Решение по делу № 2А-2574/2025 от 17.02.2025

УИД 11RS0001-01-2025-000696-58 дело № 2а-2574/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Пархачевой Т.А.,

при секретаре Мокиевой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 17 февраля 2025 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК – 1 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании незаконными действий, выразившихся в необеспечении надлежащих условий его содержания в исправительном учреждении, присуждении денежной компенсации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ УФСИН по Республике Коми о признании ненадлежащими условия содержания в период отбывания наказания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми с 2016 по 2017 годы, 220 по 2023 годы, присуждении денежной компенсации в размере 500000 руб.

В обоснование требований указал о необеспечении необходимой жилой площадью. Ссылался на то, что в санитарном узле отсутствовали перегородки и полноценные двери, что не обеспечивает условия приватности, указывал о недостаточности их количества. Пояснил, что в умывальной комнате с учетом количества лиц в отряде умывальников было недостаточно, горячее водоснабжение отсутствовало. Указал на отсутствие надлежащих в камерах вентиляции.

Определением суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФСИН России, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми.

Административный истец ФИО1, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебном заседании не участвовал, административное исковое заявление содержит ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Административные ответчики, извещенные надлежащим образом, явку представителей не обеспечили. Административный ответчик ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республики Коми представил письменный отзыв, в котором указал на отсутствие оснований для удовлетворения требований.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства и установленные по результатам их оценки в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства РФ обстоятельства, суд приходит к следующему.

Право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статья 17, 21 и 22 Конституции РФ).

Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией РФ цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.

Статья 55 Конституции РФ допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина в качестве средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в качестве меры государственного принуждения, особенность которой состоит в том, что на осужденного оказывается специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении принадлежащих ему прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей (статья 43 Уголовного кодекса РФ).

Уголовно-исполнительное законодательство РФ основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан РФ и изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ. Осужденные не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний. Лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством РФ, имеет право на присуждение за счет казны РФ компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (статья 8, 10, 12, 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).

В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1314, обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей, является одной из приоритетных задач ФСИН России.

ФСИН России обеспечивается создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров РФ и федеральных законов.

Государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ права и обязанности указанных лиц, включая право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий, питание (пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Осужденные не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию (статья 12 Уголовно – исполнительного кодекса РФ).

Согласно частям 1, 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны РФ компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Указанные нормы введены в Кодекс административного судопроизводства РФ Федеральным законом от 27.12.2019 №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и применяются с 27.01.2020.

Производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными и иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих регламентировано главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ, положениями части 1 статьи 218 которого гражданину предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В то же время, разрешая поданное стороной ответчика ходатайство о пропуске административным истцом срока обращения, суд учитывает разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, изложенные в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», о том, что проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ трехмесячного срока для обращения в суд, необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Изложенное свидетельствует о том, что за компенсацией, установленной Федеральным законом от 27.12.2019 № 494-ФЗ в порядке, предусмотренном статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, вправе обратиться любое лицо, оспаривающее условия содержания и находящееся на момент вступления в силу указанного Закона в местах лишения свободы.

В этой связи, принимая во внимание, что на дату обращения с исковым заявлением административный истец находился в местах лишения свободы, ненадлежащее условия содержания в которых явилось поводом обращения в суд с настоящим иском, правовых оснований для применения при разрешении заявленных требований пропуска срока на обращение в суд, что в соответствии с пунктом 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, суд не усматривает.

Разрешая требования по существу, суд исходит из того, что за период, до введения в действие положений статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, применению подлежат общие положения, в том числе закрепленные статьями 151, 1069, 1070 и 1071 Гражданского кодекса РФ об ответственности государства за вред, причиненный незаконными действиями (бездействием) государственных органов, должностных лиц, иных публичных образований, что не исключает возможности взыскания вреда в общем порядке за допущенные виновные действия (бездействие).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 отбывал меру уголовного наказания в ФКУ ИК – 1 УФСИН России по Республике Коми в периоды с ** ** ** по ** ** ** и с ** ** ** по ** ** **.

По прибытии в исправительное учреждение ** ** ** административный истец помещен в карантинное отделение, расположенное на 1 этаже здания «Медсанчать», в дальнейшем ** ** ** переведен в отряд №..., расположенный на 2 этаже общежития №..., ** ** ** переведен в отряд №..., расположенный на 1 этаже общежития №..., в период с ** ** ** по ** ** ** находился в отряде №..., расположенном на 2 этаже общежития №....

