Решение по делу № 2А-1048/2023 от 22.06.2023 - о признании действий (бездействия) ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Дело № 2а-1048/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2023 года г. Тверь

Московский районный суд г.Твери в составе:

председательствующего судьи Пыжовой Н.И.,

при секретаре Анпилоговой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к ФКУ ИК -1 УФСИН России по Тверской области, ФСИН России, УФСИН России по Тверской области, Министерству финансов Российской Федерации, УФК по Тверской области, ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России, начальнику ФКУ ИК -1 УФСИН России по Тверской области ФИО5 о признании действий (бездействия) ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО4 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области о признании действий (бездействия) ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

В обоснование заявленных требований указал, что с 18.04.2018 по настоящее время он, т.е. ФИО4, отбывает наказание в отряде №16 ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области, по адресу: г. Тверь, п. Большие Перемерки, д. 18. Условия его содержания в колонии являются бесчеловечными и унижающими человеческое достоинство. Помещение отряда №16 не соответствует требованиям СП-308.1325800.2017, Техническому регламенту о безопасности зданий и сооружений. В помещении отсутствуют штепсельные розетки для подключения бытовых приборов, молельная комната для совершения религиозных обрядов, туалет, медицинская комната с обеспечением полной шумоизоляцией. Также нет помещения для хранения продуктов питания. Нехватка пространства в помещении причиняет ему дополнительные страдания. В прогулочном дворе очень мало места, 25-30 кв.м на 30 человек, от пола поднимается цементная пыль, чем приходится дышать при хождении, от стены падает штукатурка из извести. Пол в помещении из бетона, а не из деревянного покрытия, по его ногам все время отдает холод, из-за чего ему приходится часто ходить в туалет. У него болят почки, врач дает только обезболивающие таблетки. В отряде в туалете на потолке плесень, сырость, в связи с чем там постоянно присутствует специфический неприятный запах, помещения не оборудованы системой естественной приточно-вытяжной вентиляции. Так как исправительная колония находится рядом с болотом и очистными сооружениями, к тому же на хозяйственном дворе учреждения сжигают бытовой мусор, когда открывают окна, стоит спертый воздух, из-за чего он испытывает нехватку кислорода и частые головные боли. В туалете отряда плохое освещение - одна тусклая лампочка, что является недостаточным для нормального освещения, естественное освещение отсутствует, и также отсутствует шумоизоляция в кабинках туалета. Сотрудниками учреждения нарушается 8-часовой непрерывный сон, поскольку после отбоя с 22:00 до 06:00 часов при ночных обходах сотрудники учреждения хлопают тяжелыми железными дверями, а также при входе в отряд срабатывает сигнализация. Внутри помещения отряда администрация его держит в клетке, что причиняет ему дополнительные страдания. Кроме того, в помещении дневного пребывания осужденных отсутствует горячая вода, из-за чего приходится умываться и мыть руки холодной водой. В строгих условиях содержания установлено слишком много камер видеонаблюдения, у осужденного нет личного пространства за исключением туалета, душевой комнаты и курительного помещения. Администрация колонии запрещает осужденным покупать сахарный песок больше 2 кг. Полагает, что он содержится в настолько суровых условиях, что они составляют бесчеловечное и унижающие человеческое достоинство обращение. В результате действий (бездействия) административного ответчика ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области, выразившихся в нарушении условий его содержания с 18.04.2018 по настоящее время, он претерпевает глубокие страдания. С учетом вышеизложенного компенсацию за нарушение условий его содержания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области на протяжении 4-х лет он оценивает в 15 000 000 рублей.

Далее ФИО4 уточнил обоснования административных исковых требований. В обоснование указал, что с 18.04.2018 по 05.08.2019 он содержался в обычных условиях содержания, условия являлись бесчеловечными и унижающими его человеческое достоинство. В отрядах в обычных условиях отсутствовала горячая вода, унитазы в туалете, комната хранения продуктов питания, комната подогрева пищи, комната мытья и хранения посуды, в туалете отсутствовала приточно-вытяжная система вентиляции. Исправительное учреждение находится рядом с болотом и очистными сооружениями, на хоздворе сжигают мусор, из-за чего он испытывал нехватку кислорода и частые головные боли, недомогания. В отряде № 16 отсутствуют следующие помещения: комната для подогрева пищи не менее 6 кв.м, комната для мытья посуды не менее 8 кв.м, комната для отправления религиозных обрядов не менее 9 кв.м, комната хранения продуктов питания не менее 6 кв.м, помещение для хранения личных вещей повседневного пользования не менее 4 кв.м, помещение для сушки обуви не менее 5 кв.м, комната быта не менее 10 кв.м, кабинет для индивидуальной работы с осужденными не менее 12 кв.м, комната воспитательной работы, занятий по образовательной программе и просмотра фильмов групповой психологической работы с осужденными не менее 30 кв.м. При этом с 27.12.2019 по 28.04.2020 в указанном помещении была проведена реконструкция. Имеются нарушения условий содержания в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, ЕПКТ-ШИЗО: в камерах нет горячей воды, они не оборудованы радиоточками. В ШИЗО в камерах нет ни одного унитаза, вешалок для одежды и полотенца, подставки для мыльниц, зубной пасты, щетки, железная лавка вмонтированная в стену и стол вмонтированный в кровать не соответствуют приказу Минюста от 27.07.2006 №512. Водопроводная вода не соответствует СанПиН 2.1.4.1074-01 - привкус воды отдает железом. Полы в прогулочном двору ШИЗО в плачевном состоянии из-за бугров и ям, невозможно ходить по нему. В связи с нехваткой пространства спальные места в обычных и строгих условиях содержания спарены для экономии места, фактически индивидуальное спальное место отсутствует.

Административный истец с учетом уточнений требований просит признать действия ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области, выразившиеся в нарушении условий его содержания, незаконными, присудить ему компенсацию за нарушение условий содержания с 18.04.2018 по настоящее время в размере 15 000 000 рублей.

Определениями суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены УФСИН России по Тверской области, Министерство финансов Российской Федерации, УФК по Тверской области, ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России, начальник ФКУ ИК -1 УФСИН России по Тверской области ФИО5

В судебном заседании административный истец ФИО4, участвующий посредством средств видеоконференц-связи, поддержал административные исковые требования с учетом их уточнения. В ходе рассмотрения дела добавил, что розетки ему нужны для пользования электрическими чайником и кипятильником. Из термопотов пить невозможно из-за накипи. Ему негде совершать молитву в связи с отсутствием молельной комнаты. Прием осужденных в отряде№ 16 проводится медицинским сотрудником в маленьком помещении, там клетка стоит. Остальные все видят и слышат. В связи с отсутствием комнаты хранения продуктов питания, продукты хранятся в помещении для хранения вещей. Ячейки для хранения продуктов питания маленькие, в них не все помещается. После реконструкции в 2020 году в отряде №16 на пол положили кафельную плитку, а в спальне линолеум. В исправительном учреждении из кранов течет только холодная вода. Горячая вода отсутствует. В обычных условиях помывка была два раза в неделю в бане. В течение дня не было возможности пользоваться горячей водой. Для того, чтобы почистить зубы, он набирал кипяченую воду из чайника в кружку. Чайник стоял в другом помещении. Он мог беспрепятственно выходить к чайнику. Белье он стирал в бане два раза в неделю. Горячая вода нужна была, чтобы чаще стирать. В ПКТ и ЕПКТ 3 раза в день по просьбе предоставляют кипяченую воду во время приема пищи. В ШИЗО это запрещено. В ШИЗО он умывался ржавой холодной водой. Наличие плесени в отряде №16 он определил своим визуальным взглядом. В ШИЗО нет ни одного унитаза. Вместо унитаза, дырка. Начали устанавливать унитазы с начала 2022 года. В ШИЗО он спал в одежде, т.к. некуда складывать вещи. После того, как кровать раскладывается, лавка и стол остаются под кроватью.

