Дело № 2-209/2022
УИД: 18RS0021-01-2021-002333-56
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
30 ноября 2022 года г. Ижевск УР
Октябрьский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Городиловой Д.Д.,
при секретаре Давтян А.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальной политики и труда Удмуртской Республики о признании права на жилое помещение, включении в список, возложении обязанности предоставить жилье,
установил :
Первоначально ФИО1 (далее по тексту – истец) обратилась в суд с исковыми требованиями к Администрации МО «Можгинский район», просила:
- признать за ФИО1 право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений в муниципальном образовании «Можгинский район».
- обязать администрацию муниципального образования «Можгинский район» включить ФИО1 в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в муниципальном образовании «Можгинский район».
- обязать Администрацию муниципального образования «Можгинский район» за счет субвенций из бюджета Удмуртской Республики предоставить ФИО1 жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее требованиям благоустроенности, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, не ниже установленных социальных норм предоставления.
Исковые требования мотивированы следующим.
ФИО1 родилась <дата> в <адрес>, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
На момент подачи иска зарегистрирована и проживает в <адрес>
Истец была принята на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании ч.3 ст. 49 ЖК РФ, ч.2 ст. 52 ЖК РФ, п.2 ч.2 ст. 57 ЖК РФ, ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в <адрес>.
За истцом было закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Однако в выдаче свидетельства о праве собственности на вышеуказанное жилое помещение истцу было отказано. Таким образом, права истца, как сироты, на предоставление жилого помещения нарушены.
Кроме того, согласно ответу органа опеки и попечительства <адрес> в настоящее время в связи с достижением 18-летнего возраста указанное жилое помещение с учета по сохранности жилья снято. Соответственно, в настоящее время истец не может реализовать свое право на данное жилое помещение, в том числе по вступлению в наследство, поскольку не имеется оснований ни для восстановления пропущенного срока (нет уважительных причин), ни для обращения в суд по факту принятия наследства, так как наследство фактически принято не было.
Истец обращалась к Администрации МО «Можгинский район» с просьбой о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
Истцу было сообщено, что не имеется оснований для включения ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по Можгинскому району не имеется, в связи с тем, что за истцом закреплено жилье по прежнему месту жительства. Между тем истец полагает данный отказ незаконным.
В ходе судебного разбирательства на основании определения Можгинского районного суда Удмуртской Республики от <дата> по гражданскому делу была произведена замена ненадлежащего ответчика Администрации муниципального образования "Можгинский район" надлежащим Управлением социальной защиты населения Удмуртской Республики при Министерстве социальной политики и труда Удмуртской Республики. Кроме того, привлечены к участию в гражданском деле в качестве соответчиков Министерство социальной политики и труда Удмуртской Республики, Министерство имущественных отношений Удмуртской Республики, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики. Гражданское дело направлено по подсудности в Октябрьский районный суд города Ижевска.
Далее, в ходе судебного разбирательства, представителем истца ФИО1 – ФИО2, действующим по доверенности, представлен отказ от иска к ответчикам Управлению социальной защиты населения Удмуртской Республики при Министерстве социальной политики и труда Удмуртской Республики и к Министерству имущественных отношений Удмуртской Республики. На основании определения суда в данной части производство по гражданскому делу прекращено.
В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, направила в суд своего представителя по доверенности.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО6, действующий по доверенности, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, пояснил, что истец родилась в <адрес>, отец лишен родительских прав, мать умерла, с <дата> года истец признана сиротой. За ней было закреплено жилое помещение – дом, расположенный по адресу: <адрес>, это дом, оставшийся после смерти деда истца, однако ее наследственные права не оформлены. ФИО1 не включена в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. <дата> она обращалась в Администрацию Можгинского района УР с заявлением о предоставлении жилья, получив ответ о необходимости предоставления дополнительных документов. В настоящее время истец зарегистрирована по месту жительства бывшего супруга, данное жилое помещение также является специализированным жильем, брак в установленном законом порядке расторгнут, с бывшим супругом проживать совместно невозможно, истец арендует жилье.
В судебном заседании представитель ответчика Министерства социальной политики и труда УР – ФИО7, действующий на основании доверенности, исковое заявление не признал, просил в его удовлетворении отказать, пояснил, что истец не относится к категории лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. За истцом было закреплено жилье в <адрес>.
В судебное заседание представитель третьего лица Министерство социальной политики и труда УР не явился, будучи уведомленным о времени и месте его проведения надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
При таких обстоятельства, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц.
Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, а также материалы личного дела, суд приходит к следующему.
С (в настоящее время - ФИО1) ИЕ родилась <дата>, мать – ФИО3, умерла <дата> (свидетельство о смерти <номер>), отец – ФИО4, лишен родительских прав на основании решения суда от <дата>.
