Дело № 2а-4485/2023

78RS0005-01-2023-006016-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Санкт-Петербург 13.11.2023

Колпинский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Чуба И.А.,

при секретаре Макарове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ФСИН России о признании права истца нарушенным, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Калининский районный суд <адрес> с административным иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и <адрес> (далее СИЗО-1), в котором просит признать права истца о ненадлежащих условиях содержания в СИЗО-1 нарушенными, взыскать с ответчика в пользу истца денежную компенсацию в размере 150 000 руб.

В обоснование иска указано, что ФИО1 находился в СИЗО-1 в периоды: апрель-май 2005 года, с ноября 2009 года по март 2010 года, с октября 2012 года по декабрь 2012 года. При нахождении в данном учреждении истец столкнулся с рядом нарушений условий содержания. Во всех камерах, где находился истец, отсутствовало горячее водоснабжение, свободная площадь камеры не составляла положенной нормы на одного человека, в камерах отсутствовала приточно-вытяжная система, приходилось дышать пылью и зловостными запахами от раковины и унитаза. Тусклое освещение в камерах не позволяло читать книги, писать письма и готовиться к судебным заседаниям. В камерах присутствовали блохи, вши, клопы и тараканы. Туалет не был огорожен, никакой приватности не было. Истец узнал о существовании ст. 227.1 КАС РФ накануне обращения в суд.

Протокольным определением Калининского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФСИН России (л.д. 13).

Определением Калининского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ дело по иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и <адрес>, ФСИН России о признании права истца нарушенным, взыскании компенсации морального вреда передано по подсудности в Колпинский районный суд <адрес>.

Административный истец в суд не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется расписка, в исковом заявлении просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административных ответчиков в суд явился, административные исковые требования не признал в полном объеме, просил отказать в их удовлетворении.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч.5).

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (статья 4); в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей (статья 15); лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в местах содержания под стражей проводится в соответствии с законодательством об охране здоровья граждан.

Согласно ст. 23 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.

Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 189, установлены требования к оборудованию камер СИЗО.

Согласно п. 40 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами: миской (на время приема пищи), кружкой, ложкой; одеждой по сезону (при отсутствии собственной); книгами и журналами из библиотеки СИЗО.

Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей.

По заявлению подозреваемого или обвиняемого, при отсутствии необходимых денежных средств на его лицевом счете, по нормам, установленным Правительством Российской Федерации, выдаются индивидуальные средства гигиены: мыло; зубная щетка; зубная паста (зубной порошок); одноразовая бритва (для мужчин); средства личной гигиены (для женщин).

В соответствии с п. 42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, камеры СИЗО оборудуются: одноярусными или двухъярусными кроватями (камеры для содержания беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, - только одноярусными кроватями); столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией.

Согласно п. 43 названных Правил при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

В соответствии с п. 45 Правил не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.

Как следует из материалов дела, ФИО1 содержался в СИЗО-1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленным СИЗО-1 сведениям (л.д. 21-22), предоставить архивную информацию за 2005, 2009, 2010 и 2012 годы не представляется возможным по причине истечения срока их хранения.

Из представленных ответчиком справок следует, что все камерные помещения ФКУ СИЗО-1 по адресу: <адрес> набережная, <адрес>, в которых содержался ФИО1 имели площадь 8 м.кв. и были оборудованы спальными местами по количеству лиц, содержащихся в камере, столом; санитарным узлом; водопроводной водой, которая соответствовала санитарным нормам и подавалась централизовано из городской сети (в виду отсутствия горячей воды в камерные помещения выдавались водонагревательные приборы), полкой для продуктов, вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; настенным зеркалом; светильниками ночного (40Вт) и дневного (60-75Вт) освещения, также предусмотрено естественное освещение (окно); розетками для подключения электроприборов, вентиляционной отдушиной; радиодинамиком, централизованным отоплением. Пол камер был застелен линолеумом. Камеры находились в удовлетворительном техническом и санитарном состоянии. Камерные помещения были оборудованы санитарным узлов, состоящем из унитаза со сливным механизмом и огражден от жилого помещения камеры, что обеспечивало приватность. Имелась естественная постоянная вентиляция, которая обеспечивала доступ воздуха через вентиляционные шахты, которыми оборудованы камеры учреждения.