В судебном заседании представитель ФСИН России, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области по доверенностям ФИО6 возражала относительно удовлетворения заявленных административных исковых требований. Поддержала письменные возражения на административное исковое заявление с учетом дополнений. Из письменных возражений следует, что ФИО4 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области в соответствии с приговором Симоновского районного суда ЮАО г.Москвы по ст.132 ч.4 п. «б» УК РФ к 13 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с ограничением свободы сроком на 1 год. Апелляционным определением Московского городского суда от 20.03.2018 года срок снижен до 12 лет 09 месяцев л/св, в остальном приговор оставлен без изменений. Начало срока 08.10.2016 года, конец срока 07.07.2029 года. Условия содержания : с 10.09.2021 находится в СУС (строгие условия содержания). Состоит на профилактическом учете: с 26.10.2016 – склонный к совершению суицида и членовредительства; с 11.07.2018 – склонный к посягательству на половую свободу и половую неприкосновенность. Осужденный ФИО4 за весь период отбывания наказания неоднократно выдворялся в штрафной изолятор. Содержался в камерах ШИЗО : 21.07.2019 (15 суток) камера № 8, 05.08.2019 (15 суток) камера № 8, 19.09.2019 (15 суток) камера № 9, 04.10.2019 (15 суток) камера № 6, 05.11.2020 (15 суток) камера № 1, 20.11.2020 (11 суток) камера № 8, 30.04.2021 (14 суток) камера № 14, 30.08.2021 (12 суток) камера № 8, 11.09.2021 (6 суток) камера № 8, 01.11.2021 (8 суток) камера № 1, 31.03.2023 (7 суток) камера № 12, 07.04.2023 (7 суток) камера № 13, 14.04.2023 (7 суток) камера № 3, 28.04.2023 (14 суток) камера № 14. Согласно приказа ФСИН РФ «Об утверждении номенклатуры норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы» от 27.07.2006 №512- камера ШИЗО обеспечивается мебелью: откидная металлическая кровать; стол для приема пищи; тумба для сидения; умывальник. Согласно п.151 Приказа Министерства Юстиции РФ от 16.12.2016 №295-осужденным запрещается брать с собой в ШИЗО имеющиеся у них продукты питания и личные вещи, за исключением двух полотенец установленного образца, алюминиевой кружки, мыла, зубной щетки, зубной пасты (зубного порошка), туалетной бумаги, средств личной гигиены, тапочек, письменных и почтовых принадлежностей, а также религиозной литературы ( не более 1 экземпляра), предметов культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения. Индивидуальные средства гигиены, одноразовые бритвы и посуда для приема пищи (за исключением кружек) хранятся в специально отведенном месте и выдаются осужденным младшим инспектором по надзору за осужденными в ШИЗО только на определенное распорядком дня время. Радиоточки в помещениях ШИЗО ФКУ-1 устанавливаются таким образом, чтобы исключить к ним доступ осужденных, содержащихся в этих помещениях. Громкость трансляции радиопередач и музыкальных произведений устанавливается сотрудниками администрации учреждения на необходимом уровне для прослушивания. Все камеры ШИЗО идентичные. Размер, оборудование камер ШИЗО соответствует нормативно-правовым документам. В прогулочных дворах ШИЗО лежит напольная плитка. Забор воды для нужд учреждения осуществляется от артезианской скважины из алексинско-протвинского водоносного слоя (лицензия на пользование недрами ТВЕ 80309 ВЭ от 03.08.2017). Согласно утвержденной в учреждении «Программы производственного контроля качества и безопасности питьевой воды из артезианской скважины» проводятся исследования проб воды: микробиологическое и органолептическое. Исходя из особенностей алексинско-протвинского водоносного слоя допускается повышение показателей: жесткость, сухой остаток, содержание железа, которые нивелируются используемыми при каждом объекте учреждения фильтрами для очистки питьевой воды (тип «кувшин»). В период с 03.05.2018 по 30.07.2018 ФИО4 находился в 9 отряде. Указанный отряд рассчитан на 80 осужденных. Состоит из двух спальных помещений : S-1 спального помещения (п.8 тех. паспорта) -79,2 кв.м ( расположено 20 двухярусных кроватей); S-2 спального помещения (п.1 тех. паспорта)- 94 кв.м ( расположено 23 двухярусных кроватей); комната для приема пищи -24,9 кв.м ( п.5,29 тех. паспорт); комната проведения воспитательных работ -35,1 кв.м ( п.6 тех. паспорта); помещение для сушки белья- 13,1 кв.м. (п.30 тех. паспорта ); коридор 1 этаж- 23,1 кв.м, коридор 2 этаж- 17,4 кв.м. В период с 31.07.2018 по 18.09.2018 ФИО4 находился в 8 отряде. Указанный отряд рассчитан на 90 осужденных. Состоит из двух спальных помещений : S-1 спального помещения (п.8, 24 тех. паспорта) 122,1 кв.м ( расположено 30 двухярусных кроватей); S-2 спального помещения (п.15,16 тех. паспорта) 122,1 кв.м ( расположено 30 двухярусных кроватей); комната для приема пищи -20,3 кв.м (п.22 тех. паспорт); комната проведения воспитательных работ -53,2 кв.м (п.24 тех. паспорта); помещение для хранения личных вещей- 15,8 кв.м (п.9 тех. паспорта); коридор- 32,1 кв.м ( п.11, 23, 17, 20 тех.паспорта) ; сушилка для белья 8 кв.м (п.18 тех. паспорта ); кабинет начальника отряда -10.9 кв.м (п.12 тех паспорта). В период с 19.09.2018 по 10.12.2018 ФИО4 находился в 7 отряде. Указанный отряд рассчитан на 110 осужденных. Состоит из двух спальных помещений : S-1 спального помещения (п.5 тех. паспорта) -86,2кв.м (расположено 21 двухярусных кроватей); S-2 спального помещения (п.7,8 тех. паспорта)- 139,4 кв.м (расположено 34 двухярусных кроватей); комната для приема пищи -16 кв.м (п.15,16 тех. паспорт); комната проведения воспитательных работ -39,3 кв.м (п.17 тех. паспорта); помещение для хранения личных вещей- 15,0 кв.м (п.6 тех. паспорта); кабинет начальника отряда -11,3 кв.м (п.14 тех паспорта). В период с 11.12.2018 по 14.02.2019 ФИО4 находился в 14 отряде. Указанный отряд рассчитан на 70 осужденных. Состоит из двух спальных помещений : S-1 спального помещения (п.14 тех. паспорта) -67,2 кв.м (расположено 16 двухярусных кроватей); S-2 спального помещения (п.37 тех. паспорта)- 72,5 кв.м (расположено 19 двухярусных кроватей); комната для приема пищи -18,5 кв.м (п.35 тех. паспорт); комната проведения воспитательных работ -31,4 кв.м (п.34 тех. паспорта); помещение для хранения личных вещей- 14,3 кв.м (п.15 тех. паспорта); сушилка 10 кв.м (п.36 тех. паспорта ); кабинет начальника отряда -12,5 кв.м (п.32 тех. паспорта). В период с 15.02.2019 по 10.03.2019 ФИО4 находился в 9 отряде. В период с 11.03.2019 по 04.08.2019 ФИО4 находился в 4 отряде. Указанный отряд рассчитан на 90 осужденных. Состоит из двух спальных помещений : S-1 спального помещения (п.5 тех. паспорта) -86,1 кв.м (расположено 21 двухярусных кроватей); S-2 спального помещения (п.44 тех. паспорта)- 104,1 кв.м (расположено 24 двухярусных кроватей); комната для приема пищи -17 кв.м (п.46 тех. паспорт); комната проведения воспитательных работ -30,4 кв.м (п.49 тех. паспорта); помещение для хранения личных вещей- 15,5 кв.м (п.48 тех. паспорта); сушилка - 7,8 кв.м (п.45 тех. паспорта ); кабинет начальника отряда -19,2 кв.м (п.4 тех. паспорта). Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 № 205 утверждены Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы. Сантехническое оборудование санузла отряда №9: умывальников – 5 шт., унитазов 5 шт., писсуаров – 2 шт., ножная раковина- 1 шт., отряда №8: умывальников – 5 шт., унитазов 5 шт., писсуаров – 1 шт., душевая кабина- 1 шт., отряда № 7: умывальников – 12 шт., унитазов 8 шт., писсуаров – 8 шт.; отряда №14: умывальников – 5 шт., унитазов 5 шт., писсуаров – 1 шт.; отряда №4: умывальников – 6 шт., унитазов 6 шт., писсуаров – 6 шт. Все сантехническое оборудование находится в исправном состоянии. Все унитазы представляют собой изолированные кабины, приватность в туалетах обеспечена. Требования по количеству унитазов и писсуаров до настоящего времени не установлены к зданиям колонии, спроектированных до 2003 года. Размеры прогулочных двориков в отрядах исправительных учреждений действующим законодательством не предусмотрены. Здания, где расположены отряды, построены с 1960-1980 г.г. Техническими паспортами горячее водоснабжение не предусматривалось. В ФКУ ИК-1 санитарная обработка проходит 2 раза в 7 дней, осужденным предоставляется возможность помывки в бане продолжительностью не менее 15 минут. Банно-прачечный комбинат оборудован 10 душевыми сетками и сменными резиновыми ковриками, дезинфекция которых производится после каждой помывки осужденных в емкости с дезинфицирующим раствором. Помещения отрядов №9,8,7,14,4,16 ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области оборудованы принудительно-вытяжной и естественной вентиляцией в помещениях приема пищи и местах общего пользования в соответствии СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий». Довод ФИО4 о том, что на территории ИК сжигается мусор не нашел своего подтверждения. В ФКУ ИК-1 бытовой мусор вывозится согласно государственным контрактам.

