72RS0009-01-2023-000611-78 Дело № 2а-492/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Исетское 15 ноября 2023 года
Исетский районный суд Тюменской области в составе:
председательствующего судьи Чемеренко О.Ю.,
при секретаре Мужикян К.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к военному комиссариату г. Ялуторовска, Исетского и Ялуторовского районов, призывной комиссии Исетского муниципального района Тюменской области об оспаривании решения о призыве его на военную службу и непроведении дополнительного медицинского обследования,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском к административным ответчикам. В обоснование заявленных требований указал, что оспариваемым решением призывной комиссии он был признан годным к военной службе по категории «А». Однако, в связи с наличием у него камней в почках, болях в поясничном отделе позвоночника при физических нагрузках и нарушении осанки, должен был получить вместе с направлением на дополнительное медицинское обследование два бланка медицинского заключения, в которых врачи ГБУЗ ТО «ОБ №13» зафиксируют информацию о состоянии его здоровья. Просит признать незаконным бездействие военного комиссариата г. Ялуторовска, Исетского и Ялуторовского районов, выразившееся в ненаправлении дополнительного медицинского обследования в рамках осеннего призыва ДД.ММ.ГГГГ года, а также признать незаконным действия призывной комиссии Исетского муниципального района в рамках осенней призывной кампании <данные изъяты> года, выраженных в вынесении решения о призыве его на военную службу. Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Военный комиссар г. Ялуторовска, Исетского и Ялуторовского районов в судебное заседание не явился, направил возражение на административное исковое заявление, в котором указал, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на медицинской комиссии Исетского района не предъявлял никаких жалоб врачам- специалистам на состояние своего здоровья и не предъявлял им никаких медицинских документов, подтверждающих наличие у него какого-то заболевания, в соответствии с чем, ему была вынесена <данные изъяты>
Представитель призывной комиссии Исетского муниципального района Тюменской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявление ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Для признания действий должностных лиц незаконными необходимо установление наличия двух обстоятельств (юридического состава): факта незаконности действий соответствующего должностного лица и факта нарушения этими действиями прав и законных интересов гражданина (организации).
В судебном заседании установлено, что решением призывной комиссии Исетского муниципального района Тюменской от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан годным к военной службе (<данные изъяты>
Согласно ст. 5.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 58-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, подлежащие призыву на воинскую службу, проходят медицинское освидетельствование врачами – специалистами, которые по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности к военной службе по категориям А, Б, В, Г, Д.
Обязанности призывной комиссии изложены в статье 28 данного закона, в частности, в пункте 1 этой статьи перечислены решения, которые вправе принять призывная комиссия при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе: решение о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В силу статьи 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» на призывную комиссию субъекта РФ возложена обязанность организации медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольного медицинского освидетельствования граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, проверки правильности предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу. При этом призывная комиссия субъекта РФ имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, одновременно с отменой решения призывная комиссия субъекта РФ принимает одно из решений, указанных в пункте 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».
Медицинское освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу проводится в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденной постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 565 (далее по тексту – Расписание болезней).
Согласно данному положению, призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.
По решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, может проводиться заочно путем изучения их личных дел и медицинских документов, представленных в призывную комиссию субъекта Российской Федерации. При необходимости проводится очное контрольное освидетельствование указанных граждан.
Медицинский осмотр и контрольное освидетельствование осуществляются врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом и при необходимости - врачами других специальностей. В случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщает гражданину и в соответствующую призывную комиссию. При этом одновременно с отменой решения призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает решение в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе". Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования, обследования граждан, подлежащих призыву на военную службу, а также лечебно-оздоровительных мероприятий среди призывников, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья регламентирован соответствующей Инструкцией, утвержденной приказом Министерства обороны РФ и Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
В силу данной Инструкции обоснованность освобождения призывников или предоставления им отсрочек от призыва на военную службу по состоянию здоровья проверяется путем изучения врачами - членами призывной комиссии субъекта Российской Федерации (из числа врачей военно-врачебной комиссии военного комиссариата субъекта Российской Федерации) всех личных дел призывников и медицинских документов, подтверждающих установленный диагноз и вынесенное заключение. Если в результате изучения представленных документов врач - член призывной комиссии субъекта Российской Федерации по своему профилю согласен с диагнозом и заключением, то в листе медицинского освидетельствования, оформленного врачом-специалистом на призывном пункте, делается отметка - "С диагнозом, заключением согласен". В случае несогласия врача - члена призывной комиссии субъекта Российской Федерации с заключением врача-специалиста, проводившего медицинское освидетельствование призывника, освобожденного от призыва, врач - член призывной комиссии субъекта Российской Федерации в листе медицинского освидетельствования делает отметку о необоснованности диагноза, заключения и необходимости направления этого призывника на контрольное медицинское освидетельствование.
Контрольное медицинское освидетельствование призывников, освобожденных от призыва, проводится по плану работы призывной комиссии субъекта Российской Федерации.
Если в результате контрольного медицинского освидетельствования ранее установленный диагноз и вынесенное заключение подтверждаются, то врачами - членами призывной комиссии субъекта Российской Федерации делается запись в разделе II "Б" учетной карты призывника. Результаты контрольного медицинского освидетельствования записываются в книгу протоколов заседания призывной комиссии субъекта Российской Федерации.
