Дело № 2-1062/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 августа 2022 года г. Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи Шевченко П.В.

при секретаре судебного заседания Луханиной С.В.

с участием представителя истца администрации МО Туапсинский район, действующей на основании доверенности ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации МО Туапсинский район к ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4 об изъятии земельного участка и продаже его с публичных торгов,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО Туапсинский район обратилась в Туапсинский районный суд Краснодарского края с иском к ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, об изъятии земельного участка с кадастровым номером № по адресу: , находящийся в общей долевой собственности ФИО2 в размере 6/7 долей, ФИО3 в размере 1/14 доли, ФИО4 в размере 1/14 доли, прекращении права собственности на земельный участок и продаже его с публичных торгов.

Исковые требования мотивированы тем, что вышеуказанный земельный участок находится в общей долевой собственности ФИО2 ФИО3, ФИО4. Решением Туапсинского районного суда от 19.10.2019 года по делу № удовлетворен иск администрации МО Туапсинский район к ФИО2 о признании двухэтажного капитального строения, площадью застройки 235,2 кв.м, площадью помещений 360,4 кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: самовольной постройкой; признании двухэтажного капитального строения линейными размерами 6,0м х 18,7м, общей площадью застройки 119,4 кв.м и капитальное незавершенное строительством строение линейными размерами 12,7м х 15,6м, общей площадью застройки 198,1 кв.м расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: , самовольными постройками. Обязании ФИО2 осуществить снос самовольной постройки. В случае неисполнения ФИО2 обязанности по сносу самовольных строений в установленный срок, возложить обязанность по сносу на администрацию МО Туапсинский район. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 24.01.2017 года решение Туапсинского районного суда оставлено без изменения. 08.06.2017 года возбуждено исполнительное производство №. Однако ответчик в сроки, установленные решением суда, требования исполнительного документа не исполнил, снос объекта недвижимого имущества не осуществил.

В судебном заседании представитель истца, действующая на основании доверенности ФИО1, исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО2, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, в судебное заседание не явилась, причины неявки суду не сообщила, извещалась по известному месту жительства.

Представитель межмуниципального отдела по г.Горячий ключ и Туапсинскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, предоставил в суд письмо о рассмотрении дела в его отсутствие, в разрешении заявленных требований полагается на усмотрение суда.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при существующей явке.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что согласно сведениям ЕГРН по состоянию на 04.06.2021 года, земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью: 600 кв.м., категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуальной жилой застройки, расположенный по адресу: , находится в общей долевой собственности ФИО2 - 6/7 долей в праве, ФИО4 - 1/14 доля в праве, ФИО3 - 1/14 доля в праве.

Решением Туапсинского районного суда от 19.10.2016 года удовлетворены исковые требования администрации МО Туапсинский район к ФИО2 о признании двухэтажного капитального строения, площадью застройки 235,2 кв.м, площадью помещений 360,4 кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: самовольной постройкой; признании двухэтажного капитального строения линейными размерами 6,0м х 18,7м, общей площадью застройки 119,4 кв.м и капитальное незавершенное строительством строение линейными размерами 12,7м х 15,6м, общей площадью застройки 198,1 кв.м расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: , самовольными постройками. Обязании ФИО2 осуществить снос самовольной постройки. В случае неисполнения ФИО2 обязанности по сносу самовольных строений в установленный срок, возложить обязанность по сносу на администрацию МО Туапсинский район.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 24.01.2017 года решение Туапсинского районного суда от 19.10.2016 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО2 - без удовлетворения.

В материалы дела представлена копия исполнительного производства №-ИП от 08.06.2017 года в отношении должника ФИО2 о сносе самовольных строений.

Согласно справке Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю от 17.06.2021 года, исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО2 не окончено, требования должником не исполнены.

Судом также установлено, что администрацией МО Туапсинский район самостоятельные действия по осуществлению сноса самовольно возведенного строения не предпринимались.

Основными задачами гражданского судопроизводства, сформулированными в статье 2 ГПК РФ, являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Согласно части 1 статьи 3 ГПК РФ целью судебной защиты является восстановление нарушенных или оспариваемых прав.

Право на судебную защиту предполагает своевременное, правильное и справедливое рассмотрение судом дела.

Согласно ч. 5 ст.6.1 ГПК РФ исполнение судебного акта должно осуществляться в разумный срок.

Способы защиты гражданских прав приведены в статье 12 ГК РФ.

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав. Таким образом, избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (пункт 1 статьи 222 ГК РФ).

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (пункт 2 статьи 222 ГК РФ).

Земельный участок может быть изъят у собственника, если использование участка осуществляется с нарушением требований законодательства Российской Федерации, в частности, если участок используется не по целевому назначению, или его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения либо причинению вреда окружающей среде, или на участке возведена или создана самовольная постройка и лицами, указанными в пункта 222 настоящего Кодекса, не выполнены предусмотренные законом обязанности по ее сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями (статьи 285 ГК РФ).

Особенности сноса самовольных построек или приведения их в соответствие с установленными требованиями указаны в статье 55.32 ГрК РФ, введенной Федеральным законом от 3 августа 2018 года № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 340-ФЗ).

Согласно пункту 9 статьи 16 Закона № 340-ФЗ положения частей 12 и 13 статьи 55.32 ГрК РФ (в редакции данного Федерального закона), пункта 4 статьи 11.2, пункта 2 статьи 45, пунктов 4 – 7 статьи 46, пунктов 6.1 – 6.3 статьи 54, статьи 54.1 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции данного Федерального закона) применяются также в случаях, если решение о сносе самовольной постройки принято в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации до дня вступления в силу данного Федерального закона и самовольная постройка не была снесена в срок, установленный данным решением.