Жилая площадь отряда № 16 составляет 285,2 кв.м; в здании отряда имеется спальная секция, площадью 171,8 кв.м; количество кроватей- 36, количество спальных мест 36, тумбочек- 18, в которых установлены двухъярусные кровати. Лимит наполнения отряда 36 человек, средняя площадь на одного осужденного составляет не менее 2 кв.м. В момент отбывания наказания административным истцом численность осужденных, содержащихся в отряде №16, не превышала установленного лимита. ФИО4 обеспечен индивидуальным спальным местом в спальной секции. Помещение отряда № 16 оборудовано искусственным освещением установленного образца, регламентированным с учетом требований СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий». Используется комбинированное освещение. Здание имеет необходимую площадь оконных проемов с двойным остеклением из прозрачного стекла. Освещенность составляет 411 ед. в дневное время и 79 во время, отведенное по распорядку дня для сна. Коэффициент пульсации находится в зоне, значительно ниже предельно допустимого (20) и составляет 0,015% благодаря применению передовых светодиодных технологий. В умывальной комнате установлены раковины для личной гигиены. Туалетная комната находится внутри помещения отряда, установлены 4 унитаза и 2 писсуара, также установлена раковина для ног, норма приватности соблюдается, а именно установлены перегородки. Все санитарное оборудование находится в исправном состоянии. В отряде № 16 имеется комната приема пищи, где находятся столы для приема пищи, холодильник, микроволновая печь, фильтры для питьевой воды и термопоты. Для хранения продуктов питания оборудованы ячейки для каждого осужденного. Для функционирования электрооборудования имеются розетки, в целях пожарной безопасности вынесены за пределы жилой секции в комнату младшего инспектора, все бытовые приборы находятся в исправном состоянии и работают. Санитарное состояние в отряде удовлетворительное, поддерживается осужденными; грибок и плесень на стенах, полу и потолке в отряде №16 отсутствует. В помещениях отряда производится ежедневное проветривание, по мере необходимости- дезинсекция, дератизация и дезинфекция. В локальном отряде располагается сушилка для белья осужденных. В соответствии с СП 308.1325800.2017 в ИК со строгими условиями площадь комнаты для отправления религиозных обрядов 0,25 кв.м на одного осужденного, но не менее 9 кв.м. Комната предусматривается при отсутствии в составе ИУ культового здания для отправления религиозных обрядов, что устанавливается заданием на проектирование. В продаже в магазине ФГУП «Калужское» ФСИН России имеется сахарный песок. Ограничений на приобретение сахарного песка в магазине в ИК-1 не установлено. Водоснабжение холодной водой ФКУ ИК-1 осуществляется от центральных водопроводных сетей ООО «Тверь Водоканал». Горячее водоснабжение организовано путем нагревания поступающей холодной воды в собственной котельной, работающей на электричестве, и подается в систему горячего водоснабжения ФКУ ИК-1. За период отбывания наказания в исправительном учреждении ФИО4 на диспансерном учете в ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России не состоит. Перед выдворением в штрафной изолятор административный истец осматривался медицинским работником. В исправительном учреждении осуществляется медицинское обследование и наблюдение осужденных в целях профилактики у них заболеваний, диспансерный учет, наблюдение и лечение, а также определение их трудоспособности.

По мнению административного ответчика, условия содержания административного истца в исправительном учреждении в указанный период соответствовали установленным требованиям. Страдания истца в связи с содержанием в ИК-1 не превышали тот неизбежный уровень страданий, который связан с отбыванием наказания в виде лишения свободы. В удовлетворении административных исковых требований просит отказать.

В ходе рассмотрения дела представитель административных ответчиков ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области, ФСИН России по Тверской области по доверенностям ФИО6 добавила, что административный истец, помимо дат, перечисленных в письменных возражениях, в ШИЗО содержался 12.01.2019 (15 суток), 27.01.2019 (15 суток), 06.07.2019 (15 суток). В отряде со строгими условиями отбывания наказания установлена отсекающая решетка согласно п.156 приказа Минюста №252-дсп от 13.07.2006 «Инструкция о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительных колониях» при несении службы по надзору за осужденными младший инспектор находится в коридоре. Постоянный контроль за наличием и поведением содержащихся в запираемых помещениях осужденных осуществляет путем постоянного наблюдения за ними через смотровые отверстия в дверях или решетчатые проемы. Также отсекающая решетка установлена для того, чтобы не лишать осужденных естественного освещения и обеспечивает безопасность младшего инспектора по СУОН и иных сотрудников. В ШИЗО 4 прогулочных дворика, площадь их 15 кв.м,15,2 кв.м, два по 13,2 кв.м. Во дворик выводятся осужденные покамерно. Площадь прогулочных двориков ничем не регламентирована. Осужденный может и не воспользоваться прогулкой. Во всех камерах ШИЗО есть унитазы. В каких-то камерах ШИЗО установлен унитаз напольного типа, в каких-то обычный унитаз. Осужденный не ограничен в справлении естественных нужд.

В судебном заседании 07.04.2023 представитель административного ответчика ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области по доверенности ФИО7 пояснила, что в строгих условиях содержания розетки выведены только для доступа младшего инспектора. Для подогрева пищи, воды сотрудники включают розетки. Осужденные в строгих условиях содержания молятся. Никаких ограничений к вероисповеданию ни на кого не накладывается. Полная шумоизоляция в туалете и медицинской комнате отряда 16 ничем не предусмотрена. В комнате для приема пищи имеются ячейки для хранения продуктов. Прогулочные дворики в надлежащем состоянии. В помещениях отряда №16 пол кафельный, за исключением спальных помещений, в которых пол покрыт линолеумом. Видеокамеры устанавливаются в соответствии с режимными требованиями для того, чтобы выявить какие-либо нарушения. Они снимают круглосуточно.

