Решение по делу № 2-3498/2025 от 30.04.2025

Мотивированное решение составлено 30.04.2025г.

Дело №2-3498/2025

№ 50RS0035-01-2025-002801-84

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 апреля 2025 года г.о. Подольск

Подольский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Гулуа А.Л.,

при секретаре судебного заседания Сурковой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комитета лесного хозяйства Московской области к ФИО1 об обязании освободить самовольно используемый лесной участок,

Установил:

Комитет лесного хозяйства Московской области обратился в суд с иском к ФИО1, просили обязать ФИО1 в течение 30 (тридцати) календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу освободить участок лесного фонда с кадастровым номером 50:27:0020542:19 площадью 0,0192 га в квартале 8 выделы 13 и 29 Подольского участкового лесничества от металлического ограждения из профлиста на металлических столбах в следующих координатах:

2197365.60

439751.36

2197387.74

439754.29

2197375.87

439763.32

2197364.71

439762.47

2197363.21

439772.95

2197362.32

439772.63

2197365.60

439751.36

Свои требования истец мотивирует тем, что в результате патрулирования земель лесного фонда Государственным лесным инспектором Московской области по маршруту № и натурного осмотра земель лесного фонда, сопоставления данных, обработки в программе геоинформационной системы ВИС и лесоустроительных планшетов, данных публичной кадастровой карты установлено, что ФИО1 допущено самовольное использование лесного участка площадью 0,0192 га, а именно, ФИО1 использует единое землепользование, огороженное металлическим ограждением из профлиста, протяженностью около 45 метров и высотой около 1,8 метров, на металлических столбах. Вышеуказанное ограждение является частью общего заграждения, в границах которого находятся: земельный участок с кадастровым номером №, категория земель - земли лесного фонда, а так же, в едином землепользовании находится земельный участок с кадастровым номером № категория земель - земли сельскохозяйственного назначения являющийся садовым участком № в СНТ «Энергетик», собственником которого является ФИО1. На земельном участке с кадастровым номером № размещен объект капитального строительства с кадастровым номером № - жилой дом, собственником которого является ФИО1 Правоустанавливающих документов на использование лесного участка Подольского сельского участкового лесничества Подольского лесничества у ответчика не имеется. Договор аренды на использование участка лесного фонда не заключался, проект освоения лесов не разработан, лесные декларации об использовании лесов в установленном порядке не подавались.

Наличие самовольного занятия лесного участка ФИО1 подтверждается Протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей к нему, чертежом-схемой места нарушения, выкопировкой из ВИС ГУАГ с координатами в МСК50. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен Протокол № об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.9 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вручена претензия с требованием: в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить следующие нарушения: освободить самовольно используемый лесной участок площадью 0,0192 га, а именно: убрать с лесного участка в Подольском участковом лесничестве в квартале 8 выделе 13 и 29, находящегося по адресу: <адрес>, металлическое ограждение из профлиста на металлических столбах. Постановлением Комитета лесного хозяйства МО от ДД.ММ.ГГГГ № Ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения в области охраны собственности, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.9 КоАП РФ, выразившимся в самовольном использовании лесного участка, с назначением административного наказания в виде штрафа в мере 35000 рублей. Претензия об устранении выявленных нарушений ответчиком не исполнена, земельный участок не освобожден, нарушение лесного законодательства не устранено, в связи с чем, истец вынужден обратиться в суд.

Истец - представитель Комитета лесного хозяйства Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Ответчик - ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Поскольку ответчик надлежаще извещен о дате, времени и месте судебного заседания, не сообщил суду об уважительных причинах своей неявки, суд определил рассматривать дело в порядке заочного судопроизводства в соответствии со статьей 233 ГПК РФ.

Суд, огласив исковое заявление, изучив материалы дела, находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что в результате патрулирования земель лесного фонда Государственным лесным инспектором Московской области по маршруту № и натурного осмотра земель лесного фонда, сопоставления данных, обработки в программе геоинформационной системы ВИС и лесоустроительных планшетов, данных публичной кадастровой карты установлено, что ФИО1 допущено самовольное использование лесного участка площадью 0,0192 га, а именно, ФИО1 использует единое землепользование, огороженное металлическим ограждением изпрофлиста, протяженностью около 45 метров и высотой около 1,8 метров на металлических столбах. Вышеуказанное ограждение является частью общего заграждения, в границах которого находятся: Земельный участок с кадастровым номером 50:27:0000000:134535, категория земель - земли лесного фонда, а так же, в едином землепользовании находится земельный участок с кадастровым номером 50:27:0020542:19 категория земель – земли сельскохозяйственного назначения являющийся садовым участком № в СНТ «Энергетик», собственником которого является ФИО1. На земельном участке с кадастровым номером 50:27:0020542:19 размещен объект капитального строительства с кадастровым номером50:27:0020542:458 - жилой дом, собственником которого является ФИО1

Правоустанавливающих документов на использование лесного участка Подольского сельского участкового лесничества Подольского лесничества у ответчика не имеется. Договор аренды на использование участка лесного фонда не заключался, проект освоения лесов не разработан, лесные декларации об использовании лесов в установленном порядке не подавались.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.9 КоАП РФ.