На основании приказа ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми от ** ** ** №... «О создании отрядов» произошло переименование отрядов.

По прибытии в исправительное учреждение ** ** ** административный истец помещен в карантинное отделение, расположенное на 1 этаже здания «Медсанчасть», в дальнейшем ** ** ** переведен в отряд №..., расположенный на 1 этаже общежития №..., ** ** ** переведен в отряд №..., расположенный на 2 этаже общежития №..., ** ** ** переведен в отряд №..., расположенный на 2 этаже общежития №..., в период с ** ** ** до ** ** ** находился в отряде №..., расположенном на 2 этаже общежития №....

Общие положения и принципы исполнения наказаний устанавливаются Уголовно-исполнительным кодексом РФ, задачами которого являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, их прав, свобод и законных интересов (часть 2 статьи 1, часть 2 статьи 2 названного Кодекса).

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний, им гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (части 1 и 2 статьи 10 поименованного кодекса).

На основании части 10 статьи 12 Уголовно – исполнительного кодекса РФ порядок осуществления прав осужденных устанавливается настоящим Кодексом, а также иными правовыми актами.

При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц (часть 11 статьи 12 Уголовно – исполнительного кодекса РФ).

В силу части девятой статьи 16 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации наказание в виде лишения свободы исполняется колонией-поселением, воспитательной колонией, лечебным исправительным учреждением, исправительной колонией общего, строгого или особого режима или тюрьмой, а в отношении лиц, указанных в статье 77 названного Кодекса, следственным изолятором.

Прием осужденных к лишению свободы в исправительные учреждения осуществляется администрацией указанных учреждений в порядке, установленном Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (часть 1 статьи 79 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).

В соответствии с частью 2 указанной статьи осужденные, прибывшие в исправительные учреждения, помещаются в карантинное отделение на срок до 15 суток. В период пребывания в карантинном отделении осужденные находятся в обычных условиях отбывания наказания.

В соответствии со статьей 123 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в обычных условиях в исправительных колониях строгого режима, проживают в общежитиях. Осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, проживают в запираемых помещениях.

В соответствии с пунктом 126 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295, и действующих в спорный период, в исправительном учреждении обеспечивается выполнение санитарно-гигиенических - и противоэпидемических норм и требований.

Требования к зданиям, сооружениям, планировке и застройке территорий исправительных колоний определены Сводом правил 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно – исполнительной системы. Правила проектирования», утв. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20.10.2017 № 1454/пр.

Настоящий Свод Правил распространяется на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений исправительных, лечебных исправительных, лечебно-профилактических учреждений и исправительных центов уголовно-исполнительной системы.

Ранее требования устанавливались Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста Российской Федерации, утвержденной Приказом Минюста РФ от 02.06.2003 №...-ДСП.

Согласно пункту 20.1 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ от 02.06.2003 №...-ДСП, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям, в том числе СНиП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий». Подводку холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует предусматривать, в том числе к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях (пункт 20.5 Инструкции).

Аналогичные указанным требования отражены в пунктах 19.2.1, 19.2.5 Свода правил. Здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водоводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям действующих нормативных документов; подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в том числе, к санитарно – техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Согласно требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010, действовавшего до 01.03.2021, системы вентиляции должны обеспечивать допустимые условия микроклимата и воздушной среды помещений. Естественная вентиляция жилых помещений должна осуществляться путем притока воздуха через форточки, фрамуги, либо через специальные отверстия в оконных створках и вентиляционные каналы. Вытяжные отверстия каналов должны предусматриваться на кухнях, в ванных комнатах, туалетах и сушильных шкафах. Устройство вентиляционной системы должно исключать поступление воздуха из одного помещение в другое. Вентиляция объектов, размещенных в жилых зданиях, должна быть автономной.

По правилам пункта 19.4.5 Свода Правил в зданиях и сооружения ИУ следует предусматривать искусственное освещение: рабочее, аварийное (эвакуационное и резервное) и дежурное.

В спальных комнатах и спальных помещениях, камерах следует предусматривать рабочее и дежурное освещение (пункт 19.4.7 Свода Правил).