Представитель административного ответчика УФСИН России по Тверской области по доверенности ФИО8 покинула судебное заседание с разрешения председательствующего на стадии ходатайств.

Ранее представителем УФСИН России по Тверской области по доверенности ФИО9 представлялся отзыв на административное исковое заявление. Из письменного отзыва следует, что в соответствии со ст.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее- УИК РФ) уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации имеет своими целями исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами. Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации. Согласно ст.10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации. В соответствии с ч.1 ст.99 УИК РФ, Федерального закона №103 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров. В соответствии со ст.123 УИК РФ осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в строгих условиях в исправительных колониях строгого режима, проживают в запираемых помещениях. В соответствии с главой V ПВР ИУ в ИК-1 приказом начальника учреждения утвержден распорядок дня, разработанный на основе примерного. Распорядком дня осужденных, содержащихся в строгих условиях отбывания наказания ИК-1, предусмотрено, кроме прочего, время приема пищи, посещение вещевой кладовой и прогулки, осужденные имеют в них доступ. В помещении дневного пребывания ОСУОН ИК-1 установлен термопот для доступа осужденных к кипяченой питьевой воде. В ст.83 УИК РФ администрация ИУ вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных. Требования о допуске к управлению средствами видеонаблюдения исключительно сотрудников мужского пола нормативными документами не установлено. В продаже в магазине ФГУП «Калужское» ФСИН России имеется сахарный песок. Ограничений на приобретение сахарного песка в магазине, а также в получении в посылках-передачах в ИК-1 не установлено. Количество вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденные могут иметь при себе, определяется с ПВР ИУ. Административный ответчик просит в административном иске ФИО4 отказать в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России по доверенности ФИО10 против административного иска возражала. Поддержала письменную позицию, изложенную в справке от 21.06.2023. Согласно актам санитарно-эпидемиологического надзора 2018-2022 г.г. проверено санитарное состояние территории учреждения, пищеблока жилой зоны, банно-прачечного комбината, жилых отрядов, столовой-раздаточной промышленной зоны, филиала «МЧ-1» ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России, магазина ФГУП «Калужское» ФСИН России, промышленной зоны, производственных цехов, ШИЗО, ПКТ. В ходе проверок установлено: водоснабжение учреждения централизованное от артезианской скважины, расположенной вне режимной территории исправительного учреждения. Производственный лабораторный контроль качества питьевой воды производится регулярно по бактериологическим показателям, в соответствии с требованиями программы производственного контроля. Исследование воды питьевой по санитарно-химическим показателям производится регулярно, присутствуют протоколы испытаний. Отопление помещений централизованное от городских сетей. Системы отопления, водоснабжения, канализация находятся в исправном состоянии. Накопление и временное хранение твердых бытовых отходов, образующихся на режимной территории ФКУ ИК-1 УФИН по Тверской области, осуществляется на специальной огороженной площадке, имеющей твердое покрытие. Вывоз осуществляется на полигон ТБО в соответствии с договором. Пищевые отходы собираются в бочки с крышками и ежедневно вывозятся с территории учреждения. Питание осужденных осуществляется в столовой пищеблока учреждения. Пищеблок расположен в отдельном одноэтажном здании. Мытье посуды осуществляется ручным способом в трех ваннах. Вся документация пищеблока (журнал осмотра гнойничковых заболеваний, журнал снятия проб, бракеражный журнал, журнал санитарного состояния) ведутся. Помывка осужденных осуществляется по графику, утвержденному начальником учреждения, 2 раза в неделю. Помывочное отделение оборудовано душевыми сетками. Уборки производятся регулярно, уборочный инвентарь промаркирован, хранится правильно, дезинфицирующие средства в наличии. В учреждении проводятся профилактические мероприятия, направленные на борьбу с грызунами на основании заключенных контрактов на проведение профилактической дератизации на объектах. Следы жизнедеятельности грызунов и насекомых на объектах учреждения не обнаружены. В ходе проверок нарушений санитарно-эпидемиологических требований в отрядах, где содержался осужденный ФИО4 в период с 2018-2022г.г. не обнаружено.

Дополнительно пояснила, что нормативных требований к тому, какой водой чистить зубы не установлено. Важен качественный состав воды, а ее температура не влияет на гигиенические процедуры. Следы протечек на стенах были устранены. Так как они были недлительный период, неблагоприятной среды, воздействующее на человека, нет. Плесень и грибок устанавливается исследованиями. Для этого берутся пробы. На глаз невозможно установить плесень это или грибок. Они бывают разные.

В судебное заседание представители административных ответчиков Министерства финансов Российской Федерации, УФК по Тверской области, ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России, административный ответчик начальник ФКУ ИК -1 УФСИН России по Тверской области ФИО5, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, не явились

От представителя административных ответчиков Министерства финансов Российской Федерации и УФК по Тверской области по доверенности ФИО11 имеются письменные возражения на административное исковое заявление. Ни Министерство финансов Российской Федерации, ни УФК по Тверской области не считают себя надлежащими ответчиками. Документы, подтверждающие нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО4, подтверждающие противоправность действия (бездействия) сотрудников ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области, не представлены. Истцом необоснованно завышен размер денежной компенсации-15000000 руб., предъявлен без учета требования разумности и справедливости.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Тверской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях по доверенности ФИО12 полагал, что частично ненадлежащие условия содержания нашли свое подтверждение. В части отсутствия горячего водоснабжения нарушения есть. Вместе с тем, ФИО4 не был лишен возможности пользоваться горячей водой в необходимом для него количестве. В отряде СУОН имеется термобак, в котором кипятится вода до определенной температуры. Со слов ФИО4, он мог в любое время набрать кружку воды для чистки зубов. Также ему не мешало набрать горячую воду и для стирки своих личных вещей, если эта стирка требовалась больше двух раз в неделю. Наличие следов плесени не установлено. Однако на стенах в туалете действительно имеются следы протекания. В обычных условиях имеется санитарная комната, в которой установлены унитазы и приватность их обеспечена. В камерах ШИЗО имеются помещения, в которых установлены унитазы, есть помещения, в которых установлены «чаши Генуя». Условия содержания в ШИЗО несколько отличаются от содержания в отряде с обычными условиями содержания, в том числе в отряде со строгими условиями содержания. В ШИЗО осужденные не имеют подстаканники, зубные щетки. Осужденному выдаются эти предметы на определенное время, после он отдает эти предметы инспектору, и они хранятся за пределами камер ШИЗО. В ШИЗО он имеет право иметь только алюминиевую либо пластмассовую кружку. Осужденный должен постоянно соблюдать форму одежды находясь в ШИЗО. Должна быть одета куртка, брюки, под курткой майка и т.д. Вешать и снимать одежду он в ШИЗО не имеет право. Раздеваются только в период сна, на этот период складывают одежду на скамейку, которая так же имеется в ШИЗО. В части обычных условий пребывания, в каждом отряде имеются комнаты – раздевалки, при входе в которую осужденные снимают обувь, одевают тапочки, снимают головные уборы, верхнюю одежду, проходят в отряд в куртке. Лавки и стол в ШИЗО должны быть закреплены для того, чтобы осужденный их не перемещал. Проверки по поводу ненадлежащего качества воды проводились, нарушений установлено не было. Вода, которая подается из артезианской скважины, проходит исследования. Также при необходимости в отрядах установлены фильтры для воды, где-то вмонтированы стационарные фильтры. При проверках в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ прокурор осматривал состояние прогулочных двориков. Фактов того, что ходить по прогулочным дворикам невозможно, выявлено не было. Индивидуальное спальное место имеется у каждого осужденного. У осужденного ФИО4 за период его содержания в ИК-1 жалоб о том, что было нарушено его право на спальное место, не поступало. В части наличия спальных мест в соответствии нормативом, нарушений выявлено не было. Факта превышения лимита нахождения осужденных в жилых секциях отрядов, в которых содержался ФИО4, не было. Двухъярусные кровати предусмотрены приказом Минюста, приказом УФСИН. Обращений других осужденных по поводу тусклых лампочек в отряде №16 не поступало. Обращений по ограничению покупки сахара не было. В магазине при ФКУ ИК-1 реализуется определенный перечень товаров, в том числе и сахар. При проведении ежемесячных проверок, в том числе проверяется наличие или отсутствие тех или иных товаров, сахар практически всегда имеется. Учреждение не вправе вводить какие-либо ограничения на количество приобретаемых осужденными продуктов питания. При наличии на лицевом счете осужденного денежных средств приобретается товар, осужденный может тратить определенное количество денег.

