Решение по делу № 2А-1095/2023 от 21.02.2023 - о возложении обязанности исключить судна из реестра маломерных судов.

Дело № 2а-1095/2023

УИД 12RS0003-02-2023-000478-14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 21 февраля 2023 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Эркеновой Ю.Б., при секретаре Абдуллиной Ю.А., с участием представителя административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Марийского транспортного прокурора Приволжской транспортной прокуратуры в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Главному управлению МЧС России по Республике Марий Эл о возложении обязанности исключить судна из реестра маломерных судов,

УСТАНОВИЛ:

Марийский транспортный прокурор Приволжской транспортной прокуратуры обратился в суд с административным исковым заявлением к Главному управлению МЧС России по Республике Марий Эл о возложении обязанности в срок в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу исключить из реестра маломерных судов следующее судно:

- <данные изъяты>.

В обоснование исковых требований указано, что Марийской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере соблюдения законодательства при регистрации прав на маломерные суда. В ходе проведенной проверки установлено, что в Центре ГИМС Главного управления МЧС России по Республике Марий Эл в настоящее время находятся следующие маломерные суда массой до 200 килограмм включительно и мощностью двигателей до 8 киловатт включительно, которые не подлежат государственной регистрации: <данные изъяты>. Собственником данного судна числится ГБУ Республики Марий Эл «Марийская аварийно-спасательная служба». Иных сведений о собственниках, владельцах, пользователях вышеуказанного маломерного судна в настоящее время не имеется. Главное управление МЧС России по <адрес> Эл и Центр ГИМС Главного управления МЧС России по <адрес> Эл надлежащих мер для снятия данных судов с регистрационного учета маломерных судов и их исключения из реестра маломерных судов, в том числе путем обращения с соответствующим иском в суд, не предпринимают. При этом данное исключение судов из реестра маломерных судов в принудительном порядке возможно только по решению суда. Допущенные нарушения не способствуют соблюдению требований безопасности судоходства.

В судебном заседании старший помощник Марийского транспортного прокурора Приволжской транспортной прокуратуры по доверенности ФИО1 заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

В судебное заседание не явился представитель административного ответчика ГУ МЧС России по Республике Марий Эл, извещен о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом, представитель заинтересованного лица ГБУ Республики Марий Эл «Марийская аварийно-спасательная служба», извещены о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом, суду предоставили ходатайство, в котором просят рассмотреть дело без их участия.

В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившегося заинтересованного лица.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пунктами 1, 1.1, 1.2 статьи 16 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации судно подлежит государственной регистрации в одном из указанных в настоящем пункте реестров судов Российской Федерации: Государственном судовом реестре; реестре маломерных судов; реестре арендованных иностранных судов; Российском международном реестре судов; реестре строящихся судов. Плавучие объекты подлежат учету, осуществляемому администрацией соответствующего бассейна внутренних водных путей. Учет плавучих объектов осуществляется в соответствии с правилами учета плавучих объектов, установленными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

Не подлежат государственной регистрации шлюпки и плавучие средства, которые являются принадлежностями судна, суда массой до 200 килограммов включительно и мощностью двигателей (в случае установки) до 8 киловатт включительно, спортивные парусные суда, длина которых не должна превышать 9 метров, которые не имеют двигателей и на которых не оборудованы места для отдыха, беспалубные несамоходные суда, длина которых не должна превышать 12 метров.