Для рабочего освещения предусматриваются светильники, устанавливаемые на потолке.

Согласно требованиям пункта 19.4.9 Свода правил освещенность спальных комнат и спальных помещений общежитий – 150 лк.

В силу положений части 1 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

Указанные требования уголовно – исполнительного законодательства относительно площади помещений, приходящейся на каждого осужденного, отражены в пункте 14.1 Свода правил, из которого следует, что норму жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительном учреждении, следует предусматривать для осужденных мужчин в исправительных колониях всех видов режима, КП, ЕПКТ (в камерах режимного корпуса) – 2,0 кв.м.

Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности.

Согласно пункту 14.2.1 Свода Правил в карантинном отделении допускается как комнатная система размещения осужденных, так и размещение осужденных в общих спальных помещениях. При размещении осужденных в общих спальных помещениях вместимость спальных помещений следует принимать не более 20 человек.

Состав и площади помещений карантинов исправительных учреждений следует принимать по таблице 14.2.

Согласно приведенной таблице в составе помещений карантина предусмотрены спальные помещения, в которых осужденные мужчины размещаются из расчета 2 кв.м. на каждого, что согласуется с требованиями статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, также комната хранения продуктов и приема пищи, комната воспитательной работы, уборная, которую следует оборудовать одним унитазом и одним писсуаром на 15 осужденных, умывальная, которая должны быть оборудована одной ножной ванной и одним умывальником на 15 осужденных.

В пункте 14.3.2 Свода Правил отражено, что численность отряда осужденных в исправительной колонии следует принимать 50-100 человек. Согласно требованиям пункта 14.3.3. Свода Правил допускается размещение осужденных в спальных помещениях наравне с их комнатным размещением.

Состав и площади помещений общежитий с различными условиями отбывания наказания осужденных в исправительных учреждениях на основании пункта 14.3.4 Свода правил следует принимать в соответствии с таблицей 14.3.

В соответствии с указанной таблицей в общежитии, наряду с иными помещениями, размещаются комната воспитательной работы и просмотра кинофильмов, групповой психологической работы с осужденными, площадь которой размерами не ограничена, комната хранения продуктов питания и приема пищи, умывальная, которую с учетом примечания следует оборудовать одной ножной ванной и одним умывальником на 15 осужденных, уборная, в которой для мужских ИУ оборудуется один унитаз, один писсуар на 15 осужденных.

С учетом сведений технического паспорта карантинное отделение имеет площадь 97,7 кв.м., включает три спальных помещения (общей площадью 39,5 кв.м), комнату приема пищи, площадью 11 кв.м, комнату дневного пребывания и просмотра телепередач (ПВР), площадью 32,7 кв.м, санитарный узел, площадью 3,3 кв.м, душевую, площадью 5,4 кв.м.

Санитарный узел. Душевая предусмотрена на одно место, в санитарном узле оборудован 1 унитаз, умывальная – на одну раковину, по информации административного ответчика, оборудована подводом горячей и холодной воды ** ** **. Время посещения душевой осужденными учреждения не ограничено, имеется свободный доступ в течение всего дня. Все оборудование находится в исправном состоянии, ежедневно проводятся уборка с применением дезинфицирующих средств. Для обеспечения приватности унитаз оборудован перегородкой с дверью.

По информации административного ответчика на основании суточных ведомостей надзора, в карантинном отделении в период с ** ** ** по ** ** ** содержалось: ** ** ** – 10 человек, с ** ** ** по ** ** ** – 19 человек, с ** ** ** – 20 человек.

Оценивая соблюдение положений статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ в части обеспечения истца необходимой жилой площадью за период нахождения ФИО1 в карантинном отделении исправительного учреждения, суд, учитывая площадь спальных помещений (39,5 кв.м.), исходя из максимального количества осужденных, содержащихся в них, приходит к выводу, что необходимой санитарной площадью жилых помещений административный истец был обеспечен.

Как указано выше и следует из требований положений Свода Правил, карантинное отделение оборудуется одним унитазом, одним писсуаром, одним умывальником и одной ножной ванной на 15 осужденных.

