Решение по делу № 2А-2531/2023 от 03.11.2023 - об установлении дополнительных административных ограничений.

№ 2а-2531/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 ноября 2023 года Томский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Пелипенко А.А.,

при секретаре Пятиненко С.А.,

помощник судьи Борисова Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске с участием помощника прокурора Чаусовой Е.С. административное дело по административному исковому заявлению начальника отдела МВД России по Томскому району ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2,

установил:

начальник отдела МВД России по Томскому району ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФИО2, в котором просил установить дополнительные ограничения в виде: вместо двух ранее установленной обязанной явки установить всего четыре раза в месяце в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 21 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с официальной трудовой деятельностью.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 по приговору Ленинского районного суда г. Томска от 03.12.2019 за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 134 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде 3 лет 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

26.05.2023 ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Томской области по отбытию срока наказания. ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего. Судимость не снята и не погашена. Решением Октябрьского районного суда г. Томска от 29.03.2023 с учетом определения Октябрьского районного суда г. Томска от 29.03.2023 в отношении административного ответчика ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет и административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета выезда за пределы муниципального образования Малиновское сельское поселение Томского района Томской области; запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета посещать места проведения массовых мероприятий, предполагающих участие или присутствие несовершеннолетних и участвовать в указанных мероприятиях; запрета пребывать на территории дошкольных, общеобразовательных и профессиональных образовательных организаций, предусматривающих обучение несовершеннолетних. Контроль срока административного надзора в отношении ФИО2 сотрудниками ОМВД России по Томскому району начат с 29.05.2023. административному ответчику было разъяснено, что в случае совершения в течение года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных ограничений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность ему могут быть вменены дополнительные ограничения на весь срок административного надзора. За период нахождения под административным надзором административный ответчик ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за административное правонарушение против порядка управления. С учетом сведений об образе жизни и поведении поднадзорного лица, а также о несоблюдении им административных ограничений и в связи с совершением в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, целесообразно дополнить ранее установленные административные ограничения.

В судебное заседание представитель административного истца Отдела МВД России по Томскому району УМВД России по Томской области не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Административный ответчик ФИО2, извещенный надлежащим образом в суд также не явился.

Судом в порядке ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не признано необходимым обязательное участие в судебном заседании административного истца и административного ответчика, в связи с чем суд определил о рассмотрении дела в отсутствие сторон.

Помощник прокурора Томского района Томской области в заключении полагал, что заявление подлежит удовлетворению частично, просила установить дополнительные ограничения в виде одной явки в месяце, а всего трех, в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, а также запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 21 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Выслушав заключение помощника прокурора, изучив представленные доказательства, суд считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Конституция Российской Федерации в ч. 3 ст. 55 предусматривает, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение, в том числе, тяжкого преступления, особо тяжкого преступления (ч. 1 ст. 3).

Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи) (п.1 ч. 2 ст.3).

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Судом установлено, что приговором Ленинского районного суда г. Томска от 03.12.2019 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 134 УК РФ с назначением наказания в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Решением Октябрьского районного суда г. Томска от 29.03.2023, с учетом определения Октябрьского районного суда г. Томска от 29.03.2023, в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на восемь лет с установлением административных ограничений в виде: запрета на пребывание на территории дошкольных образовательных, общеобразовательных и профессиональных образовательных организаций, предусматривающих обучение несовершеннолетних; запрета посещать места проведения массовых мероприятий, предполагающих участие или присутствие несовершеннолетних, и участия в указанных мероприятиях; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета выезда за пределы муниципального образования Малиновское сельское поселение Томского района Томской области, обязанности являться два раза в месяц в районный орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

26.05.2023 ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Томской области по отбытию срока наказания. Судимость не снята и не погашена.

Контроль в отношении административного ответчика ФИО2 сотрудниками органов внутренних дел начат с 29.05.2023.

Административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. п. 4 ст. 7 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с п. 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

По данным информационного центра УМВД России по Томской области от 16.10.2023, справки на физическое лицо от 16.10.2023 на ФИО2 установлено, что он неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, в том числе:

- 28.07.2023 по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (24.07.2023 в ночное время суток отсутствовал по месту жительства);

- 11.08.2023 по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (10.08.2023 в ночное время суток отсутствовал по месту жительства);

- 29.08.2023 по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (27.08.2023 в ночное время суток отсутствовал по месту жительства).

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ. Вместе с тем факт признания административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо привлечения его к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора. При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, положенные в основу постановления о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, последующее поведение лица в исправительном учреждении после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, срок, истекший с момента признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях.

Согласно бытовой характеристике УУП ОУУПиПДН ОМВД России по Томскому району ФИО2 характеризуется удовлетворительно. Проживает с матерью и отчимом. Официально не трудоустроен. Не женат, детей не имеет. Спиртными напитками не злоупотребляет. В течение срока административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений, установленных ему судом. Жалоб и заявлений со стороны жителей деревни и администрации сельского поселения в отношении ФИО2 не поступало.

Согласно ч. 2 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Принимая во внимание личность ФИО2, совершение административным ответчиком в период осуществления административного надзора неоднократно административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных постановлениями, вступившими в законную силу, учитывая заключение прокурора, с целью предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает необходимым дополнить ранее установленные административные ограничения дополнительным ограничением в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (всего – три раза в месяц), а также запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 21.00 часов до 06.00 часов, без разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью.

Оснований для установления ФИО2 в настоящее время ограничения в виде обязательной явки всего четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, суд не усматривает, учитывая при этом, что в силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может в последующем дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, ст. 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление начальника отдела МВД России по Томскому району ФИО1 о продлении срока административного надзора в отношении ФИО2 об установлении дополнительных ограничений (обязанностей) удовлетворить частично.

Дополнить административные ограничения, установленные решением Октябрьского районного суда г. Томска от 29.03.2023, в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, административным ограничением на весь срок административного надзора в виде одной обязательной явки (всего три раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 21.00 часов до 06.00 часов, без разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной рудовой деятельностью.

Всего с учетом решения Октябрьского районного суда г. Томска от 29.03.2023, считать установленным в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...> административный надзор сроком на восемь лет – на срок для погашения судимости по приговору Ленинского районного суда г. Томска от 03.12.2019, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, установив на весь срок административного надзора административные ограничения в виде:

- обязанности являться три раза в месяц в районный орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

-запрета на пребывание на территории дошкольных образовательных, общеобразовательных и профессиональных образовательных организаций, предусматривающих обучение несовершеннолетних;

- запрета посещать места проведения массовых мероприятий, предполагающих участие или присутствие несовершеннолетних, и участия в указанных мероприятиях;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

- запрета выезда за пределы муниципального образования Малиновское сельское поселение Томского района Томской области.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Томский районный суд Томской области.

Председательствующий /подпись/ А.А. Пелипенко

Копия верна

Подлинник находится в административном деле № 2а-2531/2023

Судья А.А. Пелипенко

Секретарь С.А. Пятиненко

УИД 70RS0005-01-2023-003112-15