Правила учета плавучих объектов, расположенных на внутренних водных путях Российской Федерации, утверждены приказом Министерства транспорта Российской Федерации от <дата> <номер> (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 6 постановления Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2022 года № 132 «Об утверждении Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», Правил государственного надзора за маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях, и Положения о классификации и освидетельствовании маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2013 года № 820, а также о признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" государственная инспекция по маломерным судам осуществляет следующие функции: осуществляет государственный надзор за маломерными судами; осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) за безопасностью людей на водных объектах; проводит классификацию и освидетельствование маломерных судов в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации; осуществляет классификацию маломерных судов на соответствие требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности маломерных судов»; оказывает государственную услугу по государственной регистрации маломерных судов; оказывает государственную услугу по аттестации на право управления маломерными судами, включающую в себя проверку теоретических знаний и практических навыков по судовождению и выдачу удостоверения на право управления маломерным судном; осуществляет учет маломерных судов и ведение реестра маломерных судов, государственный учет выдаваемых удостоверений на право управления маломерными судами, регистрационных и иных документов, необходимых для допуска маломерных судов и судоводителей к участию в плавании; проводит в установленном порядке регулярные проверки маломерных судов на соответствие техническим нормативам выбросов в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ; осуществляет учет аварий и происшествий с маломерными судами, несчастных случаев с людьми на объектах, указанных в подпунктах «б» - «д» пункта 4 настоящего Положения (далее - поднадзорные объекты), сбор и обработку информации в области безопасности людей на водных объектах; осуществляет учет поднадзорных объектов; осуществляет подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников Государственной инспекции по маломерным судам по профилю их профессиональной деятельности; осуществляет планирование и проведение разъяснительной и профилактической работы среди населения по обеспечению безопасности людей на водных объектах и предупреждения аварийности маломерных судов, учет профилактических мероприятий; осуществляет в установленном порядке производство по делам об административных правонарушениях в пределах своей компетенции; представляет в соответствии с законодательством Российской Федерации в налоговые органы сведения о маломерных судах, зарегистрированных и исключенных из реестра маломерных судов, и лицах, на которые зарегистрированы эти маломерные суда; участвует в поиске и спасании людей на водных объектах; участвует в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах; участвует в разработке нормативных правовых актов и технических регламентов в области пользования маломерными судами и безопасности людей на водных объектах.

В соответствии с пунктом 4 пункта 16 Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, утвержденного Приказом МЧС России от 15 августа 2021 года № 566, результатом предоставления государственной услуги является: при исключении маломерного судна из реестра маломерных судов - внесение в реестр маломерных судов сведений об исключении маломерного судна из реестра маломерных судов.

При исключении маломерного судна из реестра маломерных судов должностное лицо ГИМС МЧС России: вносит соответствующую информацию в реестр маломерных судов; формирует судовой билет с информацией об исключении маломерного судна из реестра маломерных судов; формирует свидетельство об исключении маломерного судна из реестра маломерных судов (рекомендуемый образец приведен в приложении № 9 к настоящему Административному регламенту) (пункт 99 Регламента).

Частью 4 статьи 35 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации предусмотрено, что плавучие объекты подлежат классификации и освидетельствованию на возмездной основе за счет средств их владельцев организациями, уполномоченными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов, или иностранными классификационными обществами, уполномоченными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов, в соответствии с правилами классификации и освидетельствования плавучих объектов с выдачей свидетельств о соответствии плавучих объектов, подтверждающих соответствие плавучих объектов этим правилам. Организации, уполномоченные федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов, или иностранные классификационные общества, уполномоченные федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов, при невыполнении этих правил не выдают свидетельства о соответствии плавучих объектов, приостанавливают или прекращают действие ранее выданных ими свидетельств о соответствии плавучих объектов.

Судом установлено, что в Центре ГИМС ГУ МЧС России по Республике Марий Эл находятся следующие суда:

- <данные изъяты>

Собственником данного судна числится ГБУ Республики Марий Эл «Марийская аварийно-спасательная служба». Иных сведений о собственниках, владельцах, пользователях вышеуказанного маломерного судна в настоящее время не имеется.

Главное управление МЧС России по Республике Марий Эл и Центр ГИМС Главного управления МЧС России по Республике Марий Эл надлежащих мер для снятия данных судов с регистрационного учета маломерных судов и их исключения из реестра маломерных судов, в том числе путем обращения с соответствующим иском в суд, не предпринимают. При этом данное исключение судов из реестра маломерных судов в принудительном порядке возможно только по решению суда.

Допущенные нарушения не способствуют соблюдению требований безопасности судоходства.

По результатам проверки прокуратурой в Главное управление МЧС России по Республике Марий Эл <дата> внесено представление, которое рассмотрено, но до настоящего времени нарушения, указанные в нем, не устранены.

С учетом приведенного правового регулирования в совокупности с установленными обстоятельствами суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения на Главное управление МЧС России по Республике Марий Эл обязанности в срок в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу исключить из реестра вышеуказанных маломерных судов.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Марийского транспортного прокурора Приволжской транспортной прокуратуры в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Главному управлению МЧС России по Республике Марий Эл о возложении обязанности исключить судно из реестра маломерных судов удовлетворить.

Возложить на Главное управление МЧС России по Республике Марий Эл обязанность в срок в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу исключить из реестра маломерных судов:

- <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд РМЭ в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Ю.Б. Эркенова

Мотивированное решение

составлено 2 марта 2023 года