В судебном заседании 07.04.2023 представитель заинтересованного лица Тверской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях по доверенности ФИО13 пояснил, что было обращение ФИО4 по поводу того, что он не может воспользоваться кипятильником в строгих условиях содержания. Однако в ходе проверки установлено, что в комнате приема пищи есть термопоты, которые постоянно поддерживают определенную температуру. По поводу отсутствия молельной комнаты проводилась проверка. Каких-либо ограничений на вероисповедание и проведения религиозных обрядов в ходе проверки не установлено.

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1, 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (часть 1 ст. 46 Конституции РФ). Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (часть 2 ст. 46 Конституции РФ).

Частью 1 статьи 4 КАС РФ установлено, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам – на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ч.2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В части 1 статьи 219 КАС РФ указано, что если КАС РФ не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ч. 5 ст. 219 КАС РФ, пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Анализ приведенных норм в их совокупности свидетельствует о том, что за компенсацией, установленной статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, вправе обратиться любое лицо, оспаривающее условия содержания и находящееся на момент подачи административного искового заявления в суд в местах лишения свободы, а также в течение трех месяцев после освобождения (перевода в иное исправительное учреждение).

Из материалов дела следует, что ФИО4 прибыл в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области 18.04.2018 года и в настоящее время продолжает отбывать наказание в данном исправительном учреждении.

При таких обстоятельствах, учитывая, что на дату обращения ФИО4 в суд (16.05.2022 года) он содержался в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области, а равно у исправительного учреждения сохранялась обязанность по созданию надлежащих условий содержания в данном исправительном учреждении, что свидетельствует о длящемся характере правоотношений, следовательно, срок на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением ФИО4 не пропущен.

Разрешая заявленные административные исковые требования по существу суд исходит из следующего.

В соответствии со ст.3, ст. 5 Закона РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» от 21.07.1993г. №5473-1, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области входит в состав уголовно-исполнительной системы.

Правовую основу деятельности уголовно-исполнительной системы составляют Конституция Российской Федерации, Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» от 21.07.1993г. №5473-1 и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, принятые в пределах их полномочий, нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

В соответствии со ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Согласно ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В Российской Федерации в силу ст. 17 Конституции РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (ст.21 Конституции РФ).

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как разъяснено в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 1, 2 статьи 27.6 КоАП РФ, статьи 7, 13 Федерального закона от 26 апреля 2013 года №67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статьи 93, 99, 100 УИК РФ, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1999 года №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статья 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ также установлено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу положений части 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Порядок и условия содержания осужденных до 16.07.2022 года определялись Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными приказом Минюста РФ от 16.12.2016 № 295. Документ утратил силу в связи с изданием Приказа Минюста РФ от 04.07.2022 № 110, которым утверждены новые Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.

В пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при разрешении споров, рассматриваемых по правилам главы 22 КАС РФ, суд применяет нормы материального права, которые действовали во время возникновения правоотношения с участием административного истца.

В силу статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условием содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

Согласно статье 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, ФИО4 был осужден по приговору Симоновского районного суда г.Москвы по п. «б» ч.4 ст. 134 УК РФ к 13 годам лишения свободы с ограничением свободы сроком на 1 год. Апелляционным определением Московского городского суда от 20.03.2018 года срок наказания снижен до 12 лет 09 месяцев лишения свободы, в остальной части приговор оставлен без изменения.

С 18.04.2018 по настоящее время ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области.

В период с 03.05.2018 по 30.07.2018 ФИО4 содержался в отряде №9, в период с 31.07.2018 по 18.09.2018 в отряде №8, в период с 19.09.2018 по 10.12.2018 в отряде №7, в период с 11.12.2018 по 14.02.2019 в отряде №14, в период с 15.02.2019 по 10.03.2019 в отряде №9, в период с 11.03.2019 по 04.08.2019 в отряде №4. В помещениях отрядов №9, 8,7, 14 и 4 находился на обычных условиях содержания. С 10.09.2021 года содержится в отряде №16 в строгих условиях. В камерах ШИЗО ФИО4 содержался : 12.01.2019 (15 суток), 27.01.2019 ( 15 суток), 06.07.2019 ( 15 суток), 21.07.2019 (15 суток) камера № 8, 05.08.2019 (15 суток) камера № 8, 19.09.2019 (15 суток) камера № 9, 04.10.2019 (15 суток) камера № 6, 05.11.2020 (15 суток) камера № 1, 20.11.2020 (11 суток) камера № 8, 30.04.2021 (14 суток) камера № 14, 30.08.2021 (12 суток) камера № 8, 11.09.2021 (6 суток) камера № 8, 01.11.2021 (8 суток) камера № 1, 31.03.2023 (7 суток) камера № 12, 07.04.2023 (7 суток) камера № 13, 14.04.2023 (7 суток) камера № 3, 28.04.2023 (14 суток) камера № 14. С 09.11.2021 года и с 21.04.2023 водворялся сроком на 2 месяца в помещение камерного типа (далее - ПКТ).

Согласно Своду Правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 года № 1454/пр, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 года N 1454/пр, для подключения бытовых приборов в камерах ПКТ для содержания осужденных на строгих условиях отбывания наказания ИК особого режима для осужденных ООР, в камерах режимного корпуса ИК особого режима для содержания осужденных ПЛС (за исключением камер ШИЗО с одиночными камерами), палатах зданий медицинского назначения, одноместных помещениях безопасного места следует предусматривать штепсельные розетки. Управление подачей электроэнергии к штепсельным розеткам в указанных помещениях должно осуществляться из помещения младшего инспектора (с поста оператора СОТ). Оборудование розеток в спальных комнатах и спальных помещениях (секциях) общежитий, складских помещениях, а также в помещениях для хранения личных вещей осужденных не допускается. Управление подачей электроэнергии к штепсельным розеткам из помещения младшего инспектора (с поста оператора СОТ) следует предусматривать в следующих помещениях общежития со строгими условиями отбывания наказания: комната воспитательной работы, групповой психологической работы с осужденными (для ИК); комната воспитательной работы, занятий по общеобразовательной программе и просмотра кинофильмов, групповой психологической работы с осужденными (для ВК); комната хранения продуктов питания и приема пищи; комната подогрева пищи; комната мытья и хранения посуды; комната быта; умывальная; рабочее помещение в производственных мастерских (п.19.4.10. СП 308.1325800.2017).

Согласно Своду Правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», в составе зданий (помещений зданий) учреждения УИС допускается по заданию на проектирование предусматривать необходимое количество культовых зданий и сооружений (помещений для отправления религиозных обрядов) для обеспечения возможности проведения религиозных обрядов осужденными различного вероисповедания. ( п.4.16 СП 308.1325800.2017).

На основании п.16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295, осужденные обязаны хранить продукты питания в комнатах для приема пищи.

Согласно п.10.10 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, осужденные к лишению свободы имеют право хранить продукты питания и посуду в комнатах для приема пищи, предметы индивидуального пользования - в помещениях для хранения личных вещей повседневного пользования осужденных к лишению свободы и прикроватных тумбочках (согласно перечню, определенному в пункте 41 настоящих Правил).

