РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 декабря 2023 года г. Самара
Самарский районный суд г. Самары в составе:
председательствующего судьи Коваленко О.П.,
при секретаре Канаевой О.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1768/2022 по иску ФИО1, ФИО2, требованиям третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно иска, ФИО3, действующего в интересах несовершеннолетней ФИО4, к Департаменту управления имуществом г.о. Самара о прекращении отношений по договору найма жилого помещения, признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском с учетом уточнения к Департаменту управления имуществом г.о. Самара о прекращении отношений по договору найма жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, признании права пользования жилым помещением – квартирой, площадью 69 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, и возложении обязанности заключить договор социального найма на указанную квартиру.
В обоснование уточненного иска истцы указали, что ФИО2 и ФИО1 зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, в которой они проживали до отселения в 1994 году в <адрес> этого же дома. Согласно Выписке из реестра от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> по адресу <адрес>, является муниципальной собственностью и включена в реестр муниципального имущества на основании Решения Малого Совета Самарского горсовета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ На основании указанного распоряжения на имя ФИО5 открыт лицевой счет на квартиру маневренного фонда. В 1994 году они были отселены из <адрес> 8 по <адрес> как из санитарно-защитной зоны и признанием квартиры аварийной. На указанной жилой площади мы были зарегистрированы всей семьей. В настоящее время ФИО3 (сын) выехал из спорного помещения и снялся с регистрационного учета по адресу: <адрес>. В марте 1994 года для дальнейшего проживания истцам была предоставлена <адрес> на втором этаже в этом же доме площадью 69 кв.м., где они проживают до сегодняшнего дня. Однако по документам истцов вселили в <адрес> маневренного фонда на первом этаже площадью 63,7 кв.м, на основании распоряжения администрации Самарского <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ. При этом согласно Постановлению Администрации г. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № за подписью Главы Администрации г. Самара - ФИО6 квартира номер 5 <адрес> общей площадью 63,7 кв. м не включена в списки в списки маневренного фонда. Фактически истцы никогда не заселялись и не проживали в квартире номер 5 <адрес> общей площадью 63,7 кв. м На протяжении почти 30 лет истцы проживают в <адрес> на втором этаже площадью 69 кв.м, <адрес> это жилое помещение они используют по назначению, обеспечивают сохранность жилого помещения, содержат его в надлежащем состоянии, проводят текущий ремонт, своевременно вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Истцы ФИО2, ФИО1, третье лицо ФИО3, действующий в интересах несовершеннолетней ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие, иск удовлетворить.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представители третьих лиц Администрации г.о. Самара, администрации Самарского внутригородского района г.о. Самара, МП г.о. Самара «Жилсервис», Управления государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. От управления государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области поступил отзыв, согласно которому оставил разрешение требований истцов на усмотрение суда.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению
Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством.
Согласно ст. 50 ЖК РСФСР, действующей в период возникновения спорных отношений, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
В силу ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.
В соответствии со ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.
К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.
Аналогичные нормы содержатся в Жилищном кодексе Российской Федерации.
Так, в силу п. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Согласно части 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (ч.2 ст. 69 ЖК РФ).
Из ч. 1, ч. 3 ст. 83 ЖК РФ следует, что договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон. В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Аналогичные нормы содержались в ст. 89 ЖК РСФСР, действующей до ДД.ММ.ГГГГ, регулирующие правоотношения по договору найма
Согласно п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 ЖК РФ).
Как следует из материалов дела, истцы ФИО2 и ФИО1 зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, общей площадью 30,6 кв.м, в которой они проживали до отселения в ДД.ММ.ГГГГ году в <адрес> на втором этаже, этого же дома, где до сегодняшнего дня и проживают.
Согласно архивной выписке из приложения к решению Самарского райисполкома г. Куйбышева от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 на основании ордера предоставлено жилплощадь 20 кв.м по адресу: <адрес>, на состав семьи из двух человек.
Постановлением Администрации Самарского района г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ № Квартира <адрес>, общей площадью 63,7 кв.м, признана переселенческой и включена в списки маневренного квартирного фонда (л.д. 97 т.1).
Постановлением администрации г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ № площадь 63,7 кв.м по <адрес>, переведена в маневренный квартирный фонд Самарского района (л.д. 113 т.2)
Распоряжением администрации Самарского района г. Самары №-р от ДД.ММ.ГГГГ предложено ТМО «Старая Самара» (ФИО7) вселить семью ФИО2 в квартиру маневренного фонда №, <адрес> до отселения из санитарно-защитной зоны (л.д. 182 т.1).
