УИД 11RS0001-01-2022-014698-05 дело № 2а-10238/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Печининой Л.А.,

при секретаре Смолевой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 14 октября 2022 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК - 1 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о присуждении денежной компенсации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК – 1 УФСИН по Республике Коми о присуждении денежной компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 85000 руб., указывая в его обоснование, что в период нахождения в ПКТ в сентябре-октябре 2013 года из блока ШИЗО ему были слышны крики осужденных, чуть позже крики доносились с прогулочных дворов, было понятно, что к лицам применялась физическая сила. Переживая за собственную безопасность, он испытывал страх, тревогу, боясь, что тоже может быть подвергнут грубой физической силе, поскольку с той целью, чтобы узнать, что случилось, он стучал в дверь. До августа 2014 года при нахождении в ПКТ он был напряжен, скован, замкнут и необщителен, понимая, что с учетом произошедших событий до осужденных никому нет дела, равно как и до выяснения причин того, почему 20 человек порезали вены. В августе 2014 года на нервной почве из-за переживаний у него стали выпадать волосы, был выставлен диагноз алопеция. В декабре 2014 года, когда он находился в ПКТ, при обнаружении в камере сотрудниками разбитого стекла, к его сокамернику применили физическую силу, его самого перевели в камеру ШИЗО. По сей день его нахождение в ПКТ ФКУ ИК – 1 УФСИН России по Республике Коми вызывает у него негативные чувства, отрицательные эмоции и агрессивное настроение с учетом того, что он понимал, что уязвим.

Определением суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена ФСИН России.

В судебном заседании административный истец участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Административные ответчики своих представителей для участия в судебном заседании не направили.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства и установленные по результатам их оценки в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства РФ обстоятельства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ.

Уголовно-исполнительное законодательство РФ основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан РФ и изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ. Осужденные не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний. Лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством РФ, имеет право на присуждение за счет казны РФ компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (статья 8, 10, 12, 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).

В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1314, обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей, является одной из приоритетных задач ФСИН России.

ФСИН России обеспечивается создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров РФ и федеральных законов.

Государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан РФ с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ. Права и обязанности осужденных определяются Уголовно-исполнительным кодексом РФ исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

В соответствии с положениями статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).

Меры взыскания, применяемые к осужденным к лишению свободы, предусмотрены статьей 115 Уголовно-исполнительного кодекса РФ.

Согласно Уголовно-исполнительному кодексу РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы мужчинам, являющимся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащимся в исправительных учреждениях общего и строгого режимов, может в том числе применяться мера взыскания в виде перевода в помещения камерного типа на срок до 6 месяцев.

Настаивая на удовлетворении заявленных требований, административный истец в своем административном исковом заявлении указывал о том, что, отбывая меру уголовного наказания в ФКУ ИК – 1 УФСИН России, он, будучи признан в июне 2013 года и в августе 2013 года злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, был переведен в ПКТ, где содержался до апреля 2014 года.

Судом на основании справки по личному делу осужденного установлено, что ФИО1 содержался в ФКУ ИК – 1 УФСИН России по Республике Коми с 15.06.2013, где находился по 12.12.2014, убыл по месту жительства в г. Печора. В настоящее время административный истец находится в местах лишения свободы.

Регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов являются задачами Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в статье 10 которого предусмотрено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний, о чем указано выше, осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 3 постановления от 25.12.2018 №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснил, что принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и не допускает незаконное как физическое, так и психическое воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Как указано в пункте 3 названного постановления, под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

При проверке доводов иска из представленных в адрес суда ответов Сыктывкарской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 05.082021 № 350ж-2020, от 22.07.2022 № 350ж-2020, ранее направленных в адрес истца по результатам рассмотрения поданных им обращений, следует, что осужденные, отбывающие в ФКУ ИК – 1 УФСИН России по Республике Коми меру взыскания в виде перевода в ПКТ, в том числе и административный истец, 15.10.2013 нанесли себе резаные раны кожных покровов в области рук.По материалам проверки №2659/1пр-13, по сообщению должностных лиц согласно постановлению о передаче сообщения по подследственности установлено, что 15.10.2013, в том числе административный истец, услышав о применении физической силы и спецсредств к осужденным ФИО8., не разобравшись в законности ее применения, в знак поддержки указанных осужденных совершили массовый акт членовредительства.

Согласно рапортам должностных лиц в указанный день к осужденным ФИО9., отбывающим наказание в камере №8 ШИЗО, была применена физическая сила и спецсредства. ФИО1, находясь в камере № 4 ПКТ, совместно с иными осужденными демонстративно нанес себе резаные поверхностные раны кожных покровов рук, считая, что применение к указанным осужденным физической силы является незаконным.