Постановлением Комитета лесного хозяйства МО от 22.07.2024 № 13-199/2024 ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения в области охраны собственности, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.9 КоАП РФ, выразившимся в самовольном использовании лесного участка, с назначением административного наказания в виде штрафа в мере 35 000 рублей.

Претензия об устранении выявленных нарушений ответчиком не исполнена, земельный участок не освобожден, нарушение лесного законодательства не устранено.

Статьей 8 Лесного кодекса РФ установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Участок лесного фонда представляет собой земельный участок с особым правовым режимом, входящий в состав земель лесного фонда.

Статьей 9 Лесного кодекса РФ установлено, что право постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, право безвозмездного пользования таким лесным участком, а также право аренды такого лесного участка возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу ч.1 ст. 71 Лесного кодекса РФ Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное бессрочное) пользование; договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду; оговора безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование.

Частью 1 статьи 101 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Согласно статье 7 Лесного кодекса РФ, лесным участком является земельный участок, границы которого определены с учетом общих положений о лесоустройстве и в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Границы земель лесного фонда определяются путем отграничения земель лесного фонда от земель иных категорий в соответствии с материалами лесоустройства. Участки лесного фонда обозначены в натуре с помощью лесоустроительных, лесохозяйственных знаков и указаны в планово-картографических материалах.

Границы Подольского лесничества установлены приказом Рослесхоза от 11.02.2019 №132 «Об установлении границ Подольского лесничества Московской области».

Вся информация о границах лесничеств и лесопарков также содержится в Информационной системе обеспечения градостроительной деятельности Московской области (ИСОГД МО), одной из составных частей которой является Ведомственная информационная система обеспечения деятельности Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области (ВИС ГУАГ МО).

Нормативно-правовым основанием ведения ИСОГД МО является:

- Градостроительный кодекс Российской Федерации;

- Постановление Правительства Российской Федерации от 13 марта 2020 № 279 «Об информационном обеспечении градостроительной деятельности»;

- Постановление Правительства Московской области от 25 марта 2016 № 231/9 «Об утверждении Положения о государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности Московской области»;

- Постановление Правительства Московской области от 14 ноября 2007 № 858/28 «Об утверждении Положения о Главном управлении архитектуры и градостроительства Московской области».

Схема наложения проводится по координатам (в системе координат МСК-50), посредством сопряженного пространственного анализа данных спорного земельного участка с границами земельного лесного фонда при помощи Ведомственной информационной системы обеспечения деятельности Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области (ВИС ГУАГ МО).

ВИС ГУАГ МО позволяет осуществить сопоставление в электронном виде границ земель лесного фонда и границ земельных участков, выявляя наложения, которые невозможно установить визуально и исключает возможность субъективных ошибок. ВИС ГУАГ МО является государственной информационной системой.

В силу пункта 9 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» - информация, содержащаяся в государственных информационных системах, является официальной, и государственные органы, определённые в соответствии с нормативным правовым актом, регламентирующим функционирование государственной информационной системы, обязаны обеспечить достоверность и актуальность информации, содержащейся в данной информационной системе.

Таким образом, в силу вышеуказанных норм действующего законодательства информация, полученная при использовании ВИС ГУАГ МО, является официальной и достоверной.

Положение о ВИС ГУАГ МО утверждено на основании Распоряжения Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области от 26 декабря 2016 г. № 31РВ-267 «Об утверждении положения о ведомственной информационной системе обеспечения деятельности Главархитектуры Московской области».

Пунктом 2.10 указанного Положения установлено, что сведения, содержащиеся в ВИС ГУАГ АО включают в себя сведения об объектах лесного фонда.

В соответствии с п. 4.1.3 Положения, участники технологических процессов ВИС ГУАГ МО-центральные исполнительные органы государственной власти Московской области обеспечивают Участие в процессах предоставления информации, подготовки, согласования и утверждения Документации в ВИС ГУАГ МО, обеспечивают достоверность и актуальность информации, |предоставляемой в ВИС ГУАГ МО, а также имеют право на получение сведений из ВИС ГУАГ МО.

В соответствии с п. 3 Перечня участников технологических процессов Ведомственной информационной системы обеспечения деятельности Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области (приложение № 1 к вышеуказанному Положению), комитет лесного хозяйства Московской области входит в данный перечень уполномоченных организаций.

В силу процитированных норм действующего законодательства информация, полученная при использовании ВИС ГУАГ МО, является официальной и достоверной.

В материалах дела имеется выкопировка из ВИС ГУАГ МО с координатами МСК50 на земли лесного фонда Подольского участкового лесничества Подольского лесничества в квартале 8, выделы 13 и 29 (л.д.21-22).