На основании указанного распоряжения на имя ФИО1 открыт лицевой счет на <адрес>, площадью 69 кв.м (л.д. 55,98, 130 т.1).
Решением Самарского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО3, ФИО9, ФИО4 признано право пользования жилым помещением в <адрес>, как специализированным жилым помещением в квартире маневренного жилищного фонда (л.д. 104 т.1).
ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и КЖКХ и ОН администрации Самарского района г. Самары был заключен типовой договор найма жилого помещения маневренного фонда № о предоставлении в пользование ФИО2 с составом семьи 6 человек жилого помещения по адресу: <адрес>, площадью 69 кв.м, для временного проживания в связи с отселением из санитарно-защитной зоны из <адрес>, признанный аварийным. Основанием для заключения указанного договора указано Постановление Администрации города № от ДД.ММ.ГГГГ, а также решение о предоставлении жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №-р (л.д. 14-20 т.1).
В дальнейшем ДД.ММ.ГГГГ был заключен аналогичный договор найма жилого помещения маневренного фонда №, с указанием, что в жилое помещение вместе с нанимателем вселяются члены его семьи: муж ФИО1, сын ФИО3, сноха ФИО10, внучка ФИО4, внучка ФИО11, дочь ФИО12 (л.д. 110-111 т.1).
В настоящее время ФИО3 выехал с членами своей семьи супругой и детьми из спорного помещения – <адрес>, и снялся с регистрационного учета по адресу: <адрес>.
В квартире по адресу: <адрес>, согласно справке МП г.о. Самара «ЕИРЦ» от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы ФИО1 (наниматель), ФИО2 (жена) и ФИО4 (внучка).
Свидетель ФИО13 суду подтвердил факт проживания истцов в спорной <адрес> с 1994 года.
Также из материалов дела следует, что протоколом администрации ФИО8 внутригородского района г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № ситуация, сложившаяся в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, литера А, признана угрозой возникновения чрезвычайной ситуацией.
Актом осмотра жилого здания, расположенного по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, составленным комиссией в составе начальника сектора технического надзора МП г.о. Самара «Жилсервис», ФИО14, техника – смотрителя МП г.о. Самара «Жилсервис» ФИО15, установлено, что жилой дом по адресу: <адрес>, относится к 7 категории благоустройства, материал стен кирпич, кровля шиферная, в доме расположено 3 квартиры (2 изолированных, 1 из которых маневренного фонда; 1 коммунальная). Дом является памятником истории и культуры регионального значения (Дом купца ФИО16). По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год физический износ конструкций дома составляет 71%.
Данный дом признан ветхим и включен в городскую программу «О переселении граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в г.Самаре» на 2003-2010 г.г.
Указанный дом является памятником истории и культуры регионального значения (Дом купца ФИО16) требуется произвести комплексный капитальный ремонт дома, в том числе инженерных коммуникаций.
Разрешая требования истцов и третьего лица, суд исходит из следующего.
Согласно Выпискам из реестра от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> по адресу <адрес>, являются муниципальной собственностью и включены в реестр муниципального имущества на основании Решения Малого Совета Самарского горсовета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 183, 184 т.1)
Как следует из инвентарного дела на <адрес> Самарского района г. Самары на момент вынесения Постановления Администрации Самарского района г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Самарского района г. Самара находилось две квартиры под №: на первом этаже площадью 63,7 кв.м, и на втором этаже, площадью 69 кв.м.
Таким образом, в <адрес> находилось 2 квартиры под №: на первом этаже площадью 63,7 кв.м, которая признана маневренным фондом, и на втором этаже, площадью 69 кв.м., где с 1994 фактически проживает семья ФИО5.
В дальнейшем согласно инвентарному делу номер <адрес>, площадью 63,7 кв.м, на первом этаже исправлен путем дописки на номер №, какие-либо документы муниципального органа о присвоении указанной квартиры нового номера материалы инвентарного дела не содержат.
Информации в федеральной информационной адресной системе по квартирам в <адрес> отсутствует (л.д. 63 т.2).
Постановление Администрации города № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого с истцом - ФИО2 был заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда, в документах архивного фонда Администрации г. Самары отсутствует.