В силу п. 76 вышеуказанных Правил продукты питания хранятся в комнатах для приема пищи общежития в специально оборудованных шкафах и холодильниках или в иных помещениях, отвечающих санитарно-эпидемиологическим требованиям. Доступ осужденных к лишению свободы в комнату для приема пищи осуществляется в соответствии с распорядком дня в ИУ.

Наличие в комнатах для хранения продуктов питания и приема пищи в общежитиях осужденных стеллажей для хранения продуктов из расчета одна ячейка на одного человека предусмотрено подп. 1 п.6 раздела 1 приложения 2 к Приказу ФСИН России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

В соответствии с ч.1 ст. 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.

В соответствии со статьей 93 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные, отбывающие лишение свободы в запираемых помещениях, штрафных изоляторах, дисциплинарных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, общих и одиночных камерах, если они не работают на открытом воздухе, имеют право на прогулку, продолжительность которой устанавливается статьями 118, 121, 123, 125, 127, 131, 137 указанного Кодекса (часть 1).

Прогулка осужденных проводится в дневное время на специально оборудованной части территории исправительного учреждения. Прогулка может быть досрочно прекращена в случае нарушения осужденным Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (часть 2).

Согласно требованиям, приведенным в таблице 14.4 «СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно - исполнительной системы. Правила проектирования», на одного осужденного должно приходиться не менее 6 кв. м площади прогулочного двора, в свою очередь суммарная площадь которого не может быть менее 20 кв. м (пункт 20 Свода правил).

В ходе рассмотрения дела установлено, что в отряде № 16 ФКУ ИК-1 со строгими условиями отбывания наказания:

-отсутствует молельная комната для совершения религиозных обрядов. В соответствии с СП 308.1325800.2017 в ИК со строгими условиями площадь комнаты для отправления религиозных обрядов 0,25 кв.м на одного осужденного, но не менее 9 кв.м. Комната предусматривается при отсутствии в составе исправительного учреждения культового здания для отправления религиозных обрядов. О нарушении своего право на вероисповедание ФИО4 не указывал, отсутствие отдельной комнаты для проведения религиозных обрядов само по себе об этом не свидетельствует. Осужденные молятся в отряде;

- отсутствует полная шумоизоляция в туалете и медицинской комнате. Вместе с тем, шумоизоляция в указанных помещения ничем не предусмотрена;

-отсутствует помещение для хранения продуктов питания. При этом в комнате приема пищи у каждого осужденного имеются ячейки для хранения продуктов;

-розетки для подключения бытовых приборов в отряде имеются, но они выведены за пределы жилой секции в комнату младшего инспектора. В комнате приема пищи установлены холодильник, термопот. Осужденным предоставлено право пользоваться горячей водой из термопота. Все бытовые приборы работают;

-размер нормы жилой площади, приходящейся на каждого осужденного, регламентированный ч.1 ст.99 УИК РФ, соблюден. Площадь отряда № 16 составляет 285,2 кв. м, в здании отряда имеется спальная секция площадью 171,8 кв. м; количество кроватей - 36, количество спальных мест - 36, тумбочек – 18. В помещении установлены двухъярусные кровати. Лимит наполнения отряда - 36 человек. Таким образом, средняя площадь на одного осужденного составляет более 2 кв. м, превышения численности осужденных, содержащихся в отряде №16, не имелось. Справкой, подписанной заместителем начальника отдела безопасности ФКУ ИК-1, подтверждается, что в отряде №16 в период с 31.08.2019 по 30.06.2023 численность осужденных не превышала 36 человек. Данная справка составлена на основании журнала оперативной обстановки ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области.

В отряде № 16 имеется специально оборудованный прогулочный дворик, который соответствует санитарным нормам. Довод административного истца о том, что от пола поднималась цементная пыль, которой приходилось дышать, от стены падала штукатурка из извести, не нашел своего подтверждения в судебном заседании. Согласно пояснениям представителя ФКУЗ МСЧ -69 ФСИН России, обращения ФИО4 по поводу того, что он надышался цементной пылью, в медицинской карте отсутствуют. Как пояснил в судебном заседании 07.04.2023 представитель заинтересованного лица Тверской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях по доверенности ФИО13, нарушений по прогулочному дворику на несоответствие площади, санитарным условиям прокуратурой не выявлялось. В ответе от 24.09.2020 на обращение ФИО4 прокурор указывал, что в помещении СУОН имеется прогулочный дворик, площадью 47,5 кв.м.

Полы в отряде №16 в спальной секции покрыты фанерой и линолеумом, в остальных помещениях кафельной плиткой. Полы с линолеумным покрытием не противоречат строительным нормам и правилам (СНиП 2.03.13-88), предусматривающим, в том числе, линолеумные полы в жилых помещениях (комнатах в квартирах, домах отдыха и т.п.).

Доводы ФИО4 о наличии на потолке туалета плесени в отряде № 16 и отсутствии в помещениях отряда естественной приточно-вытяжной системой вентиляции опровергаются материалами дела. Так, из справки, представленной зам. начальника ФКУ ИК-1, следует, что система вентиляции в помещениях СУОН функционирует. В справке, составленной представителем ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России на основании актов санитарно-эпидемиологического надзора за 2018-2022 г.г., сведения о наличии плесени отсутствуют.

Согласно справке заместителя начальника ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России от 06.04.2023, ФИО4 состоит на диспансерном учете в филиале «Медицинская часть № 1», ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России с диагнозом «Специфическое расстройство личности. F-60. Гипертоническая болезнь II ст. II ст.риск ССО IIст. Ангиопатия сетчатки. Шейный остеохондроз. Хроническая экзема кистей». Получает симптоматическую терапию и постоянную гипотензивную терапию. Неоднократно проходил обследование и лечение в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России (последняя госпитализация с 15.09.2022 по 03.10.2022). Выписывался в удовлетворительном состоянии. Неоднократно осматривался медицинскими работниками филиала «Медицинская часть № 1», в том числе по поводу головных болей, на фоне имеющейся гипертонической болезни. Получал лечение. Сведений об обращении ФИО4 за медицинской помощью в филиал «Медицинская часть № 1», ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России с жалобами на частое мочеиспускание в медицинской карте пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, не содержится. На момент составления справки общее состояние осужденного ФИО4 удовлетворительное.

Из справки начальника филиала - врача филиала «Медицинская часть № 1» ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России от 27.04.2023 следует, что медицинскими работниками филиала «Медицинская часть № 1»ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России проводятся ежедневные проверки санитарного состояния запираемых помещений ФКУ ИК-1, отряда № 16 строгих условий отбывания наказания учреждения, осуществляется контроль температурного режима жилых секций. При проведении данных проверок фактов нарушений требований, предъявляемых к температурному режиму жилых помещений, медицинскими работниками филиала не зарегистрировано.

Доводы административного истца о плохой освещенности туалета отряда № 16, отсутствии унитазов в общих условиях содержания и ШИЗО, сжигании мусора на территории учреждения на хоз. дворе, нехватки пространства в обычных условиях содержания, наличие ям и бугров в прогулочном дворике в ШИЗО не нашли своего подтверждения.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области в судебном заседании пояснила, что нормы обеспеченности сантехнического оборудования и приватности туалетных комнат соблюдались. Данные обстоятельства подтвердила фотографиями, представленными в суд. Также представила фотографии прогулочных двориков ШИЗО, из которых следует, что на полах лежит напольная плитка.

