Дело № 2-1897/2023г.
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 июля 2023 года г. Элиста
Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе
председательствующего судьи Надбитовой Г.П.,
при секретаре Сюгирове А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного управления МЧС России по Республике Калмыкия к ФИО1 о взыскании денежных средств, затраченных на обучение,
УСТАНОВИЛ:
Главное управление МЧС России по Республике Калмыкия (далее Управление) обратилось в суд с указанным иском, мотивируя тем, что 16 июня 2015г. с ФИО1 заключен контракт о службе в Государственной противопожарной службе МЧС России, в связи с поступлением на учебу в ФГБОУ ВПО «Воронежский институт ГПС МЧС России», в котором ответчик проходил обучение с 26 августа 2015г. по 15 ноября 2019г. Пятого декабря 2019г. в связи с реорганизацией ФГБОУ ВПО «Воронежский институт ГПС МЧС России» в форме присоединения к ФБОУ ВО «Ивановская пожарно-спасательная академия ГПС МЧС России» (далее Академия) с ФИО1 перезаключен контракт на обучение в Академии с 15 ноября 2019г. по 22 июля 2020г. на факультете пожарной безопасности, с обязательством последующего заключения контракта (п. 3 контракта). Контракт вступил в силу 01 января 2020г. Приказом Управления от 22 июля 2020г. № 155-НС ФИО1 назначен на должность начальника караула 16 пожарно-спасательной части 1 пожарно-спасательного отряда ФПС ГПС ГУ МЧС России по <...> июля 2020г. с ним заключен конт- ракт о службе в МЧС России сроком на 5 (пять) лет после окончания учебного заведения. Приказом Управления от 10 марта 2023г. № 41-НС контракт с ответчиком расторгнут, и он уволен со службы по п. 2 ч. 2 ст. 83 Федерального закона от 23 мая 2016г. № 141 «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». 02 марта 2023г. при составлении «Листа беседы» ФИО1 письменно уведомили о необходимос- ти возмещения затрат за обучение в размере 334 432 руб. 76 коп. Тринадцатого марта 2023г. ФИО1 обратился с рапортом на имя начальника Управления о предоставлении рассрочки оплаты за обучение сроком на 3 года. Двадцать третьего марта 2023г. Управление заключило с ФИО1 Соглашение о возмещении сотрудником федеральной противопожарной системы Государственной противопожарной службы затрат на обучение сроком с 25 марта 2023г. по 24 марта 2026г. Пунктом 4.1 Соглашения предусмотрено, что в случае несвоевременного перечисления ежемесячных денежных средств на указанный в Соглашении расчетный счет в соответствии с условиями Соглашения, Управление вправе обратиться в суд по месту своего нахождения о взыскании оставшейся суммы. По состоянию на 09 июня 2023г. оплата от ФИО1 не поступала. В связи с тем, что после окончания обучения контракт о прохождении службы в ФПС ГПС расторгнут по инициативе ответчика до истечения срока 5 лет, ответчик на основании ч. 11 ст. 77 Федерального закона № 141 обязан возместить затраты федерального бюджета на его обучение. Просит суд взыскать с ответчика затраты на обучение в размере 334 432 руб. 76 коп.
Представитель ГУ МЧС России по РК ФИО2 просит суд рассмотреть дело в их отсутствие, настаивает на удовлетворении иска, не возражает против рассмотрения дела в в порядке заочного производства, в случае неявки ответчика (заявление от 14 июля 2023г.).
Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился; о причине неявки суд не известил, не просил рассмотреть дело в его отсутствие; не ходатайствовал об отложении дела.
Согласно ст.ст. 6, 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Как видно из материалов дела, ответчик на протяжении всего разбирательства дела (рассматриваемое дело находится в производстве суда с 14 июня 2023г., назначалось на 05 и 14 июля 2023г.), не проявил необходимую осмотрительность и заинтересованность в получении информации о поступлении ему почтовой корреспонденции; не уведомил членов семьи по адресу регистрации об изменении места жительства.
При таких обстоятельствах, суд оценивает неявку ответчика в судебное заседание, как злоупотребление правом и умышленное затягивание процесса, в связи с чем считает возможным в соответствии со ст.ст. 117, 119, 233 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие ответчика по имеющимся доказательствам в порядке заочного производства.
Исследовав материалы дела, обозрив личное дело ФИО1 (А-090831) № 160, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Спорные правоотношения, связанные с поступлением на службу, ее прохождением и прекращением, а также определением правового положения (статуса) сотрудника регулируются общими нормами трудового законодательства и специальными нормами Федерального закона от 23 мая 2016г. № 141 «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 141).