При проверке соблюдения установленного норматива в период нахождения административного истца в карантинном отделении, исходя из установленного количества осужденных в спорный период учреждения пропорционально количеству санитарных приборов, суд приходит к выводу, что в период нахождения в карантинном отделении санитарными приборами административный истец был обеспечен с незначительными отклонениями. Согласно представленному расчету, с которым суд соглашается, на каждого осужденного ** ** ** и ** ** ** приходилось: 0,75 прибора (унитаз) (1 шт.*15 члк (норма)/20 члк (фактич)), 1,5 раковин (1 шт.*15 чел (норма)/20 члк (фактич)); с ** ** ** по ** ** ** на каждого приходилось 0,78 прибора (унитаз) (1 шт.*15 члк (норма)/19 члк (фактич) и 1,57 раковин (1 шт.*15 (норма)/10 члк (фактич)). Норматив по обеспеченности унитазом имеет незначительные отклонения, норматив по обеспеченности раковинами соблюден. Сведений об обеспечении карантинной отделения писсуаром суду не представлено. Нарушения с учетом периода нахождения административного истца в карантинном отделения носили кратковременный характер, не превышали 5 дней.

Согласно акту ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ – 11 ФСИН России №... от ** ** ** по результатам оценки санитарного состояния помещений ФКУ ИК – 1 УФСИН России по Республике Коми нарушений санитарного состояния помещений карантинного отделения, о которых в обоснование заявленных требований указывал заявитель, не установлено.

При рассмотрении заявленных требований по основанию необеспечения условий содержания административного истца в отрядах учреждения судом установлено, что отряд №..., в котором истец содержался в период с ** ** ** по ** ** ** в спорный период располагался на 2 этаже общежития №.... Согласно экспликации, площадь 2 этажа с учетом не отраженной в экспликации пристройки составляет 418,0 кв.м, на 2 этаже расположены помещение воспитательной работы (ПВР), площадью 51,6 кв.м, помещение для хранения личных вещей (каптерка), площадью 9,8 кв.м, санитарный узел площадью 17,4 кв.м (№... – 11,5 кв.м, №... – 7,6 кв.м), умывальник площадью 19,4 кв.м (№... – 11,5 кв.м, №... – 7,9 кв.м), сушилка – 12,3 кв.м (№...), таксофонная – 5,6 кв.м (№...), комната быта – 9,4 кв.м (№...), комната хранения продуктов питания и разогрева пищи – 22,9 кв.м, коридор – 37,4 кв.м, спальные помещения общей площадью 218,8 кв.м (№... – 50,9 кв.м, №... – 83,9 кв.м, №... – 84 кв.м).

В период нахождения административного истца в отряде №... согласно журналу учета пофамильной и количественной проверки содержалось от 114 до 122 человек.

Поскольку на основании информации, представленной ответчиком, достоверно установить в каком спальном помещении при нахождении в отрядах учреждения располагался истец, не представляется возможным, расчет нормы жилой площади произведен судом из расчета максимальной загруженности всех спальных помещений отрядов с учетом их площади. При делении площади отряда на количество содержащихся в нем человек, выходит, что на одного человека приходится не менее 2 кв.м. (2,4 кв.м (293,3 кв.м/122 члк), что соответствует требованиям.

Санитарный узел в отряде №... оборудован унитазами в количестве 8 штук, 10 раковинами для мытья рук.

При оценке соблюдения количества санитарных узлов, суд, учитывая количество унитазов в общежитии, исходя из максимального количества осужденных, приходит к выводу, что отклонения от нормы не имелись. Согласно расчету 1 унитаз приходился на 15 человек при норме 15 (122 члк/8=15,25).

Определяя соблюдение количества раковин, суд, учитывая количество раковин, исходя из максимального количества осужденных, приходит к выводу, что отклонения от нормы также не имелись. Согласно расчету 1 раковина приходится на 12 человек при норме на 15 (122 члк/10=12,2).

Отряд №..., в котором административный истец размещался в период с ** ** ** по ** ** **, располагался на 1 этаже общежития №.... Согласно данным технического паспорта здания, экспликации к нему, площадь 1 этажа составляет 454,3 кв.м., в пользовании отряда находились ПВР, площадью 48,8 кв.м., комнаты приема и приготовления пищи, общей площадью 14,7 кв.м., спальные помещения, общей площадью 231,4 кв.м., санитарный узел, площадью 19,4 кв.м, иные вспомогательные помещения.

В период нахождения административного истца в отряде учреждения согласно журналу учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных с ** ** ** по ** ** ** содержалось от 122 до 136 человек. При делении площади отряда на количество содержащихся в нем человек, выходит, что на одного человека приходится не менее 2 кв.м. (2,16 кв.м (294,9 кв.м/136 члк), что соответствует требованиям.