Постановлением Администрации г. Лесосибирска Красноярского края от <дата> СИЕ, помещена в учреждение для детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей. За ней закреплено право пользования на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> до совершеннолетия.
В соответствии с постановлением Администрации г. ФИО8 от <дата> ФИО5 назначена опекуном СИЕ
Окончила МБОУ СОШ № 1 г. ФИО8 в 2016 году.
Согласно договору найма жилого помещения от <дата> <номер> ФИО1 является членом семьи нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
В соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, жилых помещений в собственности не имеет.
В соответствии с решением Отдела социальной защиты населения в г. Можге УСЗН УР при Министерстве социальной политики и труда УР от <дата> истцу было отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Удмуртской Республике.
Данные обстоятельства установлены в ходе судебного разбирательства и сторонами не оспариваются.
В Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон N 159-ФЗ) предусмотрены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя.
Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в рацее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
В соответствии со ст. 2 Закона УР от 14.03.2013 N 8-РЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом имеют следующие лица, чье место жительства расположено на территории Удмуртской Республики:
1) дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений;
2) дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в порядке, установленном настоящим Законом.
В материалах личного дела С ИЕ, поступивших из отдела опеки и попечительства Администрации МО «Город Можга», имеется постановление Администрации города Лесосибирска Красноярского края <номер> от <дата>, в соответствии с которым малолетние СЮЕ, ИЕ, С(М)РЕ помещены в учреждение для детей-сирот на полное государственное обеспечение; за малолетними сохранено право пользования на жилой дом по адресу: <адрес> до совершеннолетия.
В силу ч.2 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, обязаны осуществлять контроль за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществлять контроль за распоряжением ими.
Во исполнение своих обязательств отделом опеки и попечительства Администрации города Лесосибирска с момента закрепления вышеуказанного жилья за малолетними осуществлялись проверочные мероприятия относительно его сохранности, о чем свидетельствуют акты обследования в различные промежутки времени, имеющиеся в материалах личного дела.
Так, согласно акта от <дата> обследования закрепленного жилья по адресу: <адрес>, установлено, что жилой дом является деревянным, одноэтажным, состоит из трех комнат, кухни, коридора и надворных построек. Общая площадь составляет <данные изъяты> кв.м., жилая – <данные изъяты> кв.м. Имеется земельный участок площадью <данные изъяты>.м. Специалистом сделано заключение: закрепленная квартира находится в удовлетворительном состоянии.
Согласно акта от <дата> обследования закрепленного жилья по адресу<адрес>, специалистом сделано заключение: жилое помещение пригодно для проживания, отвечает санитарным и техническим нормам.
Таким образом, судом достоверно установлено, что истец ФИО1 (ранее – С) И.Е. с момента выявления ее как ребенка-сироты и до достижения совершеннолетия (<дата>) была обеспечена жилым помещением, за ней было закреплено право пользования жилым домом по адресу: <адрес>, оставшимся после смерти ее деда – МЮП, умершего <дата>.
Из пояснений представителя истца следует, что ни опекун, ни сама истец по достижении совершеннолетия не предпринимали мер для оформления своих наследственных прав на вышеуказанных дом. Однако, суд учитывает, что в материалах дела не имеется сведений о том, что ФИО1 с момента достижения совершеннолетия была лишена, или ограничена в возможности самостоятельно защищать свои жилищные права, имелись какие-либо уважительные причины, по которым истец, либо его попечитель своевременно не обратились с заявлением к нотариусу либо в суд с заявлением о признании права собственности в порядке наследования.
Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что на момент закрепления за истцом жилого помещения, или к моменту исполнения ей 23 лет, дом по адресу: <адрес>, было непригодным для проживания либо того, что проживание в нем было невозможным.
В силу ч.4 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:
1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации); страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;
2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством;
3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.
В соответствии с домовой книгой, копия которой находится в материалах личного дела, в доме, как указывалось выше, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, зарегистрированы: С (М) СЮЕ, <дата> года рождения; С(М)ИЕ, <дата> года рождения; С(М)РЕ, <дата> года рождения. Иных зарегистрированных лиц в доме не значится. Таким образом, каких-либо оснований невозможности проживания в закрепленном жилье судом не установлено и истцом не указано.
Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что ФИО1 не может быть обеспечена жилым помещением в порядке, предусмотренном ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", а также ст. 2 Закона УР от 14.03.2013 N 8-РЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в удовлетворении иска необходимо отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования ФИО1 (СНИЛС <номер>) к Министерству социальной политики и труда Удмуртской Республики о признании права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений в муниципальном образовании «Можгинский район»; возложении обязанности включить в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в муниципальном образовании «Можгинский район»; возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее требованиям благоустроенности, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, не ниже установленных социальных норм предоставления оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Октябрьский районный суд г.Ижевска.
Решение в окончательной форме изготовлено 18.01.2023 года.
Председательствующий судья: Д.Д. Городилова