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 83 Федерального закона № 141 контракт может быть расторгнут и сотрудник федеральной противопожарной службы может быть уволен со службы в федеральной противопожарной службе по инициативе сотрудника.
В соответствии с ч. 1 ст. 86 Федерального закона № 141 сотрудник федеральной противопожарной службы имеет право расторгнуть контракт и уволиться со службы в федеральной противопожарной службе по собственной инициативе до истечения срока действия контракта, подав в установленном порядке рапорт об этом за один месяц до даты увольнения.
В силу п. 3 ч. 3 ст. 23 Федерального закона № 141 в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником федеральной противопожарной службы, поступающими на обучение в образовательную организацию федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности по очной форме обучения, предусматривается обязательство гражданина о последующем заключении контракта о прохождении службы в федеральной противопожарной службе или обязательство сотрудника о прохождении службы в федеральном органе исполнительной власти в области пожарной безопасности или подразделении, направивших его на обучение, на период не менее пяти лет по окончании образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности.
В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 23 Федерального закона № 141 в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником федеральной противопожарной службы, поступающими на обучение в образовательную организацию или научную организацию федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности по очной форме обучения либо переведенными в образовательную организацию или научную организацию федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности для подготовки диссертации на соискание ученой степени доктора наук, предусматривается обязанность сотрудника в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, возместить федеральному органу исполнительной власти в области пожарной безопасности затраты на его обучение.
По ч. 11 ст. 77 Федерального закона № 141, в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника федеральной противопожарной службы по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 2 ст. 83 Закона «О противопожарной службе», в течение срока, предусмотренного п. 3 ч. 3 ст. 23 Закона «О противопожарной службе», сотрудник обязан возместить федеральному органу исполнительной власти в области пожарной безопасности затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.
«Правила возмещения сотрудником федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и (или) замещении должности в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и увольнения со службы» утверждены Постановлением Правительства РФ от 02 августа 2017г. № 927 (далее Правила).
В соответствии с пунктом 4 Правил сотрудник вправе осуществлять возмещение затрат на обучение с рассрочкой до 3 лет. В этом случае заключается соглашение в письменной форме с указанием конкретных сроков и размеров платежей.
По пункту 5 Правил, в случае невозмещения сотрудником в полном размере затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации в сроки, установленные пунктами 3 и 4 настоящих Правил, при расторжении с ним контракта и увольнении со службы по основаниям, указанным в пункте 1 настоящих Правил, возмещение затрат осуществляется в судебном порядке.
Указанными нормативными правовыми актами последствия невыполнения сотрудником, направленным в образовательное учреждение, условий контракта о службе в области пожарной безопасности не определены, в связи с чем к этим отношениям в силу части 7 статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации подлежат применению общие нормы трудового законодательства.
В ч. 1 ст. 198 Трудового кодекса Российской Федерации указано, что работодатель - юридическое лицо (организация) имеет право заключать с лицом, ищущим работу, ученический договор на профессиональное обучение, а с работником данной организации - ученический договор на профессиональное обучение или переобучение без отрыва или с отрывом от работы.
Последствия невыполнения обучающимся обязательств после окончания ученичества приступить к работе по вновь полученной профессии, специальности или квалификации и отработать у данного работодателя в течение срока, установленного ученическим договором, определены в ст. 207 Трудового кодекса Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 207 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае, если ученик по окончании ученичества без уважительных причин не выполняет свои обязательства по договору, в том числе не приступает к работе, он по требованию работодателя возвращает ему полученную за время ученичества стипендию, а также возмещает другие понесенные ра- ботодателем расходы в связи с ученичеством.
Аналогичные положения содержатся и в ст. 249 Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающей, что в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.
Конституционный Суд Российской Федерации в Определении № 1005-О-О от 15 июля 2010г. указал, что, заключая соглашение об обучении за счет средств работодателя, работник добровольно принимает на себя обязанность отработать не менее определенного срока у работодателя, оплатившего обучение, а в случае увольнения без уважительных причин до истечения данного срока - возместить работодателю затраты, понесенные на его обучение, при их исчислении по общему правилу пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени. Такое правовое регулирование направлено на обеспечение баланса прав и интересов работника и работодателя, способствует повышению профессионального уровня данного работника и приобретению им дополнительных преимуществ на рынке труда, а также имеет целью компенсировать работодателю затраты по обучению работника, досрочно прекратившего трудовые отношения с данным работодателем без уважительных причин. Взыскание с работника затрат, понесенных работодателем на его обучение, основывающееся на добровольном и согласованном волеизъявлении работника и работодателя, допускается только в соответствии с общими правилами возмещения ущерба, причиненного работником работодателю, и проведения удержаний из заработной платы.