Из справки начальника ЭМО следует, что помещение СУОН ФКУ ИК-1 оборудовано искусственным освещением установленного образца, регламентированным СП 308. 132 5800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» с учетом требований СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественном, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий». Используется комбинированное освещение. Здание имеет необходимую площадь оконных проемов с двойным остеклением из прозрачного стекла. Освещенность составляет 411 ед. в дневное время и 79 во время, отведенное по распорядку дня для сна. Коэффициент пульсации находится в зоне, значительно ниже предельно допустимого (20) и составляет 0,015% благодаря применению передовых светодиодных технологий.

Из справки заместителем начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области следует, что бытовые отходы из учреждения вывозятся на специализированном транспорте (сжигание мусора на территории учреждения запрещено). Аналогичная справка представлена начальником ОКБИ и ХО ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области. В подтверждение представителем ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области представлены государственные контракты за период с 2019 по 2023 г.г.

Размер нормы жилой площади, приходящейся на каждого осужденного, содержащегося в обычных условиях, и регламентированный ч.1 ст.99 УИК РФ, соблюден. Осужденным в обычных и строгих условиях предоставляются индивидуальные спальные места. Согласно п. 47 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, для оборудования спальных мест осужденных к лишению свободы используются одноярусные или двухъярусные кровати. Как следует из материалов дела, административный истец обеспечен индивидуальным спальным местом в спальной секции.

Согласно ст.83 УИК РФ администрация исправительных учреждений вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных.

Наличие в строгих условиях содержания большого количества камер видеонаблюдения не свидетельствуют о нарушении прав административного истца, поскольку действия администрации исправительного учреждения по использованию технических средств контроля и надзора в помещениях исправительного учреждения предусмотрены ст.83 УИК РФ, Приказом Минюста России от 4 сентября 2006 г. № 279 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы» и направлены на обеспечение личной безопасности осужденных и персонала исправительного учреждения. Обстоятельства о том, что видеонаблюдение имело место при несоблюдении правил приватности, судом не установлены.

В справке начальника отдела безопасности ФКУ ИК-1 от 19.04.2023 указано, что согласно главы II п.21 Временной методики по организации надзора за осужденными в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы РФ от 22.09.2021 № 71/ТО/12/2-175 дсп «выдача специальных средств и имущества сотрудникам дежурной смены осуществляется ДПНК, о чем он делает соответствующую запись в Журнале выдачи и приема специальных средств, радистанций и видеорегистраторов»; согласно главы ХХ п.190 «при исполнении служебных обязанностей сотрудники дежурной смены ИУ и иные сотрудники могут применять видеорегистраторы»; п.191 «видеорегистраторы в обязательном порядке применяются при проведении следующих мероприятий: проведение инструктажей перед заступлением на службу; приеме вновь прибывших в учреждение осужденных; проведения проверок наличия осужденных в том числе во время построения при организации приема пищи, вывода и съема на работу; при открытии дверей и входе сотрудников ИУ в камеры ШИЗО, ДИЗО, ПКТ, ЕПКТ,ТПП, одиночные камеры, запираемые помещения, при нахождении осужденных за пределами камер (запираемых помещений), при любом непосредственном контакте с осужденными, содержащимися в данных помещениях; проведения технических осмотров камер ШИЗО, ДИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камер, ТПП, запираемых помещений; осуществления надзора за осужденными на выводных объектах, а также за осужденными, пользующимися правом передвижения без конвоя; проведения проверок осужденных, состоящих на профилактическом учете; при обнаружении осужденного, совершившего попытку суицида, членовредительства; проведения обысков и досмотров осужденных и иных лиц, их личных вещей и одежды, помещений жилых и производственных объектов, территории жилых и производственных зон; осуществление сопровождения транспортных средств и контроля при погрузочно-разгрузочных работах на территории учреждения; осуществление сопровождения женского персонала и иных лиц, прибывших в учреждение, по территории ИУ; при заводе (выводе) осужденных и лиц, пребывающих в ИУ на свидание, приеме, выдаче, досмотре передач, посылок и бандеролей; убытия (освобождения) осужденных из ИУ; при применении физической силы и специальных средств; патрулирования внутренней запретной зоны, прилегающей к ИУ территории, на которой установлены режимные требования, в целях фиксации незаконных действий лиц, нарушающих установленный порядок нахождения на режимной территории, и обеспечения установленных на ней режимных требований, в том числе во взаимодействии с сотрудниками отделов специального назначения территориального органа ФСИН России; при возникновении чрезвычайных происшествий».

Доводы о нарушении прав административного истца при нахождении его в клетке в отряде со строгими условиями содержания несостоятельны. В силу ч.3 ст.123 УИК РФ осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, проживают в запираемых помещениях. Из справки заместителя начальника отдела безопасности ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области от 19.06.2023 следует, что в отряде со строгими условиями отбывания наказания установлена отсекающая решетка, согласно приказа Минюста №252-дсп от 13.07.2006 «Инструкция о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительных колониях» п.156 «при несении службы по надзору за осужденными младший инспектор находится в коридоре. Постоянный контроль за наличием и поведением содержащихся в запираемых помещениях осужденных осуществляет путем постоянного наблюдения за ними через смотровые отверстия в дверях и решетчатые проемы. Также отсекающая решетка установлена для того, чтобы не лишать осужденных естественного освещения и обеспечивает безопасность младшего инспектора по СУОН и иных сотрудников».

Случаев нарушения права ФИО4 на непрерывный восьмичасовой сон судом со стороны сотрудников ФКУ ИК-1 не установлено. Согласно Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденные имеют право на непрерывный восьмичасовой сон. Исходя из распорядка дня осужденных, установленных начальником исправительного учреждения, осужденные должны быть обеспечены 8-ми часовым сном. Как пояснила в судебном заседании 07.04.2023 представитель ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области по доверенности ФИО7, дежурные по колонии проводят обходы на основании инструкции о надзоре за осужденными. ФКУ ИК-1- это исправительное учреждение, где ежедневный круглосуточный контроль за осужденными.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 УИК РФ осужденные к лишению свободы могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости по безналичному расчету за счет средств, заработанных в период отбывания наказания, а также за счет получаемых пенсий, социальных пособий и денежных переводов. Указанные средства зачисляются на лицевые счета осужденных.

Утверждение ФИО4, что администрация колонии запрещает осужденным покупать или получать через посылки-передачи сахарный песок больше 2 кг, голословно. В ходе судебного разбирательства данное утверждение не нашло своего подтверждения. Ограничение на приобретение сахарного песка в учреждении ничем не установлено. Как пояснил в судебном заседании 07.04.2023 представитель заинтересованного лица Тверской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях по доверенности ФИО13, обращений от осужденных в связи с ограничением продажи продуктов питания при их наличии не поступало.

Также голословно утверждение ФИО4 об отсутствии в отрядах с общими условиями содержания и в камерах ШИЗО унитазов. Как следует из пояснений представителя ФКУ ИК-1 ФИО6 и представителя заинтересованного лица Тверской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО12, во всех отрядах с обычными условиями содержания имеются унитазы. В камерах ШИЗО имеются как стандартные унитазы, так и напольные (чаша «Генуя»). Данные обстоятельства подтверждаются фотографиями, представленными суду.

Согласно приказу ФСИН РФ «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы» от 27.07.2006 №512- камера ШИЗО обеспечивается мебелью: откидная металлическая кровать; стол для приема пищи; тумба для сидения; умывальник. Согласно п.151 Приказа Министерства Юстиции РФ от 16.12.2016 №295, осужденным запрещается брать с собой в ШИЗО имеющиеся у них продукты питания и личные вещи, за исключением двух полотенец установленного образца, алюминиевой кружки, мыла, зубной щетки, зубной пасты (зубного порошка), туалетной бумаги, средств личной гигиены, тапочек, письменных и почтовых принадлежностей, а также религиозной литературы (не более 1 экземпляра), предметов культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения. Индивидуального средства гигиены, одноразовые бритвы и посуда для приема пищи (за исключением кружек) хранятся в специально отведенном месте и выдаются осужденным младшим инспектором по надзору за осужденными ШИЗО только в определенное распорядком дня время.