Санитарный узел в отряде №... оборудован унитазами в количестве 8 штук, 11 раковинами для мытья рук.

При оценке соблюдения количества санитарных узлов, суд, учитывая количество унитазов в общежитии, исходя из максимального количества осужденных, приходит к выводу, что отклонения от нормы имелись незначительные. Согласно расчету 1 унитаз приходился на 17 человек вместо 15 (136 члк/8=17).

Условия содержания в отряде №... в период с ** ** ** по ** ** ** были следующими. Отряд располагался на 2 этаже общежития №..., был обустроен тремя спальными помещениями, общей площадью 242, 7 кв.м., ПВР, площадью 35,4 кв.м., комнатой для хранения продуктов питания и приема пищи, площадью 19,9 кв.м., иными вспомогательными помещениями.

Согласно журналу учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных с ** ** ** по ** ** ** содержалось от 127 до 134 человек.

При делении площади отряда на количество содержащихся в нем человек, выходит, что на одного человека приходится не менее 2 кв.м. (2,22 кв.м (298 кв.м/134 члк), что соответствует требованиям.

Санитарный узел в отряде №... общежития №... оборудован унитазами в количестве 10 штук, 10 раковинами для мытья рук.

При оценке соблюдения количества санитарных узлов, суд, учитывая количество унитазов в общежитии, исходя из максимального количества осужденных, приходит к выводу, что отклонения от нормы не имелись. Согласно расчету 1 унитаз приходился на 13 человек при норме 15 человек (134 члк/10=13,4).

Определяя соблюдение количества раковин, суд, учитывая количество раковин, исходя из максимального количества осужденных, приходит к выводу, что отклонения от нормы также не имелись. Согласно расчету 1 раковина приходится на 13 человек при норме на 15 (136 члк/10=13,4).

При проверке санитарно-бытовых условий содержания административного истца на основании доказательств, представленных административным ответчиком, с учетом приведенных требований закона установлено, что карантинное отделение в период содержания истца с ** ** ** по ** ** ** с учетом сведений технического паспорта карантинное отделение имеет площадь 97,7 кв.м., включает три спальных помещения (общей площадью 39,5 кв.м), комнату приема пищи, площадью 11 кв.м, комнату дневного пребывания и просмотра телепередач (ПВР), площадью 32,7 кв.м, санитарный узел, площадью 3,3 кв.м, душевую, площадью 5,4 кв.м.

По информации административного ответчика на основании суточных ведомостей надзора, в карантинном отделении в период с ** ** ** по ** ** ** содержалось 18 человек.

При проверке соблюдения установленного норматива в период нахождения административного истца в карантинном отделении, исходя из установленного количества осужденных в спорный период учреждения пропорционально количеству санитарных приборов, суд приходит к выводу, что в период нахождения в карантинном отделении санитарными приборами административный истец был обеспечен с незначительными отклонениями. Согласно представленному расчету, с которым суд соглашается, на каждого осужденного ** ** ** по ** ** ** приходилось: 0,83 прибора (унитаз) (1 шт.*15 члк (норма)/18 члк (фактич)), 1,66 раковин (1 шт.*15 чел (норма)/18 члк (фактич)). Норматив по обеспеченности унитазом имеет незначительные отклонения, норматив по обеспеченности раковинами соблюден. Сведений об обеспечении карантинного отделения писсуаром суду не представлено. Нарушения с учетом периода нахождения административного истца в карантинном отделения носили кратковременный характер, не превышали 3 дня.

Согласно акту ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ – 11 ФСИН России по результатам оценки санитарного состояния помещений ФКУ ИК – 1 УФСИН России по Республике Коми нарушений санитарного состояния помещений карантинного отделения, о которых в обоснование заявленных требований указывал заявитель, не установлено.

В период нахождения административного истца в отряде №... согласно журналу учета пофамильной и количественной проверки содержалось от 87 до 97 человек.

Поскольку ответчиком не представлена информация, в каком спальном помещении при нахождении в отрядах учреждения располагался истец, расчет нормы жилой площади произведен судом из расчета максимальной загруженности всех спальных помещений отрядов с учетом их площади. При делении площади отряда на количество содержащихся в нем человек, выходит, что на одного человека приходится более 2 кв.м. (3,04 кв.м (294,9 кв.м/97 члк), что соответствует требованиям.