Однако ГБУ Самарской области «Центральный государственный архив Самарской области» было предоставлено Постановление Администрации города № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списков маневренного квартирного фонда Самарского района» за подписью главы Администрации г. Самара ФИО6. Согласно этому Постановлению <адрес>, как площадью 63,7 кв.м, так и площадью 69 кв.м, не утверждена в списки квартирного маневренного фонда Самарского района г. Куйбышева (г. Самара) (л.д. 152-163 т.2).
В силу части 1 статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.
Согласно статье 105 Жилищного кодекса РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, названным Кодексом и другим законодательством РСФСР.
Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение. Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР.
В силу статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.
Из содержания приведенных выше норм материального права следует, что обязательным признаком служебного жилого помещения являлось наличие решения органа местного самоуправления о включении конкретного жилого помещения в число служебных.
В соответствии с действовавшим на тот период законодательством (ч. 1 ст. 101 ЖК РСФСР) помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда и фонда жилищно-строительных кооперативов считаются служебными со времени вынесения решения местной администрации о включении их в число служебных.
Суд учитывает, что Жилищный кодекс РСФСР, действовавший в момент переселения истцов из <адрес> спорного дома, устанавливал единый порядок включения жилых помещений в состав служебных на основании решения местной администрации вне зависимости от вида жилищного фонда.
Стороной ответчика в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств отнесения <адрес>, площадью 69 кв.м, на втором этаже дома, к специализированному жилому фонду, а также доказательств выдачи истцам ордера на служебное жилое помещение № в <адрес>, площадью 63,7 кв.м. Поэтому заключение в ДД.ММ.ГГГГ году типового договора найма на спорную <адрес> как на квартиру маневренного фонда не подтверждает статус жилого помещения как служебного. Фактически семья ФИО2 в квартиру маневренного фонда -№ в <адрес>, площадью 63,7 кв.м, на первом этаже дома, не вселялась.
Вопреки доводам ответчика решение Самарского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ не имеет преюдициального значения для настоящего дела в части установления статуса жилого помещения, поскольку при рассмотрении дела статус жилого помещения не оспаривался, а предметом являлся вопрос о праве пользования членов семьи нанимателя спорным жилым помещением, кроме того, само решение суда явилось основанием для регистрации ФИО3, ФИО9, ФИО4 по месту жительства в <адрес>, а не в <адрес>.
Доводы ответчика о том, что <адрес>, площадью 63,7 кв.м, не относится к маневренному фонду и приватизирована на основании договора передачи квартир в собственность, отклоняются судом, поскольку указанная квартира с кадастровым номером №, находится согласно Выписке из ЕГРН в подвале дома, а не на первом этаже.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истцам в ДД.ММ.ГГГГ году представлена <адрес>, площадью 69 кв.м, на втором этаже дома, не относящаяся к специализированному жилому фонду. С указанного времени, около 30 лет, истцы проживают в указанной квартире, осуществляют оплату за содержание жилья и коммунальные услуги, исходя из площади 69 кв.м.
Соответственно, при выезде истцов из <адрес> указанного дома договор найма квартиры, по адресу: г. Самара, ул. <адрес>, заключенный с ФИО1 и членами его семьи, в другое место жительства - <адрес>, площадью 69 кв.м, не относящуюся к специализированному жилому фонду, считается расторгнутым, а при вселении в <адрес> между сторонами возникли правоотношения в рамках договора социального найма.
Таким образом, требования истцов и третьего лицао прекращении отношений по договору найма жилого помещения <адрес> указанного дома, признании права пользования жилым помещением– квартирой, площадью 69 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, и заключении договора социального найма на указанную квартиру подлежат удовлетворению..
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1, ФИО2, требования третьего лица, заявляющие самостоятельные требования относительно иска, ФИО3, действующего в интересах несовершеннолетней ФИО4, - удовлетворить.
Считать расторгнутым договор найма жилого помещения – квартиры, по адресу: <адрес>, заключенный с ФИО1.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт №, и членами его семьи ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт №, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт №, право пользования жилым помещением – квартирой, площадью 69 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>.
Решение суда является основанием для заключения между Департаментом управления имуществом г.о. Самары и ФИО1 с составом семьи три человека (он, ФИО2 (жена), ФИО4(внучка) договора социального найма на жилое помещение – квартиру, общей площадью 69 кв.м., по адресу: <адрес>, на втором этаже.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Самарского областного суда через Самарский районный суд г. Самары в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 19.12.2023 года.
Судья