Учитывая вышеизложенное, отсутствие в камерах ШИЗО вешалки для одежды и полотенца, подставки для мыльницы, зубной пасты и щетки прав ФИО4 не нарушает.

Согласно п.4 ст.94 УИК РФ жилые помещения, комнаты воспитательной работы, комнаты отдыха, рабочие помещения, камеры штрафных и дисциплинарных изоляторов, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры оборудуются радиоточками за счет средств исправительного учреждения.

Из справки начальника ЕПКТ ФКУ ИК-1 следует, что согласно действующим нормативно-правовым документам радиоточки в помещениях штрафного изолятора устанавливаются таким образом, чтобы исключить к ним доступ осужденных, содержащихся в этих помещениях. Громкость трансляции радиопередач и музыкальных произведений устанавливается сотрудниками администрации исправительного учреждения на необходимом для прослушивания уровне. Жалоб на громкость трансляции от других осужденных, содержащихся в штрафном изоляторе, не поступало.

По мнению суда, отсутствие в камерах штрафного изолятора (ШИЗО) и помещениях камерного типа (ПКТ) радиоточек не нарушает права административного истца. Как установлено судом, радиоточки установлены в коридоре.

Медико-санитарное обеспечение осужденных к лишению свободы осуществляется в соответствии с нормами Уголовно-исполнительного кодекса РФ, Федеральным законом от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Из представленных суду документов следует, что в ФКУ ИК-1 имеется холодное водоснабжение, которое поступает в учреждение централизованно из артезианские скважины. Так, из справки ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России от 21.06.2023, составленной на основании актов санитарно-эпидемиологического надзора, следует, что водоснабжение учреждения централизованное от артезианской скважины, расположенной вне режимной территории исправительного учреждения. Производственный лабораторный контроль качества питьевой воды производится регулярно по бактериологическим показателям, в соответствии с требованиями программы производственного контроля. Исследование воды питьевой по санитарно-химическим показателям производится регулярно, присутствуют протоколы испытаний. Из справок начальника ЭМО ФКУ ИК-1 следует, что забор воды для нужд учреждения осуществляется от артезианской скважины из алексинско-протвинского водоносного слоя (лицензия на пользование недрами ТВЕ 80309 ВЭ от 03.08.2017). Согласно утвержденной в учреждении «Программы производственного контроля качества и безопасности питьевой воды из артезианской скважины» от 10.03.2022 проводятся лабораторные исследования проб воды: микробиологическое и органолептическое, неорганические и органические вещества. Исходя из особенностей алексинско-протвинского водоносного слоя, допускается повышение показателей: жесткость, сухой остаток, содержание железа, которые нивелируются используемыми при каждом объекте учреждения фильтрами для очистки питьевой воды (тип «кувшин»), внесенных в описи комнат для приема пищи.

Доказательств того, что поступающая осужденным вода ненадлежащего качества, в материала дела не имеется.

Ссылка ФИО4 на применение СП 308.1325800.2017. «Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», является несостоятельной, поскольку указанный Свод правил распространяется на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений исправительных, лечебных исправительных, лечебно-профилактических учреждений и исправительных центров уголовно-исполнительной системы, а также включает основные требования к планировке и застройке территорий исправительных учреждений, исправительных центров, лечебно-исправительных и лечебно-профилактических учреждений.

На момент отбывания наказания административного истца в ФКУ ИК-1 капитальный ремонт и реконструкция помещений не производилась.

В ходе рассмотрения административного дела в судебном заседании 11.11.2022 по ходатайству административного истца были допрошены свидетели, которые пояснили следующее.

Свидетель ФИО1. суду пояснил, что он согласен с тем, что указано в административном исковом заявлении ФИО4 Условия в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области являются ненадлежащими для проживания. Площадь камер не соответствует установленным требованиям. Полы холодные, горячей воды нет. С ФИО4 в 16 отряде он находился около года, в различные периоды, но условия всегда были одинаковые. Медицинская помощь оказывалась плохо, таблеток постоянно не было. Они обращались с жалобами на ненадлежащие условия содержания, однако жалобы нигде не фиксировались. В душе на стенах имелась плесень, туалет также не соответствовал установленным нормам.

Свидетель ФИО2 суду пояснил, что он содержался в одном отряде с ФИО4 больше года. Площадь камер не соответствует установленным нормам. За медицинской помощью он обращался несколько раз, таблеток никаких не давали. В туалете нет вентиляции. Кровати маленькие, спать на них неудобно.

Свидетель ФИО3. суду пояснил, что медицинская помощь в исправительной колонии не оказывается, таблеток не хватает. Прогулочный дворик маленький, лавочки маленькие. В душе постоянная сырость, плесень. На кроватях спать неудобно, кровати как двуспальные. Освещение в камерах тусклое.

Показания допрошенных в судебном заседании свидетелей, по мнению суда, не могут безусловно свидетельствовать о нарушениях условий содержания ФИО4, поскольку они противоречат собранными по делу доказательствам, а изложенные ими доводы не нашли своего объективного подтверждения при рассмотрении дела.

Между тем, суд соглашается с доводом административного истца о том, что его право на горячее водоснабжение нарушено.

Администрация исправительного учреждения обязана обеспечить условия отбывания наказания осужденными к лишению свободы, в том числе в материально -бытовом плане; несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных (ст. ст. 99, 101 УИК РФ); гарантировать осужденным право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека (в соответствии с положениями Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Приказом Минюста РФ № 130 ДСП от 02.06.2003 «Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации (СП 17-02 Минюста России)», а также Сводом Правил 308.1325800.2017 Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20.10.2017 № 1454/пр (введен в действие с 21.04.2018) предусмотрено, что здания исправительных учреждений должны быть оборудованы в том числе горячим водоснабжением; подводка холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует предусматривать, в том числе к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 2 и 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки. Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Как установлено судом и не отрицается участниками процесса, в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области отсутствует горячее водоснабжение.

При этом наличие горячего водоснабжения в банно-прачечном комплексе, обеспечение помывки осужденных, наличие в отрядах электрических приборов для кипячения воды не свидетельствуют об обеспечении надлежащих условий содержания.

Отсутствие горячего водоснабжения является основанием для компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении.

Учитывая объем и характер выявленных нарушений условий содержания ФИО4, длительность, требования разумности, справедливости, соразмерности, суд считает возможным удовлетворить требования административного истца о взыскании компенсации за нарушение условий содержания частично, в сумме 20000 рублей.

В соответствии с частью 4 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Главный распорядитель средств федерального бюджета отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

Таким образом, по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов власти, предъявляемым к Российской Федерации, от ее имени в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств.

Согласно подпункту 6 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Учитывая, что условия содержания были нарушены в подведомственных ФСИН России бюджетных учреждениях, а ФСИН России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим контроль и надзор в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных и одновременно главным распорядителем бюджетных средств по ведомственной принадлежности, то компенсация за нарушение условий содержания в исправительных учреждениях подлежит взысканию с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации.

В остальной части административный иск ФИО4 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО4 к ФКУ ИК -1 УФСИН России по Тверской области, ФСИН России, УФСИН России по Тверской области, Министерству финансов Российской Федерации, УФК по Тверской области, ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России, начальнику ФКУ ИК -1 УФСИН России по Тверской области ФИО5 о признании действий (бездействия) ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ФКУ ИК -1 УФСИН России по Тверской области, выразившееся в необеспечении ФИО4 горячим водоснабжением.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО4 компенсацию за нарушение условий его содержания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области в размере 20000 рублей.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований ФИО4 отказать.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд с подачей апелляционной жалобы через Московский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Н.И. Пыжова

Решение принято в окончательной форме 12.07.2023 года.