При этом пункт 38 Инструкции предписывает, что врач медицинского учреждения, осуществляющий обследование (лечение) призывника, признанного нуждающимся в обследовании (лечении) или признанного временно негодным к военной службе, после проведенного обследования (лечения) оформляет акт исследования состояния здоровья. В акте должны быть указаны результаты клинико-инструментальных методов исследования и объективные данные, подтверждающие основной и сопутствующие диагнозы. Диагнозы должны соответствовать принятой международной классификации болезней, иметь интранозологическую характеристику с указанием стадии заболевания или физического недостатка, стадии компенсации, функциональных нарушений пораженного органа (системы). Лечение призывников, признанных при призыве временно негодными к военной службе, должно быть завершено в период отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья.
В соответствии с требованиями с п. 1,3 ст. 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав, предусмотренных настоящим Кодексом.
В судебном заседании установлено, что согласно справке ГБУЗ ТО от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 постановлен диагноз «Хронический пиелонефрит», что также подтверждается исследованием УЗИ от ДД.ММ.ГГГГ
Согласно сведениям из личной карточки призывника ФИО1, при проведении медицинской комиссии ДД.ММ.ГГГГ все врачи, в том числе хирург и терапевт установили, что ФИО1 годен к прохождению военной службе по категории «А». При этом, в материалах личного дела призывника не указано на обращение ФИО1 с какими-либо жалобами.
В судебном заседании свидетель - врач-терапевт призывной комиссии Исетского муниципального района <адрес> Свидетель №1, что указанная комиссия ДД.ММ.ГГГГ проводила освидетельствование ФИО1 на пригодность к военной службе. В ходе освидетельствования ФИО1 всеми врачами комиссии был признан годным к военной службе по категории <данные изъяты> Жалоб от ФИО1 на здоровье не поступало, каких-либо медицинских документов, указывающих на наличие у него заболевания почек не представлял. В любом случае, даже с учетом того, что на момент освидетельствования у ФИО1 имелся диагноз хронический пиелонефрит, он все равно подлежал бы призыву на военную службу, только возможно по другой категории.
Исходя из вышеуказанного, суд считает установленным, что имея заболевания <данные изъяты>», установленное в июне ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО1, при прохождении медицинской комиссии ДД.ММ.ГГГГ не сообщил врачам этой комиссии о наличии у него заболевания в виде <данные изъяты>, и поскольку других жалоб на здоровье ФИО1 не озвучил, документы не представил, указанной комиссией обосновано было принято решения о годности ФИО1 к военной службе по категории ФИО7 оснований для проведения дополнительного медицинского обследования не имелось.
Суд, с учетом совокупности имеющихся в деле доказательств, приходит к выводу о законности решения призывной комиссии Исетского муниципального района <адрес> в отношении ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.
При этом суд считает необходимым отметить, что согласно статье 26 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает в себя совокупность мероприятий, состоящих из: явки на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явки в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.
Согласно ч. 3 ст. 29 Закона «О воинской обязанности и военной службе» от ДД.ММ.ГГГГ № 58-ФЗ, призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.
Исходя из толкования указанных норм закона, правом о признании законным либо незаконным решения призывной комиссии района наделена Призывная комиссия субъекта РФ, при этом ФИО1 с жалобой на действия призывной комиссии Исетского района в призывную комиссию Тюменской области не обращался, что также является основанием для отказа в иске.
Кроме того, учитывая, что на момент принятия судом решения призыв на военную службу для ФИО1 окончен, в настоящее время решение соответствующей комиссии о его призыве на воинскую службу не несет для него соответствующих правовых последствий в виде отправки к месту прохождения воинской службы. При начале следующего призыва вновь организованная комиссия будет вновь оценивать, в том числе медицинские критерии годности заявителя к военной службе.
Таким образом, суд в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ отказывает в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии Исетского муниципального района Тюменской области и признании незаконным бездействие военного комиссара г. Ялуторовска Исетского и Ялуторовского районов, поскольку в настоящее время решение призывной комиссии нереализованное, в связи с чем, не нарушает права и законные интересы ФИО1
Определением Исетского районного суда Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссии Исетского муниципального района запрещено до разрешения настоящего административного дела, совершать какие-либо действия, связанные с призывом на военную службу ФИО1 Поскольку основания для вынесения указанного определения отпали, соответственно оно подлежит отмене.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180,227 КАС РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления ФИО1 к военному комиссариату г.Ялуторовска, Исетского и Ялуторовского районов, призывной комиссии Исетского муниципального района Тюменской области об оспаривании решения о призыве его на военную службу и непроведении дополнительного медицинского обследования – отказать.
Определение Исетского районного суда Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ о запрещении призывной комиссии Исетского муниципального района до разрешения настоящего административного дела совершать какие-либо действия, связанные с призывом на военную службу ФИО1 – отменить. Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Исетский районный суд Тюменской области.
Председательствующий подпись О.Ю. Чемеренко
Копия верна судья О.Ю. Чемеренко