Условия наступления материальной ответственности стороны трудового договора установлены ст. 233 Трудового кодекса Российской Федерации. Частью первой данной статьи определено, что материальная ответственность стороны трудового договора наступает за ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора в результате ее виновного противоправного поведения (действий или бездействия), если иное не предусмотрено Трудовым кодексом Российской Федерации или иными федеральными законами.
Согласно ст. 248 Трудового кодекса Российской Федерации (порядок взыскания ущерба) взыскание работодателем суммы причиненного ущерба производится с виновного работника.
Таким образом, работодатель вправе требовать от работника возмещение затрат на его обучение при одновременном наличии таких условий, как соглашение между работником и работодателем о сроке, в течение которого работник обязуется проработать в данной организации после окончания обучения, и увольнение работника без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении.
Как следует из материалов дела, 15 июня 2015г. Управление заключило с ФИО1 контракт о прохождении службы в Государственной противопожарной службе МЧС России в связи с поступлением на учебу в ФГБОУ ВПО «Воронежский институт ГПС МЧС России», по п. 6 которого ФИО1 обязался проработать в подразделениях ФПС ГПС МЧС России в РК пять лет после окончания образовательной организации высшего образования МЧС России пожарно-технического профиля. С 26 августа 2015г. по 15 ноября 2019г. ФИО1 обучался в ФГБОУ ВО Воронежский институт ГПС МЧС России; 05 декабря 2019г., в связи с реорганизацией ФГБОУ ВПО «Воронежский институт ГПС МЧС России» в форме присоединения к ФБОУ ВО «Ивановская пожарно-спасательная академия ГПС МЧС России» (далее Академия), с ФИО1 перезаключен контракт на обучение в Академии с 15 ноября 2019г. по 22 июля 2020г. на факультете пожарной безопасности с обязательством последующего заключения контракта. Оплата обучения производилась за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета; младший лейтенант внутренней службы ФИО1 в порядке перевода по службе с 15 ноября 2019г. назначен на должность курсанта (учебно-строевого подразделения) Воронежского института – филиала ФГБОУ ВО Ивановской пожарно-спасательной академии ГПС МЧС России (должность связана с обеспечением деятельности Государственной противопожарной службы); с 01 января 2020г. назначен в порядке перевода по службе на должность курсанта факультета пожарной безопасности ФГБОУ ВО Ивановской пожарно-спасательной академии ГПС МЧС России (контракт о службе в Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в образовательных учреждениях МЧС России и дальнейшей службе в ГПС Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 15 июня 2015г., контракт о прохождении службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы от 15 ноября 2017г. и от 05 декабря 2019г.; приказ от 13 ноября 2019г. № 469-НС ФГБОУ ВО «Ивановская пожарно-спасательная академия Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий»).
Приказом ФГБОУ ВО «Ивановская пожарно-спасательная академия Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» от 19 июня 2020г. № 205-НС в соответствии с протоколами по персональному распределению выпускников от 16 июня 2020г. и приказом ФГБОУ ВО Ивановской пожарно-спасательной академии ГПС МЧС России от 19 июня 2020г. № 638, лейтенант внутренней службы ФИО1 (А-090831), окончивший ФГБОУ ВО Ивановскую пожарно-спасательную академию ГПС МЧС России, исключен из списков переменного состава и откомандирован в распоряжение комплектующих органов, для назначения на должности начальствующего состава, с прибытием к месту дальнейшего прохождения службы в соответствии с предписаниями - в Главное управление МЧС России по Республике Калмыкия.
После окончания вышеуказанного учебного заведения, приказом Управления от 22 июля 2020г. № 155-НС лейтенант внутренней службы ФИО1 принят на должность начальника караула 16 пожарно-спасательной части 1 пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы ГУ МЧС России по РК сроком на 5 лет.
22 июля 2020г. начальник караула 16 пожарно-спасательной части 1 пожарно-спаса- тельного отряда федеральной противопожарной службы ГУ МЧС России по РК ФИО1 заключил с врио начальника ГУ МЧС России по РК ФИО6. контракт о прохождении службы в федеральной противопожарной службе, по п. 2 которого сотрудник обязуется выполнять обязанности по должности начальника караула 16 пожарно-спасательной части 1 пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы ГУ МЧС России по РК. Контракт заключен на 5 лет, до 22 июля 2025г. (п. 3 ч. 5 ст. 22, п.п. а п. 3 ч. 3 ст. 23 Федерального закона № 141) (п. 3).
