Дело №5-111/2023

УИД 23RS0021-01-2022-003643-91

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Станица Полтавская 27 марта 2023 года

Судья Красноармейского районного суда Краснодарского края Фойгель И.М. с участием: ведущего инспектора Контрольно-счётной палаты ФИО1, главы Ивановского сельского поселения Красноармейского района ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренное ч.3 ст.15.15.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

ФИО2, являясь должностным лицом - главой Ивановского сельского поселения Красноармейского района и распорядителем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, нарушил порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.15.15.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

В рабочее время с 08 часов 00 минут до 16 часов 12 минут ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом - главой Ивановского сельского поселения ФИО2 по адресу: 353821, <адрес>, допустил нарушение бюджетного законодательства и не исполнил требования п. 4.3.7 Соглашения №/СП, что выразилось в неосуществлении предварительного согласования с Министерством расторжения МК от ДД.ММ.ГГГГ.

Следует отметить, что в соответствии с пунктом 1.22 плана работы Контрольно-счетной палаты Краснодарского края на 2022 год и на основании распоряжения заместителя председателя Контрольно-счетной палаты Краснодарского края от 16 июня 2022 № 71-Р (в редакции от 07 сентября 2022 года № 95-Р) специалистами Палаты в рамках проведения контрольного мероприятия «Проверка предоставления, а также целевого и эффективного использования средств краевого бюджета, выделенных в 2020 - 2021 годах местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края на софинансирование расходных обязательств, связанных со строительством многофункциональных спортивно-игровых площадок в рамках реализации государственной программы Краснодарского края «Развитие физической культуры и спорта» (выборочно)» проведена проверка предоставления, а также целевого и эффективного использования средств краевого бюджета администрацией Ивановского сельского поселения Красноармейского района (далее - Администрация), выделенных в 2021 году.

Администрация обладает правами юридического лица и осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством, Уставом, решениями Совета Ивановского сельского поселения Красноармейского района (далее -

Ивановское с/п).

Действующий Устав Ивановского с/п (далее - Устав) принят решением Совета муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ).

Администрация состоит на налоговом учете с ДД.ММ.ГГГГ в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 11 по Краснодарскому краю, ИНН/КПП <***>/233601001.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена государственная программа Краснодарского края «Развитие физической культуры и спорта» (далее - Госпрограмма).

Госпрограммой предусмотрена реализация мероприятия 1.6.1.9 «Предоставление субсидий из краевого бюджета местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края на софинансирование расходных обязательств, связанных со строительством многофункциональных спортивно-игровых площадок, в целях обеспечения условий для занятий физической культурой и массовым спортом в муниципальном образовании (за исключением мероприятия, предусмотренного подпунктом 1.6.1.1 настоящего Перечня) (далее - Мероприятие 1.6.1.9).

Порядок предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края на софинансирование расходных обязательств, связанных со строительством многофункциональных спортивно-игровых площадок, в целях обеспечения условий для занятий физической культурой и массовым спортом в муниципальном образовании утвержден п. 9.2.14(1) Госпрограммы (в редакции от 15 декабря 2020 года) (далее — Порядок 9.2.14(1)).

Порядком 9.2.14(1) установлено, что предоставление субсидий осуществляется на основании соглашения между Министерством физической культуры и спорта Краснодарского края (далее - Министерство) и местной

администрацией муниципального образования о предоставлении субсидии из краевого бюджета (пп. 3 п. 11).

В соответствии с пунктом 13 Порядка 9.2.14(1) между Министерством и Администрацией заключено соглашение от 30.12.2020 № 25-20/СП (далее - Соглашение № 25-20/СП), по условиям которого Министерство обязуется предоставить в 2021 году бюджету Ивановского с/п субсидию из краевого бюджета на софинансирование расходных обязательств, связанных со строительством Объекта, в целях обеспечения условий для занятий физической культурой и массовым спортом, в рамках реализации Госпрограммы.

В соответствии с пунктом 4.3.4 Соглашения № 25-20/СП Администрация образуется обеспечивать достижение значений показателей результативности предоставления субсидии, установленных Приложением №4 «Показатели результативности предоставления Субсидии» к Соглашению, а именно в 2021 году построить многофункциональную спортивно-игровую площадку в количестве 1 единица.

Общий размер субсидии, предоставляемой из бюджета Краснодарского края по Соглашению № 25-20/СП, составляет 3 063,9 тыс. рублей.

Пунктом 4.3.7 Соглашения № 25-20/СП установлена обязанность Администрации по обеспечению обязательного предварительного согласования с Министерством решения о расторжении (по соглашению сторон) муниципального контракта (договора) в случае, если использование субсидии предполагается на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с расходным расписанием от ДД.ММ.ГГГГ № Министерством доведены лимиты бюджетных обязательств в сумме 3 063,9 тыс. рублей Администрации.

В связи с необходимостью строительства многофункциональной спортивно-игровой площадки, с целью определения поставщика по предмету «Строительство многофункциональной спортивно-игровой площадки по <данные изъяты> в 2021 году (далее - строительство Объекта) Администрацией (уполномоченный орган - отдел по закупкам для муниципальных нужд и торгам Администрации), на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (http://zakupki.gov.ru) (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона от ДД.ММ.ГГГГ № с начальной (максимальной) ценой контракта 5 711,8 тыс. рублей.

В результате проведения конкурентной закупки между Администрацией (далее - Заказчик) и ООО «ЮгБлагСтрой» (далее - Подрядчик), заключен муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 5 865,8 тыс. рублей (далее - МК от ДД.ММ.ГГГГ) по строительству Объекта.

Впоследствии Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № б/н)) стороны в соответствии со статьями 450, 452 Гражданского кодекса Российской Федерации, частью 8 статьи 95 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» договорились о расторжении МК от ДД.ММ.ГГГГ на строительство Объекта по взаимному согласию.

При этом, в нарушение п. 4.3.7 Соглашения №/СП Администрацией не осуществлено предварительное согласование с Министерством расторжение (по соглашению сторон) МК от ДД.ММ.ГГГГ, соответственно условия расходования бюджетных средств при строительстве Объекта Администрацией не соблюдены.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал в полном объёме, в содеянном раскаялся.

Ведущий инспектор Контрольно-счётной палаты <адрес>, действующая на основании доверенности ФИО1 подтвердила суду то обстоятельство, что ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.15.15.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, просила суд назначить административное наказание.

Кроме того, вина ФИО2 в совершении правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении №-П/2022 от ДД.ММ.ГГГГ, копией соглашения ДД.ММ.ГГГГ, копией устава, копией распоряжения и решения Совета Ивановского сельского поселения о вступлении в должность ФИО2, копией муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, и др. материалами дела.

В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу, учитываются личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО2 суд относит: признание вины, раскаяние.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, установленных ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Суд принимает во внимание то обстоятельство, что ФИО2 впервые совершил административное правонарушение в ходе осуществления муниципального контроля.

Совершенное административное правонарушение против порядка управления создает угрозу причинения вреда безопасности государства, которая заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушения, а в пренебрежительном отношении должностного лица к исполнению своих должностных обязанностей.

Административное правонарушение было выявлено в рамках государственного финансового контроля КСП КК действующего в рамках полномочий по главе 26 Бюджетного кодекса РФ и закона субъекта РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности по части 3 ст.15.15.3 КоАП РФ не пропущен, поскольку согласно требованиям ст.4.5 КоАП РФ составляет 2 года.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, в доход государства.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение десяти дней через Красноармейский районный суд.

Судья

Красноармейского районного суда И.М. Фойгель