При сопоставлении всех точек координат четко усматривается, что местом совершения административного правонарушения являются земли лесного фонда Подольского участкового лесничества Подольского лесничества, в квартале 8 выделы 13 и 29, площадью 0,0192 га.

Таким образом, ответчик самовольно использует прилегающий к принадлежащему ему земельному участку, лесной участок Подольского участкового лесничества Подольского лесничества, в квартале 8, выделы 13 и 29 площадью 0,0192 га.

Правоустанавливающих документов на использование лесного участка Подольского сельского участкового лесничества Подольского лесничества ответчиком не представлено.

Статьей 8 Лесного кодекса Российской Федерации № 200-ФЗ от 04.12.2006 года установлено: лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Участок лесного фонда представляет собой земельный участок с особым правовым режимом, входящий в состав земель лесного фонда. Отношения по предоставлению или передаче иным образом лесных участков, как ограниченных в обороте объектов, производится только на основании Лесного кодекса Российской Федерации.

Статьей 9 Лесного кодекса Российской Федерации № 200-ФЗ от 04.12.2006 года установлено: право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного срочного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством.

В силу ч. 1 статьи 71 Лесного Кодекса РФ лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения уполномоченных в соответствии со ст.ст. 81-84 Лесного кодекса РФ органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование; договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование.

Надлежащим разрешением является разрешение на проведение отдельных видов работ, возведение сооружений (производственных, хозяйственных, бытовых), прокладку лесных дорог и иных элементов лесной инфраструктуры и т.п. в соответствии с условиями специальных разрешительных документов, выданных (согласованных) по установленным процедурам, а также в соответствии с условиями договоров аренды, безвозмездного срочного или бессрочного пользования лесным участком.

Федеральным законом от 04.12.2006 N 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» (ч.2 ст.9) предусмотрено, что на землях лесного фонда запрещаются размещение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, предоставление лесных участков гражданам для ведения дачного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

Согласно п. 1 статьи 15 Земельного кодекса РФ в собственности граждан и юридических лиц (частной собственностью) могут быть земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. При этом, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Пунктом 5 статьи 27 ЗК РФ установлен перечень земельных участков, ограниченных в обороте. Так, согласно подпункта 2 пункта 5 указанной статьи, ограничены в обороте земельные участки из состава земель лесного фонда.

Статьей 99 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Привлечение к ответственности за нарушение лесного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить выявленное нарушение и возместить причиненный этими лицами вред.

Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками (пункт 2 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 части 1, пунктом 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 23.24 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации органы, осуществляющие государственный лесной контроль и надзор, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 7.2 (в части уничтожения или повреждения лесоустроительных и лесохозяйственных знаков в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством), статьей 7.9 (в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством), статьей 7.10 (в части самовольной уступки права пользования лесным участком или самовольной мены лесного участка в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством), статьями 8.24-8.27 (в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством), частью 1 ст. 8.28 (в пределах полномочий в соответствии с лесным законодательством), статьями 8.29-8.32 (в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством) Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Согласно статье 96 Лесного кодекса РФ под федеральным государственным лесным надзором (лесной охраной) понимаются деятельность уполномоченных федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, проведения мероприятий по контролю в лесах, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований лесного законодательства, анализу и прогнозированию состояния исполнения требований лесного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Судом установлено, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок, граница которого является смежной по отношению к землям Лесного фонда РФ. В отсутствие правоустанавливающих документов, ответчиком используется часть земель Лесного фонда РФ площадью 0,0192 га. К ответчику применялись меры административного воздействия. До настоящего времени выявленное нарушение не устранено.

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При таких обстоятельствах, а также учитывая, что ответчиком, надлежаще извещенным о дате слушания дела, не представлено доказательств в соответствии со статьей 56 ГПК РФ в опровержение доводов истца, у суда нет оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Принимая во внимание представленные доказательства, оценив их в совокупности, и руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Комитета лесного хозяйства Московской области (ИНН <***> ОГРН <***>) к ФИО1 (№) об обязании освободить самовольно используемый лесной участок - удовлетворить.

Обязать ФИО1 №) в течение 30 (тридцати) календарных дней с даты вступления решения суда от ДД.ММ.ГГГГ в законную силу за свой счет освободить участок лесного фонда с кадастровым номером № площадью 0,0192 га в квартале 8 выделы 13 и 29 Подольского участкового лесничества от металлического ограждения из профлиста на металлических столбах в следующих координатах:

2197365.60

439751.36

2197387.74

439754.29

2197375.87

439763.32

2197364.71

439762.47

2197363.21

439772.95

2197362.32

439772.63

2197365.60

439751.36

Заочное решение может быть обжаловано не явившимися ответчиком путем подачи заявления о его отмене в Подольский городской суд в течение 07 дней со дня получения заочного решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Подольский городской суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Председательствующий судья А.Л. Гулуа