Из пояснений административного истца, полученных в рамках выяснения обстоятельств произошедших событий, следует, что 15.10.2013 ФИО1, услышав шум в прогулочном дворе, узнав о применении к осужденным физической силы, и требуя, чтобы их отвели в камеру, совместно с иными осужденными, учитывая, что администрация учреждения на выставленное требование не реагировала, в знак протеста «вскрыл» себе вены. Согласно пояснениям административного истца, никто его к этому не принуждал, он сделал это добровольно, самостоятельно. Покончить жизнь самоубийством не хотел. В дальнейшем кровь остановилась, от медицинской помощи он отказался.

По результатам оценки представленных в рамках проверки сообщения доказательств 23.11.2013 должностным лицом СУ СК РФ по Республике Коми вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.

С учетом пояснений административного истца полученных при проведении контрольных мероприятий, указанных обстоятельств, суд, не установив фактов какого-либо в возможных формах (психического, физического) воздействия на заявителя со стороны должностных лиц, равно как и иного жестокого или унижающее человеческое достоинство обращения, с учетом требований статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, в соответствии с которой для удовлетворения требований иска подлежит установлению и является юридически значимым незаконность оспариваемых действий (решений) ответчика и нарушение в результате указанных действий (решения) прав заявителя, не находит оснований для удовлетворения требований иска, руководствуясь тем, что таких обстоятельств при разрешении требований иска в изложенной части не установлено, доказательств в подтверждение указанных в иске оснований не представлено. Обстоятельства, приведенные в обоснование заявленных требований, вопреки указанию административного истца, своего подтверждения не нашли.

В рамках проверки доводов иска по событиям декабря 2014 года в период нахождения административного истца в камере ПКТ, когда, как указывает истец, в камере было разбито стекло и к его сокамернику была применена физическая сила, что, в свою очередь, заставило ФИО1 переживать за свою жизнь, и по сей день вызывает у административного истца негативное чувство, отрицательные эмоции и агрессивно настроение, суд исходит из того, что доказательств, подтверждающих указанные обстоятельства, равно как и опровергающих их, не установлено, административным ответчиком не представлено.

В соответствии с пунктом 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», в силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика – соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем, административному истцу, иным лицам, обратившимся за защитой нарушенных прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществляющих общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Заявляя требования, истец, сославшись на обстоятельства, указанные в исковом заявлении, каких – либо доказательств изложенных нарушений, суду не представил, о лицах, которые могли бы подтвердить изложенные обстоятельства, не сообщил, о фактах обращения по поводу нарушений по событиям декабря 2014 года в специализированные органы суду не указывал.

В свою очередь, при исполнении обязанности предоставления доказательств нарушения прав заявителя стороной ответчика указано о том, что проверить достоверность приведенных в обоснование требований иска обстоятельств, как применения к ФИО1 меры взыскания, периода ее наложения и фактического нахождения в камерах ШИЗО, так и факта разбития стекла и применения к сокамернику заявителя физической силы, по причине уничтожения соответствующих документов, о чем в адрес суда административным ответчиком представлены соответствующие акты, не представляется возможным.

В данном случае, учитывая, что, несмотря на предпринятые судом меры к проверке доводов иска в изложенной части, подтвердить либо опровергнуть указанные административным истцом нарушения по объективным причинам не представляется возможным, в свою очередь, доказательств со стороны истца в подтверждение заявленных требований не представлено, суд приходит к выводу о том, что указание на допущенные нарушения не является достаточным для их удовлетворения.

В данном случае, отсутствие доказательств соблюдения прав заявителя не может быть принято судом и являться достаточным основанием для признания обоснованными доводов заявителя.

Принимая решение по доводам иска в изложенной части, суд исходит из того, что, сославшись на обстоятельства, относящиеся к периоду по прошествии около десяти лет, ФИО2., не сообщив сведения, данные, на основании которых возможно было бы проверить соблюдение прав административного истца, лишил ответчика возможности представить соответствующие доказательства. В данном случае, возможность установить фактические обстоятельства и в последующем оценить нарушение прав истца в указанной части исключается, в то время как факт нарушения условий содержания заявителя в исправительном учреждении для определения его права на получение денежной компенсации является обязательным и должен быть установлен.

При совокупности фактических обстоятельств, не находя оснований для удовлетворения заявленных требований, суд исходит из того, что на сотрудников уголовно-исполнительной системы, как государственных служащих, распространяются общие положения о презумпции добросовестности в их деятельности, что прямо закреплено в статье 10 Конституции РФ.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в Определении от 14.11.2017 № 84-КГ17-6, содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них следствие реализации механизма государственного принуждения.

По результатам оценки представленных в материалы дела доказательств нарушений гарантированных прав административного истца с учетом доводов иска судом не установлено. Правовые основания для удовлетворения требований иска в связи с нарушением условий содержания административного истца и, как следствие, присуждения в его пользу в порядке статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ денежной компенсации отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ ИК - 1 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о присуждении денежной компенсации за нарушение условий содержания в ФКУ ИК – 1 УФСИН России по Республике Коми в период с 15.06.2013 по 12.12.2014 оставить без удовлетворения.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.А. Печинина

<данные изъяты>