Дело № 2а-635/2023

УИД 44RS0013-01-2023-000671-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 декабря 2023 г. п. Красное-на-Волге

Красносельский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Смолина А.Н.,

при секретаре (помощнике судьи) Петраковой А.О.,

с участием заместителя прокурора Красносельского района Костромской области Голубева А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Красносельского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Красноетеплоэнерго» о возложении обязанности обеспечить жителей д. Боровиково Красносельского муниципального района Костромской области водой, отвечающей гигиеническим требованиям, установленным СанПиН,

установил:

Прокурор Красносельского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию «Красноетеплоэнерго» (далее - МУП «Краснотеплоэнерго») о возложении обязанности обеспечить жителей д. Боровиково Красносельского муниципального района Костромской области водой, отвечающей гигиеническим требованиям, к качеству и безопасности воды питьевого водоснабжения, установленным СанПиН, 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Красносельского района проведена проверка соблюдения законодательства о предоставлении коммунальных услуг по холодному водоснабжению в деятельности МУП «Красноетеплоэнерго». В силу статьи 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. В силу ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" под санитарно-эпидемиологическими требованиями понимается обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами. Пунктами 1 и 2 ст.19 Федерального Закона №52 - ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", предусмотрено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Частью 3 ст. 1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ (ред. от 13.06.2023) "О водоснабжении и водоотведении" предусмотрено, что требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании. В силу статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" под водоснабжением понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение); под организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем. Согласно частям 1 и 4 статьи 23 Федерального закона № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям. Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 2 введены санитарные правила и нормы СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», которыми утверждены требования к качеству и безопасности воды. В соответствии с п. 75 СанПиН 2.1.3685-21 качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам. Согласно требованиям таблицы 3.13 к СанПиН 2.1.3685-21 содержание бора в воде питьевой централизованного водоснабжения должно быть не более 0,5 мг/дм куб. В ходе проверки, проведенной прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ с участием представителей ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской области», ОСН Управления Роспотребнадзора по Костромской области, а также в присутствии директора МУП «Красноетеплоэнерго», произведены отборы проб холодной воды в д. Боровиково, скважина с наземным павильоном. По результатам проведения лабораторных испытаний отобранная холодная вода не соответствует по санитарно-гигиеническим исследованиям: д. Боровиково, скважина с наземным павильоном - бор 0,88 мг/дм куб. при величине допустимого уровня не более 0,5 мг/дм куб., что подтверждается экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ №-К и протоколом лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно Приложения №1 к постановлению главы Красносельского муниципального района от 23.03.2023 № 104 МУП «Красноетеплоэнерго» наделено статусом гарантирующей организации, осуществляющей на территории д. Боровиково холодное водоснабжение и водоотведение. Согласно информации администрации Боровиковского сельского поселения Красносельского муниципального района, в д. Боровиково Красносельского района расположено <данные изъяты> жилых домов, зарегистрировано по месту жительства <данные изъяты> человек. Не обеспечение условий подачи питьевой воды, соответствующей установленным требованиям законодательства, влечет нарушения нормальной жизнедеятельности жителей д. Боровиково Красносельского района, в том числе создает угрозу их жизни и здоровью. В силу ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В судебном заседании заместитель прокурора Красносельского района Костромской области Голубев А.А. административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенном в административном иске.

Административный ответчик МУП «Красноетеплоэнерго», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд своего представителя не направил. В поступившем в суд заявлении представитель ответчика просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя организации, указав, что заявленные административные исковые требования МУП «Красноетеплоэнерго» признает в полном объеме.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области надлежащим образом уведомленное о времени и месте рассмотрения дела, в суд своего представителя не направило. Возражений по существу заявленных административных исковых требований суду не представило.

Заинтересованное лицо администрация Красносельского муниципального района Костромской области надлежаще извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в суд своего представителя не направило, ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие представителя, решение вопроса оставляет на усмотрение суда.

Суд, в соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав заместителя прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (часть 5).

Заместитель прокурора полагал возможным принять признание административного иска административным ответчиком.

Суд принимает признание административного иска административным ответчиком МУП «Красноетеплоэнерго», поскольку это не противоречит Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц.

Руководствуясь ст.ст.157,175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Красносельского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Красноетеплоэнерго» о возложении обязанности обеспечить жителей д. Боровиково Красносельского муниципального района Костромской области водой, отвечающей гигиеническим требованиям, установленным СанПин, - удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Красноетеплоэнерго» ОГРН <данные изъяты>, обеспечить жителей д. Боровиково Красносельского муниципального района Костромской области водой, отвечающей гигиеническим требованиям, к качеству и безопасности воды питьевого водоснабжения, установленным СанПин, 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Костромской областной суд через Красносельский районный суд Костромской области в течение месяца со дня вынесения.

Судья А.Н. Смолин