Санитарный узел в отряде №... оборудован унитазами в количестве 8 штук, 10 раковинами для мытья рук.

При оценке соблюдения количества санитарных узлов, суд, учитывая количество унитазов в общежитии, исходя из максимального количества осужденных, приходит к выводу, что отклонения от нормы не имелись. Согласно расчету 1 унитаз приходился на 12 человек при норме 15 (97 члк/8=12,12).

Определяя соблюдение количества раковин, суд, учитывая количество раковин, исходя из максимального количества осужденных, приходит к выводу, что отклонения от нормы также не имелись. Согласно расчету 1 раковина приходится на 9 человек при норме на 15 (97 члк/10=9,7).

Отряд №..., в котором административный истец размещался в период с ** ** ** по ** ** **, располагался на 2 этаже общежития №.... Согласно данным технического паспорта здания, экспликации к нему, площадь 1 этажа составляет 332,3 кв.м., в пользовании отряда находились ПВР, площадью 35,4 кв.м., комнаты для хранения продуктов питания, общей площадью 19,9 кв.м., спальные помещения, общей площадью 242,7 кв.м., иные вспомогательные помещения.

В период нахождения административного истца в отряде учреждения согласно журналу учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных с ** ** ** по ** ** ** содержалось от 66 до 95 человек. При делении площади отряда на количество содержащихся в нем человек, выходит, что на одного человека приходится более 2 кв.м. (3,13 кв.м (298 кв.м/95 члк), что соответствует требованиям.

Санитарный узел в отряде №... оборудован унитазами в количестве 7 штук, 10 раковинами для мытья рук.

При оценке соблюдения количества санитарных узлов, суд, учитывая количество унитазов в общежитии, исходя из максимального количества осужденных, приходит к выводу, что отклонения от нормы имелись незначительные. Согласно расчету 1 унитаз приходился на 13 человек при норме 15 (95 члк/7=13,5).

Определяя соблюдение количества раковин, суд, учитывая количество раковин, исходя из максимального количества осужденных, приходит к выводу, что отклонения от нормы также не имелись. Согласно расчету 1 раковина приходится на 9 человек при норме на 15 (95 члк/10=9,5).

Условия содержания в отряде №... в период с ** ** ** по ** ** ** были следующими. Отряд располагался на 2 этаже общежития №..., был обустроен тремя спальными помещениями, общей площадью 251,1 кв.м., ПВР, площадью 52,1 кв.м., комнатой для хранения продуктов питания и приема пищи, площадью 37,3 кв.м., иными вспомогательными помещениями.

Согласно журналу учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных с ** ** ** по ** ** ** содержалось от 59 до 71 человек.

При делении площади отряда на количество содержащихся в нем человек, выходит, что на одного человека приходится более 2 кв.м. (4,79 кв.м (340,5 кв.м/71 члк), что соответствует требованиям.

Санитарный узел в отряде №... общежития №... оборудован унитазами в количестве 6 штук, 4 чашами генуя, 11 раковинами для мытья рук.

Определяя соблюдение количества раковин, суд, учитывая количество раковин, исходя из максимального количества осужденных, приходит к выводу, что отклонения от нормы также не имелись. Согласно расчету 1 раковина приходится на 13 человек при норме на 15 (149 члк/11=13,5).

Условия отбывания наказания в отряде №..., в котором истец содержался в период с ** ** ** по ** ** ** в спорный период располагался на 1 и 2 этаже общежития №.... Согласно экспликации, площадь 1 этажа составляет 363,5 кв.м, площадь 2 этажа – 365,8 кв.м. Отряд №... пользуется помещениями на 1 этаже: ПВР площадью 82,8 кв.м, комнатой для хранения личных вещей площадью 25,9 кв.м, комнатой для хранения продуктов питания и разогрева пищи площадью 40 кв.м, санитарным узлом; на 2 этаже – спальными помещениями общей площадью 297,9 кв.м, комнатой для хранения продуктов питания и разогрева пищи площадью 14,3 кв.м.

Согласно журналу учета пофамильной и количественной проверки в период нахождения административного истца в отряде №... согласно содержалось от 40 до 54 человек.