Снабжение СИЗО-1 водопроводной водой производилось централизованно из городской сети на основании договора с ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга», подаваемая вода соответствовала санитарным нормам и стандартам ГОСТ и СаНПиН. Ввиду отсутствия горячей воды в камерных помещениях, расположенных в зданиях по адресу Санкт-Петербург, Арсенальная наб., <адрес>, в соответствии с п. 43 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденным приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в камерные помещения выдавались водонагревательные приборы по заявлениям содержащихся под стражей лиц в порядке очередности.

Всем подследственным, обвиняемым и осужденным предоставлялось право приобретения в магазине СИЗО-1, в посылках и передачах в постоянное пользование электрических водонагревательных приборов заводского изготовления, что не препятствовало реализации его права быть постоянно обеспеченным горячей водой для гигиенических целей и кипяченой водой для питья. При наличии возможности администрация учреждения обеспечивала камерные помещения электрическим чайником для общего пользования.

С целью предупреждения возникновения инфекционных заболеваний в учреждении ежемесячно проводились профилактическая дезинфекция, дезинсекция и дератизация, силами специализированной организации на основании договоров.

Все камеры, в которых содержался ФИО1 проветривались, имелась постоянная естественная вентиляция, которая обеспечивала доступ свежего воздуха через оконные проемы камер. Принудительная вентиляция была оборудована и осуществлялась в соответствии с требованиями «Норм проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России» СП 15-01 Минюста России через отверстие вентиляционной шахты размером 25x25 сантиметров, которыми оборудованы все камеры учреждения. Принудительная вытяжная вентиляция была обеспечена круглосуточно. Система вентиляции находилась в технически исправном состоянии.

Таким образом, из материалов дела усматривается, что материально-бытовое обеспечение истца в период нахождения в СИЗО-1, соответствовало требованиям действующего законодательства.

Оценивая материалы дела, суд учитывает, что содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения (определение Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ17-6).

В силу принципа состязательности сторон, закрепленного статьей 14 Кодекса административного судопроизводства РФ, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий.

Аналогичный подход предполагается общеправовым принципом добросовестности (ч. 6 ст. 45 КАС РФ, пункты 3, 4 ст. 1 ГК РФ, п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации"), в силу которого управомоченное лицо, действуя разумно и осмотрительно, должно своевременно принимать меры к защите своих прав, что способствует обеспечению правовой определенности в правоотношениях с участием такого лица.

В настоящем случае истец обратился в суд в мае 2023 года – по истечению более 10 лет со времени последнего периода содержания истца под стражей, с которым он связывает нарушения своих прав в заявленном иске.

Указанное длительное непринятие истцом мер к судебной защите своих прав привело к объективной невозможности получения судом первичных документов – прямых доказательств, касающихся содержания истца под стражей, в том числе камерных карточек и постовых ведомостей.

При этом, административные ответчики во исполнение возложенной на них обязанности доказывания (ч. 2 ст. 62 КАС РФ) представили суду письменные доказательства – справки об условиях содержания в СИЗО-1 в период пребывания в нем истца и условиях конвоирования, которыми подтверждается соответствие данных условий требованиям, действовавшим в рассматриваемый период.

Возможность представления иных относимых и достоверных доказательств в отношении спорного периода содержания истца под стражей в СИЗО-1 при рассмотрении дела не установлена.

С учетом изложенного, рассматривая дело по представленным доказательствам, суд не находит оснований для признания условий содержания истца под стражей ненадлежащими.

Кроме того, административным истцом пропущен срок обращения в суд.

Так, истец связывает нарушение своих прав с обстоятельствами, имевшими место в период содержания его в СИЗО-1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Вместе с тем, с рассматриваемым административным иском ФИО1 обратился в суд лишь в мае 2023 года, то есть по истечению более 10 лет с указанного им в иске периода.

Доказательств уважительности причин пропуска срока подачи административного иска, исключавших для истца возможность своевременного обращения в суд, равно как и наличия обстоятельств, которые бы указывали на добросовестность истца и направленность его действий на реальную защиту своих прав – учитывая его длительное бездействие по обращению с иском – в материалы дела не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение составлено 27.11.2023