В соответствии с частью 1 статьи 55.32 ГрК РФ, введенной в действие вышеуказанным Федеральным законом, снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 ГК РФ.

По смыслу пункта 9 статьи 16 Закон № 340-ФЗ положения частей 12 и 13 статьи 55.32 ГрК РФ применяются также в случаях, если решение о сносе самовольной постройки принято в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и самовольная постройка не была снесена в срок, установленный данным решением.

На основании части 6 статьи 55.32 ГрК РФ снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления.

В силу части 11 статьи 55.32 ГрК РФ лица, указанные в части 6 настоящей статьи, обязаны осуществить снос самовольной постройки в случае, если принято решение о сносе самовольной постройки, в срок, установленный указанным решением.

В случае, если указанными в части 6 настоящей статьи лицами в установленные сроки не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 настоящей статьи, орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, орган местного самоуправления муниципального района обращается в течение шести месяцев со дня истечения срока, предусмотренного частью 11 настоящей статьи для выполнения соответствующей обязанности, в суд с требованием об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов при условии, что самовольная постройка создана или возведена на земельном участке, находящемся в частной собственности, за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 13 настоящей статьи (пункт 2 части 12 статьи 55.32 ГрК РФ).

Согласно части 8 статьи 55.32 ГрК РФ в случае, если в установленный срок лицами, указанными в части 6 настоящей статьи, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 настоящей статьи, при переходе прав на земельный участок обязательство по сносу самовольной постройки или ее приведению в соответствие с установленными требованиями в сроки, установленные в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, переходит к новому правообладателю земельного участка.

Самовольное строительство является правонарушением, которое затрагивает интересы муниципального образования в сфере градостроительной деятельности, при этом действия администрации по предъявлению настоящих требований обусловлены необходимостью скорейшего восстановления нарушенного публичного права, данное правонарушение устранено в судебном порядке, однако, ответчиком вступившее в законную силу решение суда не исполнено.

В силу части 2 статьи 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», положения Гражданского кодекса Российской Федерации, законов и иных актов, содержащих нормы гражданского права (статья 3 ГК РФ), подлежат истолкованию в системной взаимосвязи с основными началами гражданского законодательства, закрепленными в статье 1 ГК РФ.

Согласно пункту 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу пункта 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным не только при наличии обоснованного заявления другой стороны, но и по инициативе суда, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения. В этом случае суд при рассмотрении дела выносит на обсуждение обстоятельства, явно свидетельствующие о таком недобросовестном поведении, даже если стороны на них не ссылались (статья 56 ГПК РФ).

Если будет установлено недобросовестное поведение одной из сторон, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий такого поведения отказывает в защите принадлежащего ей права полностью или частично, а также применяет иные меры, обеспечивающие защиту интересов добросовестной стороны или третьих лиц от недобросовестного поведения другой стороны (пункт 2 статьи 10 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 данной статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом (пункт 2 статьи 10 данного Кодекса).

В силу пункта 3 статьи 10 ГК РФ в случае, если злоупотребление правом выражается в совершении действий в обход закона с противоправной целью, последствия, предусмотренные пунктом 2 данной статьи, применяются, поскольку иные последствия таких действий не установлены данным Кодексом.

Возложение на ответчика обязанности по сносу самовольной постройки представляет собой санкцию за совершенное правонарушение.

Таким образом, суд полагает, что ответчик ФИО2, допустив соответствующее правонарушение, не предпринимает действий по сносу объектов самовольного строительства, расположенных на принадлежащему ей земельном участке, не предпринимает мер по исполнению вступившего в законную силу решения суда более пяти лет, что является недопустимым и прямо противоречит нормам статьи 6 Федерального конституционного закона Российской Федерации № 1-ФКЗ от 31 декабря 1996 года «О судебной системе Российской Федерации», что в свою очередь является злоупотреблением права.

Заявленные исковые требования, прежде всего, связаны с урегулированием последствий длительного неисполнения судебного акта о сносе самовольной постройки в виде ответственности, которая реализуется органом местного самоуправления посредством изъятия у правонарушителя принадлежащего ему на праве собственности земельного участка с расположенным на нем нелегализованным объектом самовольного строительства. Такая ответственность предусмотрена упомянутой статьей 55.32 ГрК РФ и применяется в судебном порядке по иску уполномоченных органов соответствующего муниципального образования, на что прямо указано в абзаце первом части 12 указанной статьи (орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки).

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что установленный пунктом 2 части 12 статьи 55.32 ГрК РФ срок не является пресекательным для подачи исков об изъятии земельных участков путем продажи с публичных торгов. Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 1 февраля 2022 года № 308-ЭС21-28147.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 67 ГПК РФ право оценивать все имеющиеся доказательства принадлежит суду. Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление администрации МО Туапсинский район к ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, удовлетворить.

Изъять земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: , находящийся в общей долевой собственности ФИО2 в размере 6/7 долей, ФИО3 в размере 1/14 доли, ФИО4 в размере 1/14 доли.

Прекратить право общей долевой собственности ФИО2 в размере 6/7 долей, ФИО3 в размере 1/14 доли, ФИО4 в размере 1/14 доли на земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: , путем погашения записи о государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Продать с публичных торгов земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: , с обязанностью сноса, начальная цена которого будет определена с учетом исключения из нее расходов на снос самовольной постройки, указанной в решении Туапсинского районного суда от 19.10.2016 года с выплатой ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, вырученных от продажи земельного участка с публичных торгов, за вычетом расходов на подготовку и проведение публичных торгов, в том числе расходов на проведение кадастровых работ, работ по оценке рыночной стоимости земельного участка.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Судья Шевченко П.В.