Поскольку ответчиком не представлена информация, в каком спальном помещении при нахождении в отрядах учреждения располагался истец, расчет нормы жилой площади произведен судом из расчета максимальной загруженности всех спальных помещений отрядов с учетом их площади. При делении площади отряда на количество содержащихся в нем человек, выходит, что на одного человека приходится более 2 кв.м. (8,05 кв.м (435 кв.м/54 члк), что соответствует требованиям.

Санитарный узел в отряде №... оборудован унитазами в количестве 9 штук, 12 раковинами для мытья рук.

При оценке соблюдения количества санитарных узлов, суд, учитывая количество унитазов в общежитии, исходя из максимального количества осужденных, приходит к выводу, что отклонения от нормы не имелись. Согласно расчету 1 унитаз приходился на 6 человек при норме на 15 человек (54 члк/9=6).

Определяя соблюдение количества раковин, суд, учитывая количество раковин, исходя из максимального количества осужденных, приходит к выводу, что отклонения от нормы также не имелись, а значительно превышала Согласно расчету 1 раковина приходится на 4-5 человек при норме на 15 (54 члк/12=4,5)

При оценке соблюдения требований статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ в части обеспечения истца необходимой жилой площадью суд приходит к выводу, что выявленные нарушения, являющиеся незначительно, не большой промежуток времени, не могут указывать о праве истца на получение денежной компенсации в порядке статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ по основанию отсутствия существенности допущенных нарушений.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда РФ в пункте 14 постановления от 25.12.2018 № 47, в которых указано на то, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать установленным законом требованиям, и существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий, следует, что при разрешении административных дел подлежат учету обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение названной категории лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности, для образования, спорта и досуга, труда профессиональной деятельности.

При оценке доводов иска в части обеспечения административного истца в период его нахождения в отряде учреждения санитарными приборами установлено, что санитарный узел отрядов оборудован унитазами, раковинами. Вместе с тем, установка напольных чаш вместо унитазов наряду с наличием унитазов, нехватка, по мнению заявителя, раковин само по себе не повлекло умаление нематериальных благ административного истца, и не свидетельствует о том, что ФИО1 содержался в жестоких и бесчеловечных условиях, поскольку санитарное оборудование было в исправном состоянии, право посещения санитарного узла для заключенных не нарушалось, не ограничивалось. Следовательно, незначительные отклонения от законом установленного норматива наполняемости санитарного помещения, установка иного вида унитаза (напольной чаши) не свидетельствует о допущенном существенном нарушении права административного истца, подлежащего компенсации.

Вопреки доводам административного истца об отсутствии приватности, в соответствии с требованиями пункта 5 примечаний к Приложению №... Приказа №..., достаточной высотой перегородки является 1 метр, унитазы отгорожены перегородками и оборудованы защитными экранами высотой 1,2-1,5 м.

По информации административного ответчика искусственное и естественное освещение в помещениях общежитий соответствует гигиеническим требованиям к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий, требованиям утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 2 Санитарных норм и правил СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Вентиляционная система в жилых секциях находится в исправном состоянии, что обеспечивает качественное проветривание помещения. Все жилые секции в общежитиях оборудованы окнами с исправными форточками. Что позволяет при необходимости проветривать помещения и вентиляционными шахтами в перекрытиях во избежание появления переувлажненности. В спальных помещениях отрядов следы плесени и затхлый запах отсутствуют.

При проверке доводов иска в части, касающейся обеспечения истца горячим водоснабжением, судом на основании сведений административного ответчика установлено, что горячее водоснабжение в помещениях ФКУ ИК – 1 УФСИН России по Республики Коми в период до 2020 года, заявленный истцом, отсутствовало.

Согласно информации административных ответчиков здания общежитий отрядов режимных территорий, где содержался административный истец, введены до введения в действие приказа Минюста РФ от 02.03.2006 № 130-дсп, утвердившего соответствующую инструкцию (СП-17-02 Минюста РФ), предусматривающих подводку к помещениям зданий горячего водоснабжения.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 42 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» требования к обеспечению горячим водоснабжением зданий исправительных колоний, введенных в эксплуатацию до вступления в силу таких требований, а также к связанным с такими зданиями и сооружениями процессам проектирования (включая взыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), установленные данным Законом, не применяются вплоть до реконструкции или капитального ремонта здания или сооружения.

