестали действовать с < дата >.
Согласно сведениям ЕГРН земельный участок ... снят с учета < дата >.
Принимая во внимание наличие объективных причин задержки исполнения решения суда, связанного с применением судом мер защиты, учитывая, что администрация муниципального района предпринимала меры для исполнения исполнительного документа, умышленного противоправного уклонения от возложенных обязательств не имеется, исполнительный документ исполнен через непродолжительное время после истечения 5-дневного срока для его исполнения, суд приходит к выводу о возможности освобождения Администрации сельского поселения Еремеевский сельсовет муниципального района ... Республики Башкортостан от уплаты исполнительского сбора в рамках вышеуказанного исполнительного производства.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Администрации сельского поселения Еремеевский сельсовет муниципального района ... Республики Башкортостан к начальнику отдела – старшему судебному приставу СОСП по ... ГМУ ФССП России ФИО1., ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по ... ГМУ ФССП Р.З. А.Х., ГМУ ФССП Р. об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора, - удовлетворить частично.
Освободить Администрацию сельского поселения Еремеевский сельсовет муниципального района ... Республики Башкортостан от уплаты исполнительного сбора установленного на основании постановления от < дата > по исполнительному производству ...-ИП в размере 50000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд ... РБ.
Судья Э.Р. Абузарова
Решение суда в окончательной форме принято 28 июля 2025 года.