Пунктом 4.9 Контракта предусмотрено, что сотрудник ФИО1 обязуется возместить МЧС России в случаях, установленных пунктом 5 части 3 статьи 23 Федерального закона № 141, затраты на его обучение.
02 марта 2023г. ФИО1 подал рапорт об увольнении со службы по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 2 статьи 83 Федерального закона № 141.
Приказом Управления от 10 марта 2023г. № 41-НС ФИО1 уволен со службы с 24 марта 2023г. по п. 2 ч. 2 с т. 83 Федерального закона № 141 - - по инициативе сотрудника; основанием указаны: рапорт ФИО1 и представление к увольнению со службы от 02 марта 2023г.
02 марта 2023г. с ответчиком проведена беседа, в ходе которой ему указано о необходимости возместить затраты на обучение в размере 334 432 руб. 76 коп., рассчитанные в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02 августа 2017г. № 927.
Из Соглашения от 23 марта 2023г., заключенного начальником Главного управления МЧС России по РК с ФИО1, следует, что бывший сотрудник обязуется возместить в добровольном порядке затраты на его обучение в размере 334 432 руб. 76 коп. с рассрочкой до 3 лет, согласно графику платежей с 24 апреля 2023г. по 24 марта 2026г.
В добровольном порядке затраты на обучение ответчиком истцу так и не возмещены.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО1 обязан возместить органу федеральной противопожарной службы, затраченные на его обучение средства федерального бюджета, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени.
Размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, окончившими образовательное учреждение высшего профессионального образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения, определяется по формуле, приведенной в абзаце «б» пункта 10 Постановления Правительства РФ от 02 августа 2017г. № 927, с учетом количества полных лет, месяцев и дней в федеральной противопожарной службе, прошедших со дня окончания сотрудником образовательной организации высшего профессионального образования, который подлежит включению в контракт. Рассчитывается по формуле: РСпс = (5 - Гсл - Мсл/12 - Дсл/365) x (РЗС/5), где: Гсл - количество полных лет службы в федеральной противопожарной службе, прошедших со дня окончания сотрудником образовательной организации высшего образования; Мсл - количество полных месяцев службы сотрудника в федеральной противопожарной службе в году увольнения, следующих по истечении полных лет службы, прошедших со дня окончания сотрудником образовательной организации высшего образования; Дсл - количество дней службы сотрудника в федеральной противопожарной службе в году увольнения; РЗС - размер затрат на весь период обучения сотрудника в образовательной организации высшего образования, который подлежит включению в контракт (рублей).
Согласно расчету истца ФИО1 должен возместить Управлению затраты на его обучение в размере 334 432 руб. 76 коп. Ответчиком данный расчет не оспорен и не опровергнут
Таким образом, с ФИО1 в пользу Управления подлежат взысканию денежные средства, затраченные на его обучение, в размере 334 432 руб. 76 коп.
Согласно ст. ст. 333.16, 333.19 Налогового Кодекса РФ (далее НК РФ) при обращении в суд подлежит уплате государственная пошлина в зависимости от цены иска.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Поскольку истец, освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска (п/п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ), в соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.
По смыслу закона, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, она взыскивается с ответчика исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины.
Иск удовлетворен в размере 334 432 руб. 76 коп., государственная пошлина от указанной суммы – 6 544 руб. 33 коп.
Таким образом, Управление в случае, если бы не было освобождено от уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд, должно было оплатить её в размере 6 544 руб. 33 коп.
Следовательно, с ответчика в бюджет г. Элисты подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 544 руб. 33 коп.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Главного управления МЧС России по Республике Калмыкия к ФИО1 о взыскании денежных средств, затраченных на обучение - удовлетворить.
Взыскать с ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (<данные изъяты>), зарегистрированного по адресу: <адрес>, в пользу Главного управления МЧС России по Республике Калмыкия денежные средства, затраченные на его обучение, в размере 334 432 (триста тридцать четыре тысячи четыреста тридцать два) руб. 76 коп.
Взыскать с ФИО1 в бюджет г. Элисты Республики Калмыкия государственную пошлину в размере 6 544 (шесть тысяч пятьсот сорок четыре) руб. 33 коп.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда ответчиком может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий Надбитова Г.П.
В окончательной форме решение суда изготовлено 17 июля 2023г.