Как следует из обстоятельств дела, реконструкция в зданиях общежитий отрядов после принятия Свода Правил не проводилась.

Из содержания Приказа Министерства юстиции РФ от 02.06.2003 №...-ДСП, утвердившего Инструкцию СП 17-02, не следует, что приведенные в ней нормативные требования должны применяться к тем зданиям и помещениям, которые были спроектированы и построены до издания вышеуказанного приказа.

В этой связи, суд не находит достаточных оснований для применения при оценке требований иска положений действующих в период содержания истца в исправительном учреждении Свода Правил.

По информации ФКУ ИК – 1 УФСИН России по Республике Коми на территории исправительного учреждения расположен банно-прачечный комбинат, в котором согласно правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений в установленное распорядком дня время осуществляется помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья, также стирка и обработка вещей осужденных.

Согласно доводам стороны ответчика с учетом представленных сведений, реализация административным истцом указанных прав не ограничивалась, при разрешении спора указанные обстоятельства административным истцом опровергнуты не были. На основании ранее указанных актов санитарно-эпидемиологического обследования установлено, что проводилась помывка спецконтингента, помывка осуществлялась по графику, утвержденному начальником учреждения. Пропускная способность бани позволяла обеспечить помывку всего спецконтингента.

По информации административного ответчика в распоряжении осужденных в каждом отряде имеется помещение для хранения продуктов питания и разогрева пищи, оснащенное плитами и кухонной посудой (чайники, кастрюли). В случае необходимости принятия гигиенических процедур теплой водой имелась возможность подогреть воду.

По утверждению стороны ответчика со ссылкой на изложенные обстоятельства действующим законодательством предусмотрены достаточные компенсационные меры для поддержания в учреждениях уголовно-исполнительной системы личной гигиены и в отсутствие горячей водопроводной воды.

Согласно справке старшего инспектора ОКБИ и ХО ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми горячее водоснабжение в общежитиях для проживания осужденных ФКУ ИК-1 начали проводить в конце 2019, 2020 году.

Оценивая правомерность заявленных требований с учетом фактических обстоятельств, суд исходит из того, что с учетом требований закона и акта из разъяснения (ранее приведенного Пленума Верховного Суда РФ), компенсаторный механизм присуждения компенсации за нарушение условий содержания, в числе прочего, касающийся невозможности поддержания осужденными в удовлетворительной степени личной гигиены в связи с отсутствием горячего водоснабжения, подведенного к умывальникам камеры в конкретный период, не безусловен, и возможен лишь при наличии доказательств, свидетельствующих о бесчеловечном и унижающем достоинство обращении с осужденными, отсутствии доказательств, подтверждающих обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения.

Учитывая конкретные обстоятельства по делу, суд не находит достаточных оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1, поскольку нарушений действующего законодательства и прав административного истца в части обеспечения надлежащих условий его содержания в той мере, в какой они должны быть обеспечены, влекущих возникновение права истца на их компенсацию, за заявленный период с учетом указанных нарушений со стороны административных ответчиков по настоящему делу не допущено.

Указанные административным истцом основания с учетом представленных в материалы дела доказательств, требований положений норм действующего законодательства, не порождают право истца на денежную компенсацию в порядке статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Сведений об обращении административного истца в надзорные органы с жалобой на условия содержания в исправительном учреждении в связи с необеспечением его горячим водоснабжением не установлено, суду не представлено.

При наличии доказательств, подтверждающих обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения в части обеспечения истца горячим водоснабжением, в отсутствие доказательств, свидетельствующих о бесчеловечном и унижающем достоинство обращении с осужденными, суд приходит к выводу об оставлении поданного ФИО1 административного искового заявления о присуждении денежной компенсации за нарушение условий содержания без удовлетворения.

Оценивая приведенные в обоснование иска основания нарушений условий содержания осужденных как условие взыскания денежной компенсации, суд исходит из того, что в силу пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания; оценка уровня страданий осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности, от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения; в некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подвергалось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в Определении от 14.11.2017 № 84-КГ17-6, содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них следствие реализации механизма государственного принуждения.

Руководствуясь статьями 175-180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК – 1 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании незаконными действий, выразившихся в необеспечении надлежащих условий его содержания в исправительном учреждении, присуждении денежной компенсации, оставить без удовлетворения.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.А. Пархачева

Мотивированное решение составлено 03.03.2025.